廈門檢驗檢疫局原產地簽證“放管服”改革見成效

四年5.1億美元大禮包助出口企業海外“掘金”

——廈門檢驗檢疫局原產地簽證“放管服”改革見成效

　　自2013年8月國家質檢總局推動自貿協定原產地簽證“放管服”改革四年來，廈門檢驗檢疫局共簽發自貿協定原產地證書28萬份，貨值逾100億美元，出口企業因此減免關稅5.1億美元。同時，該局還執行免收出口企業簽證費用，為企業節省近3200萬元。海外關稅優惠加國內減免收費，原產地證書成為助力企業擴大出口的“掘金”利器。

　　為支持企業用好用足優惠原產地政策，享受自貿協定關稅減免待遇，擴大出口，廈門檢驗檢疫局持續推進“放管服”工作改革，落實質檢總局減免收費政策，切實為企業減負增效。

　　持續放，簡政放權見實效

　　自2013年8月起，廈門檢驗檢疫局在轄區內推行產地證無紙化簽證模式，依托信息化技術手段在全轄區推行全流程無紙化辦證，原產地申領企業從備案、證書申請到貨物調查等各個環節均可在網上辦理，輕松實現“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的“數據代跑腿”模式。2015年4月，該局繼續放寬對產地證申請人的限制，在不違背自貿協定的基礎上，以促進貿易為原則，鼓勵符合條件的企業積極辦理原產地證書。同時，取消原有的屬地限制，實行通報通簽的一體化簽證模式，企業可自由選擇簽證地點。2017年7月，該局與廈門市商務部門實現了“信息共享、備案互認”，全面實現對外貿易經營者備案與原產地證申領企業備案“兩證合一”。持續的簡政放權一步步放開對企業的制度束縛，有效降低企業的運營成本。

　　有效管，“中國制造”錯不了

　　原產地簽證是自貿協定的主要實施手段，簽證機關必須依托國家公信力，依照原產地規則，對出口貨物進行原產地判定。只有管住“中國制造”的身份，確保出口產品符合原產地標準，產品才能享受海外關稅減免。該局簽證機構靈活運用原產地規則，在嚴格遵守各自由貿易協定的基礎上，對符合原產地標準的產品及時出證；對有疑義的產品，深入鉆研、充分利用規則允許，引導企業通過優化工序、降低進口原材料使用比例等方式，使其產品真正獲得中國原產資格，確保“中國制造”身份。另外，通過“以案說法”，利用原產地判定案例上報和指導答復程序，規范和統一轄區簽證機構對原產地規則的具體應用，助推“中國制造”走出國門。

　　用心“扶”，檢企合力促外貿

　　把扶植企業發展作為服務目標。成立自貿協定工作組，積極跟蹤協定簽署和實施情況，開展“一企一策”政策宣講和案例剖析等幫扶活動；參與部門聯合宣貫，共同協商建立協作機制；“大小兼扶”，引導企業了解、參與自貿協定，掌握簽證主動權。在落實國務院“千企幫扶”計劃中，選取了7家福建省百強企業和廈門地區重點培育企業作為核心幫扶對象，指定專人負責，為企業量身定制幫扶方案，幫助企業實現原產地簽證“增十，破壁，減負”；在開展“深挖潛，零突破”活動中，重點幫扶“小微”企業，實現優惠原產地簽證“零突破”，并對已出運貨物，簽發“補發”證書；借助廈門“單一窗口”建設契機，增強簽證系統服務功能，優化原產地免費申報端，為企業再增便利。

　　在四年的“放管服”改革中，閩廈檢企合力，不斷提高出口產品“應享盡享”關稅減免待遇，全力支持和擴大海峽西岸經濟區外貿出口。（蘇碧慧）