中國質量新聞網訊 近年來,潁上縣市場監督管理局在縣委、縣政府的正確領導下,在上級業務部門的精心呵護下,按照“強黨建、促政建、抓黨風、帶作風”的思路,結合“學習型、服務型、法治型、廉潔型”四型機關創建活動,扎實開展了市場監管各項工作。
一、抓班子,帶隊伍, 激發干群工作熱情
“火車跑得快,全靠車頭帶。”體制調整后,該局黨組高度重視發揮班子的示范引領帶動作用,用正能量激發干部職工積極性,以形成同心同向的發展合力,以公心贏得干部職工的支持擁護;班子成員顧大局,識大體,始終把加強班子團結放在突出位置,為干好工作打下了堅實基礎;做榜樣,時刻以身作則,帶頭落實單位職責分工,嚴格履行黨風廉政建設“一崗雙責”,以榜樣作用促進單位黨風政風向好發展。
二、抓教育,正作風,提升隊伍整體素質
一是加強思想教育。該局圍繞“以黨建引領帶動工作”的目標,從加強干部職工的思想教育入手,開展黨的十九大和“兩學一做”常態化制度化學習教育,使干部職工充分認清形勢,統一思想,凝聚共識,形成內和外順、共謀發展的良好格局。組織基層支部書記:赴蘭考緬懷革命先烈弘揚焦裕祿精神;赴井岡山老區接受革命教育,傳承紅色基因;分期組織有關人員到上級業務部門進行學習,用創新的法治思維指導工作,促進了學習成果的轉化運用。
二是加強業務學習。嚴格落實周一、三、五“集體學習日”和“每日一題、以案釋法、領導干部帶頭學法”等制度,積極參加業務知識、黨風廉政、黨建知識、干部職工在線考試,進一步增強學習效果。機構整合后,按照“先入門、后應用、再求精”的思路,采取業務大講堂的方式,重點對《食品法》、《藥品法》、《特種設備安全法》等法律法規進行了培訓。
三是加強黨風廉政教育。組織全系統黨員干部職工學習“四條例兩準則”等黨規黨紀和各級紀委全會精神。邀請縣紀委、縣檢察院領導為干部職工進行黨風廉潔警示教育、預防職務犯罪培訓,組織黨員干部赴阜陽、壽縣廉政教育基地接受教育。開展局長大講堂、股長分講堂和先進個人微講堂的“三級講堂”制度,局黨組成員帶頭以普通黨員身份參加黨小組學習。在系統內開展了“五問”活動,進一步強化干部職工的規矩意識和紀律觀念。
四是加強“四德”教育。把加強黨員干部隊伍作風建設作為黨建工作的切入點,突出人文思想引領,創新黨建文化載體。開展了“單位有精神、股室有理念、黨員有格言、黨建創品牌”活動,創建單位微信群加強溝通交流,培育了“善思敏行、務實創新、和合奮進、勇爭一流”的單位精神,促進了干部職工價值觀的認可和遵循。圍繞“如何做好市場監管人”開展學習討論,通過“我為市場監管工作提一條建議”、“做合格市場監管人”征文等形式,加快實現隊伍的“思想融合、職責融合、工作融合”。通過凝聚思想共識,樹立隊伍的清風正氣,為各項工作順利開展提供了動力支持和堅強保障。
五是加強書香機關建設。以創建書香機關為載體開展讀書活動。投資 10余萬元在機關三樓開辦閱覽室,珍藏圖書5000余冊,鼓勵干部職工借閱,豐富機關文化生活,優化干部職工知識結構,提高綜合素質和服務社會的能力。
六是加強宣傳輿論引導。充分利用廣播電視、報刊雜志、信息網絡等媒體,全方位、多層次、多角度地宣傳報道。實現了宣傳工作“廣播上有聲音、電視上有圖像、報刊上有文章、網絡上有信息”的目標,為市場監管工作的開展提供了堅強的輿論基礎。編印《踐行“兩學一做”展現監管風采》圖書500冊,多角度全方位展現市場監管工作和先進典型。
三、抓制度,促規范,完善各項工作機制
一是加強組織領導。召開黨組會、局長辦公會、局務會對年報信息公示、行政執法辦案等工作進行專題研究部署。縣局黨組定期聽取依法行政工作匯報,研究解決工作中存在的問題。成立了主要領導任組長,其他班子成員和局屬各單位負責人為成員的法制工作領導小組,健全了法制工作組織領導。
二是健全工作制度。建立健全《黨組中心組學習制度》、《三會一課制度》、《機關黨委工作制度》等30項制度。26個基層支部按照局黨組統一要求,結合本支部實際制定并嚴格執行各項制度。
三是規范組織建設。今年3月份,根據“鄉鄉建所”后黨員流動情況,將原26個黨支部調整為24個。按照“四化”要求,建設“六有”黨建活動室24個,做到“硬件達標、臺賬齊全、制度規范、記錄詳細”。
四是落實“兩個責任”。全面落實局黨組主體責任、紀檢監察監督責任。局黨組成員與中層干部分別簽訂《黨風廉政建設主體責任責任書》。以學習《準則》《條例》為抓手,確保黨的隊伍風清氣正。
四、抓典型,樹榜樣,弘揚先進正能量
近年來,該局涌現出一大批先進典型。“中國好人”楊傳武愛崗敬業、樂善好施、情系孤寡、無私奉獻,先后被評為全省優秀工商所長、安徽省江淮之星、阜陽市優秀黨務工作者、阜陽好人、安徽好人、中國最美基層黨員、阜陽市道德模范;派駐黃壩鄉扶貧工作隊隊長江勝長,扎根基層,不辱使命,全力投入脫貧攻堅,一段扶貧路,一生鄉民情,榮獲2017年上半年“潁上好人”;副主任科員陳亞帶病堅持工作,積勞成疾累到在扶貧工作崗位上,在外地治療期間,仍心牽貧困村,情系貧困戶;六十鋪所所長劉濤,常年幫扶78歲的孤寡老人,受到群眾的交口稱贊;規范分局李榮為包保貧困戶汪國鄭送去輪椅,讓三十年爬在地上的他“坐”了起來;市管大隊張震結隊幫扶留守兒童,全程資助貧困學子完成學業,不讓貧困學子因無錢而“輟學”;行政服務大廳李奇視窗口為家,視服務對象為親人,受到群眾的好評和上級的肯定,被國家工商總局評為“商事制度改革以來全國工商、市場監管部門企業登記工作成績突出窗口工作人員”;新區所宋漢潁拾金不昧,品德高尚,彰顯真善美,傳遞正能量......他(她)們的模范行為和感人事跡,不僅是系統學習的榜樣更是系統的驕傲,他(她)們用實際行動踐行著全心全意為人民服務的宗旨,傳送著精神的力量、信仰的力量、道德的力量,筑起了市場監管戰線上不朽的豐碑!
五、抓監督,重實效,規范行政執法行為
一是厘清權力清單。在縣政府網站向社會公布執法依據、行政處罰案件信息等內容,推進執法信息公開。同時公布了行政權力清單和責任清單,厘清行政處罰、行政強制、行政裁決以及其他權力共594項。明確執法職責和執法權限,做到“法定職責必須為、法無授權不可為”,進一步提高依法行政能力和水平,堅決糾正不作為、亂作為和失職、瀆職行為。
二是規范法律文書。嚴格履行規范性文件以及聯合發文的審查備案程序,規范文件管理。機構整合后,將原工商、食藥、質監行政程序進行融合,制定了《潁上縣市場監管局關于對綜合執法案件辦理流程的指導意見》,統一法律文書,進一步規范了行政執法程序。
三是加強執法考核。把執法辦案納入工作責任目標考核,每月由行政執法工作考核組對執法辦案工作進行檢查考核。在考核標準上,把“訴訟無敗訴、復議無撤銷、檢查無錯案”作為基本要求和量化目標;考核內容上,從單一的辦案起數及罰沒入庫數延伸到辦案程序、案件質量、大要案件起數、案卷檔案等方面。今年以來集中組織案卷評查3次,對程序有瑕疵、證據不充分、定性不準確、文書不規范、適用法律不當等方面問題進行了集中點評,促進了基層執法工作規范提升。
六、抓重點,促結合,尋求監管工作新突破
一是服務中心大局,參與文明城市創建。認真貫徹落實“四項工作機制”要求,深入開展“前灶后廳、餐飲油煙、自備井、廢品收購站點”專項整治“回頭看”工作。通過整治城北農貿市場、羅橋市場、龍門商場、潁陽美食城等市場經營秩序,文明程度有了進一步提升,面貌煥然一新,受到社會和群眾的一致好評。如今潁陽美食城成為潁上城市文明創建中一張靚麗的名片!
二是推進脫貧攻堅,產業造血力拔窮根。1.制定印發了2017年度扶貧工作計劃。2.今年實行包保全覆蓋,除黃壩鄉呂塘村由市工商局包保外,其余8個村(社區)均由一名黨組成員帶隊,聯系幫扶。131名扶貧隊員深入扶貧聯系點全面了解脫貧進展、存在困難、意見訴求等情況,并認真祥實記錄走訪情況登記表。目前,2017年擬脫貧的163戶貧困戶的脫貧進展良好,有望在年底全部脫貧。3.上下凝心聚力,不斷增強對脫貧攻堅的資金投入力度。對口幫扶以來,每年都在中秋、春節等節日期間對三戶劉村所有貧困戶開展實地走訪慰問活動,將黨和政府的溫暖及時送給貧困群眾。
三是積極履職盡責,提升市場監管效能。1.深化便民服務。實行首問負責制、跟蹤服務制、延時工作制等便民服務舉措,提高窗口辦事效能,窗口連續10年獲“紅旗窗口”稱號;在全市率先實施“三證合一”、“五證合一”、“一證一碼”、“多證合一”、全程電子化營業執照登記制度改革,今年1-11月,全縣新增市場主體7512戶,其中內資企業登記注冊74戶,同比增加12%;私營企業1343戶,同比增加22%;個體工商戶5757戶,同比增加21%;農民專業合作社338戶,受政策影響,同比下降14%。2.深入走訪助企。深入全縣各類企業講政策、送服務、解難題。今年以來,全縣市場監管部門共走訪企業1052戶次,收集問題963條,為企業解決問題914個。培育1家企業爭創中國馳名商標、5家企業爭創省著名商標、10家企業爭創市知名商標;推薦5家企業申報省名牌產品;成功評選3屆“縣長質量獎”,8家企業獲殊榮;新增省名牌產品5個; 辦理商標專用權質押貸款6件,為小微企業融資6000萬元;辦理動產抵押登記86件,抵押登記貸款金額4.76億元;企業股權出質登記14件,幫助企業融資12億余元;增信融資1件,增信額60萬元。融資近18億,有力支持了微小企業發展壯大。3.規范市場秩序。2017年以來,先后開展打擊傳銷、兩節打假、校園周邊環境、產品質量等專項整治30余起,共立案查處違法案件755件,其中萬元以上案件55件,移交公安機關涉嫌犯罪案件及案件線索4件,有效凈化了城鄉市場秩序;受理消費者投訴舉報221起,為消費者挽回經濟損失約20萬余元。因食品藥品安全監管成效突出,阜陽市創建食品安全示范城市現場會在我局成功召開,中國網、國家食品安全網、省食品藥品監督管理局等多家媒體網站刊載我局食品藥品安全監管情況;省食品藥品監督管理局聯合國家、省、市多家媒體到潁上走基層采訪活動。采訪團對該縣基層食品藥品監管工作給予高度評價。
近年來,潁上縣市場監督管理局真抓實干,全面履職,初步實現了整體隊伍好、工作機制好、工作業績好、社會反映好的預期目標,先后榮獲省、市“六五”普法工作先進單位、全省商標專用權質押貸款登記工作成績突出先進單位、阜陽市“文明單位”、全市質量品牌升級工程先進單位 、阜陽市三八紅旗集體、全縣先進基層黨組織、全縣安全生產“先進單位”、全縣政務(為民)服務工作“先進單位”、全縣新增規模工業企業服務獎、全縣脫貧攻堅包保責任先進單位、全縣文明創建先進單位、全縣招商引資服務先進單位等多項榮譽。2014年、2015年和2016年連續三年分別被市工商局、質監局、食藥監局評為先進單位。同時,該縣食品藥品監管工作突出,連續三年被市政府評為食品安全工作先進縣。(劉洋、路世忠)