天津口岸“多、快、好、省”政策紅利吸引大量肉類進口

進口肉類最大口岸是這樣“煉”成的

——天津口岸“多、快、好、省”政策紅利吸引大量肉類進口

中國質量新聞網訊 2018年3月2日，一批重量16噸的烏拉圭進口牛上腦從天津口岸檢驗合格后入境銷售。這是今年以來，天津口岸進口的第13000批進口肉類。2018年，前兩個月，天津檢驗檢疫局共檢驗檢疫進口肉類22.25萬噸，貨值達5.40億美元。2017年，天津口岸以136萬噸的進口量連續第六次穩坐全國口岸肉類進口量的頭把交椅。在這背后不只是人力與物力的瘋狂輸出，更是經驗與改革高度融合的“多、快、好、省”服務把關政策，吸引了肉類產品從天津口岸入境。

制度成本省——讓企業省錢又省時

天津自貿試驗區東疆片區動植物檢疫審批窗口前，辦理審批業務的人寥寥無幾。“目前，動植物檢疫審批已實施100%無紙化，企業無需再來窗口提交紙質材料，僅需在審批系統中錄入、上傳審批材料即可”，天津檢驗檢疫局窗口業務人員介紹說。天津檢驗檢疫局將動植物檢疫審批環節壓縮調整為兩部門三級審批。此外，在空港片區、中心商務片區及天津市行政許可中心分別設立了1個窗口供企業就近選擇，每年為企業節省經營成本約54萬人民幣。為提高簡政放權含金量，天津檢驗檢疫局食品安全監管處（以下簡稱“食品處”）下放肉類收貨人備案審核權限。如此一來，承接部門增至13個部門18個窗口，肉類收貨人備案時間能夠節省0.5個工作日。

服務質量好——好規則帶來的大吸力

在泰達行（天津）冷鏈物流有限公司的查驗場內，經過檢驗檢疫通關放行閘口進出場站的集裝箱車輛絡繹不絕。這里是天津檢驗檢疫局北港辦事處（以下簡稱“北港辦”）的工作駐地。每年經該處放行通關的進口肉類占全國總進口量的五分之一。對于進口肉類安全監管工作，北港辦事處主任楊春江介紹：“在2016年，我處根據‘雙隨機’理念創新了‘三措施’工作法，監管模式就是查驗人員隨機組合、查驗區域隨機抽取、集裝箱隨機停靠查驗點位，一線人員按照現場查驗智能監管系統生成的‘隨機’指令開展檢驗檢疫工作。誰去查驗，該查驗誰的貨完全由系統說了算，刨除了人為干擾因素。”“三措施”監管模式的實施最大程度地制約了進口肉類檢驗檢疫工作的自由裁量權，規則面前人人平等，所有的企業的都能感受的公平、公正的執法氛圍，也吸引了更多的進口肉類從天津口岸進境。

查驗設施多——查驗能力提高200%

“打鐵還需自身硬”。近年來，天津檢驗檢疫局著力自身硬實力提升建設。在國家“優進優出”戰略的指導下，受價格等多方面的影響，進口肉類總量已連續多年保持快速增長。“為了避免出現查驗能力不足的情況，我們在啟動應急預案的同時決定加快轄區內進口肉類冷鏈查驗與儲存一體化設施建設。”天津檢驗檢疫局食品處張濱處長說。2017年，該局轄區內新增4家進口肉類冷鏈查驗與儲存一體化設施，加上先前的2家，該局轄區內專用冷庫容量、查驗平臺面積、一體化設施綜合查驗能力已提高至12.35萬噸、1.12萬平方米、283萬噸，較增加之前均提高了200%。

通關效率快——讓進口肉更早上市

隨著內陸地區進口肉類一體化查驗設施建設工作的大力推進，通過海運方式入境的進口肉類已找到了“體檢”新去處。“現在我們進口的肉類可以直接拉到平谷查驗，從天津口岸入境在北京市場銷售的肉類最快能在2個工作日通關放行，北京百姓可以更快吃上進口肉了。”一名常年從事進口肉的企業負責人如是說。目前，天津局已與山西局、甘肅局、北京平谷局等內陸局開展進口肉類檢驗監管。裝載進口肉類的集裝箱從天津口岸入境后，先由天津局完成箱體的檢疫處理，隨后按照規定路線被運至內陸局的進口肉類指定查驗場，并由內陸局完成查驗和后續監管工作。轉關查驗模式的實施不僅提高了通關效率、降低了企業的運營成本，又有效地防止國外疫情傳入、確保進口肉類的質量安全。

六年來，天津檢驗檢疫局始終立足地方經濟貿易發展，聚焦檢驗檢疫職責，嚴加防范質量缺陷的進口肉類流入國內市場，確保百姓吃上最新鮮，最優質的放心肉，滿足百姓舌尖上的需求。據統計，2017年該局退運、銷毀不合格進口肉類近2600噸，貨值3.1億美元，退運銷毀重量占全國的50.68%。（張程宣、張鵬飛、魏寧）