漳州檢驗檢疫局“三抓三促”促進轄區出口食品農產品質量提升

2017年以來，漳州檢驗檢疫局將助推轄區農產品高質高量出口作為工作重點，明確了“三抓三促”的質量提升工作方案，共檢驗檢疫出口食品農產品2.62萬批、貨值9.21億美元，同比增長7.6%和1.9%。

一、抓基礎，促監管實力提升

一是強化多方共治。推動漳州市創建出口食品農產品質量安全示范市，下發實施意見，形成檢驗檢疫、農業、林業、海洋與漁業等10個部門的多方參與格局。聯合公安、食藥、農業等8個部門建立食品安全執法辦案聯動工作機制，打擊食品安全違法行為。與農林部門、科研院所和學校共同研究推廣花木苗木標準化、規范化、集約化生產，制定水仙花、人參榕2個國家行業標準，主持完成漳州水仙花、蝴蝶蘭、虎尾蘭、墨蘭4個省級地方標準。參與政府牽頭的信用體系建設，統一歸集信用信息，建立守信激勵和失信懲戒的多部門聯合機制。

二是強化技術保障。打造高水平公共檢測平臺，投入3000萬元建成漳浦農產品區域檢測實驗室；提升現有國家級農食產品重點實驗室檢測能力，檢測項目由1652個擴大到2595個，實驗室轉基因、糖精鈉、嘔吐毒素、黃曲霉毒素B1等檢測能力達到國際水平，連續四年承接福建省食品監督抽檢與風險監測任務。組織實施“基于PHP技術的食品安全檢測標準物質資源管理系統研發與應用”和“食源致病菌毒力基因指紋克隆及應用”2項認監委科技課題。

三是強化質量幫扶。對有質量管理提升和內銷轉型需求的37家出口食品企業，制定“一企一策”幫扶計劃，今年助力轄區“三同”企業達到76家，展示食品302個。今年舉辦食品防護計劃、出口罐頭企業關鍵崗位、出口水產品自檢自控、出口蔬菜基地安全用藥技術、印尼進口食品新規等五期培訓班，共幫助400家企業、610名衛生質量體系管理人員提升質量管理水平。協助漳州罐頭商會建立中國首個罐藏食品質量技術信息綜合服務平臺,利用該平臺發布風險預警信息、行業交流培訓等。

二、抓重點，促特色產業發展

一是促進蘑菇罐頭輸美。支持鼓勵漳州蘑菇罐頭企業持續參與美方反傾銷應訴，轄區1家罐頭生產企業獲得美國零反傾銷稅率待遇。破解蘑菇罐頭多菌靈殘留難題，推動漳州蘑菇工廠化標準化種植，根據風險評估結果加強對產品的出口抽檢和符合性驗證。參與編譯《輸美低酸罐頭和酸化食品法規要求匯編》，幫助企業根據美國法規要求建立從源頭到成品的自檢自控方案，近年來幫助11家輸美罐頭企業16次順利通過美國FDA檢查。2016年2月，美國對中國蘑菇罐頭解禁以來，已有157批，3456噸，553萬美元的漳州蘑菇罐頭重返美國市場，維護了“罐頭之都”美譽。

二是促進保鮮水果出口。以平和蜜柚國家級出口食品農產品質量安全示范區為平臺，充分利用平和琯溪蜜柚獲得國家生態原產地、中歐“10+10”地理標志保護產品的價值，助力平和蜜柚熱銷歐盟市場。實驗室出具的新鮮植物源性食品農產品檢測報告順利通過印尼官方認可，確保漳州蘆柑成功出口印尼。加強企業原料收購、驗收、挑選和加工等關鍵環節的技術指導，有效預防不合格品和違規使用染色劑情況。今年以來，漳州出口保鮮水果1148批，2.9萬噸，3654萬美元，同比增長22.5%、3.8%和1.3%，出口品種包括柑桔、荔枝、葡萄、芒果、枇杷、香蕉、百香果等，其中出口歐盟蜜柚4333噸，416萬美元，重量和貨值均增長4倍。

三是促進苗木花卉優出。推廣漳浦榕樹國家級示范區標準化種植經驗，幫助企業解決榕樹出口歐盟運輸期間干枯掉葉問題。指導轄區2家蘭花企業通過美國專家組考核，獲得帶介質蘭花輸美資質，漳州蘭花順利打入國際高端市場。加強溯源管理，通過田間病蟲害監測和防控，在植株的培育、種植、藥劑處理等環節有效去除病蟲害，保持生產無疫情狀態。推行風險分級分類管理，在企業自檢自控的基礎上進行區域性疫情監測和出口抽查，確保產品質量安全，縮短通關時長。今年以來，漳州出口苗木花卉1464批，4571萬美元，同比增長14.5%和12.6%，出口品種包括了榕樹盆景、鮮切花、多肉植物、水仙花、蝴蝶蘭等，出口至歐盟、美洲、東南亞和中東等60個國家和地區。

三、抓創新，促通關效率提速

一是加大模式創新。率先推行出口食品“即報即放”模式，列入漳州市構建開放型經濟新體制綜合試點試驗項目，通過中期評估，被國家第三方評估組點評為可復制、可推廣的典型經驗。制定《出口食品生產企業自檢自控技術指南》16份、監管作業指導書24份，引導企業建立并實施以持續符合出口目標市場要求的自檢自控管理體系；開發出口食品自檢自控信息采集系統，采集原料種植、加工到出口的全過程監控數據，實現對企業自檢自控情況的實時監管；企業自檢自控合格的產品，出口時不再進行抽批檢驗，一律實行即報即放，實現通關零等待。該模式已覆蓋轄區所有出口食品企業和產品類別，可節省通關時間5-10天。

二是加大準入提速。深化出口食品企業備案“放管服”改革，全面采信HACCP認證結果和企業自我聲明，將事前評審轉化為事中事后監管，通過實施備案與HACCP認證監管聯動提高監管效能；將出口食品生產企業備案行政許可系統與廈門國際貿易“單一窗口”對接，實現全流程無紙化申辦，辦理時限縮短至3個工作日。承接出境動植物及其產品的生產、加工、存放單位注冊登記審批權限，幫助企業建立質量管理體系，優化審批流程，壓縮審批時限至7個工作日。轄區出口食品生產企業備案290家，水果果園和包裝廠90家，苗木花卉24家，水生動物養殖場6家。

三是加大風險監控。分析轄區出口食品現狀，制定出口食品農產品風險監控方案，已抽取出口蔬菜、水產品、食用菌等樣品162個進行風險監測。完成供港蔬菜專項監督，抽取胡蘿卜、大蔥和金針菇3個品種6個樣體進行農殘檢測。指導漳州市罐頭商會對36個蘑菇種植集中區域進行農殘本底調查。在外網搭建“風險預警信息發布平臺”和“國外食品通報信息查詢平臺”，及時發布風險預警信息。穩妥應對漳州海域赤潮風險，啟動應急預案，采取科學有效的管控措施，保障轄區出口貝類產品質量安全。（黃勁輝）