全國12358價格監(jiān)管平臺2018年12月分析報告

??? 2018年12月，全國12358價格監(jiān)管平臺受理各類價格舉報、投訴、咨詢共計57146件。本月，供暖、供氣價格相關受理量回落，供電價格受到關注；網絡購物類案件受理量持續(xù)下降；社會服務及娛樂行業(yè)市場價格秩序良好；肉、菜等民生商品受理量平穩(wěn)。

　　一、平臺運行總體情況

　?。ㄒ唬┤珖?2358價格監(jiān)管平臺受理情況。12月，全國12358價格監(jiān)管平臺受理價格舉報、投訴、咨詢共計57146件，環(huán)比上升8.6%，同比下降0.4%。其中，價格舉報8632件，環(huán)比上升12.0%，同比上升8.7%；價格投訴5457件，環(huán)比上升4.1%，同比上升2.2%；價格咨詢43057件，環(huán)比上升8.6%，同比下降2.4%。

　?。ǘ┲攸c地區(qū)分布。12月受理量排名前十的省份依次是北京（8071件）、浙江（5015件）、江蘇（4226件）、陜西（4080件）、河南（3638件）、上海（2754件）、廣東（2738件）、重慶（2487件）、安徽（2002件）、天津（1782件）。

圖1：12月全國12358價格監(jiān)管平臺地區(qū)受理量分布

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　?。ㄈ狳c行業(yè)分布。12月平臺受理量排名前五的行業(yè)分別是停車收費（13252件）、資源價格（8086件）、物業(yè)管理（5311件）、商品零售（3780件）和交通運輸（3728件）。從環(huán)比變化上來看，金融服務和協(xié)會社團上升，其他行業(yè)受理量平穩(wěn)，從同比變化上看，資源價格、農產品及農資產品上升，其他行業(yè)受理量平穩(wěn)。

圖2：12月受理熱點行業(yè)分布

圖3：12月各行業(yè)受理量變化情況

圖4：12月各行業(yè)受理量同比、環(huán)比變化率一覽

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　　二、12月份價格舉報熱點問題

　?。ㄒ唬┕┡?、供氣價格相關受理量回落，供電價格受到關注

　　全國12358價格監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)顯示，本月，資源價格類案件量總體平穩(wěn)，共計8449件，同比上升69.6%，環(huán)比下降1.4%。其中價格舉報1584件，同比上升260%，環(huán)比上升2.1%；價格投訴1010件，同比上升142%，環(huán)比下降22.7%；價格咨詢5855件，同比上升33.5%，環(huán)比下降38.4%。從地區(qū)分布上來看，河南、陜西、北京、安徽、山西等地受理量排名靠前。

圖5：近四個月資源價格受理量變化一覽

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圖6：12月資源價格類案件受理量地區(qū)分布

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　　本月，我國多地氣溫驟降，迎來用暖、用氣高峰，暖、氣等資源價格成為民生關注熱點之一。數(shù)據(jù)顯示，供暖方面，本月平臺共受理相關案件885件，同比下降14.9%，環(huán)比下降27.9%。其中，物業(yè)公司、供暖公司等違規(guī)或強制收取供暖費、管網改造費、滯納金、基礎熱費等費用是民眾反映最集中的問題，共計115件；其次，價格過高、價格上漲、明碼標價不規(guī)范等問題也受到關注，分別有29、17和5件?！?/p>

圖7：12月供暖類案件投訴、舉報內容分布

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　　供氣方面，本月平臺共受理相關案件725件，同比下降35.6%，環(huán)比下降36.3%。其中，燃氣費、初裝費、配套費等費種亂收費是民眾反映最為集中的問題，共計88件；涉及價格過高、價格上漲、明碼標價不規(guī)范等問題案件分別為37、18和4件。

圖8：12月天然氣、液化氣類案件投訴、舉報內容分布

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　　供電方面，從消費者投訴舉報的電價具體問題來看，與上月相比，反映價格過高、亂收費等問題的案件有所增多，未執(zhí)行降價政策等問題得到改善。從消費者咨詢的具體問題來看，咨詢工商業(yè)用電電價及相關政策的占比69%，咨詢居民用電電費及相關政策的占比26%，工商業(yè)用電、小產權房用電、轉供電等相關政策是市民咨詢的熱點問題。

圖9：供電價格投訴舉報問題環(huán)比變化一覽

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　　從地區(qū)分布上看，供電價格案件受理量排名前五的地區(qū)分別為河南、北京、陜西、安徽、天津，與上月相比，河南、陜西、北京等地受理量環(huán)比增長明顯；其中，投訴舉報量排名前五的地區(qū)分別為河南、北京、海南、天津、青海；咨詢量排名前五的地區(qū)分別為安徽、陜西、北京、陜西、河南。數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，陜西等地區(qū)關于工商業(yè)電價降價政策的相關咨詢案件較多。

圖10：供電價格相關案件地區(qū)分布

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　　（二）網絡購物類案件受理量持續(xù)下降

　　2018年12月，全國12358價格監(jiān)管平臺共受理網絡購物類案件1351件，較2017年同比減少43.94%，較上月環(huán)比減少27.68%。其中，價格舉報607件，較2017年同比減少53.88%，較上月環(huán)比減少35.22%；價格投訴136件，較2017年同比減少77.67%，較上月環(huán)比減少20.47%；價格咨詢608件，較2017年同比增加25.36%，較上月環(huán)比減少20.00%。數(shù)據(jù)顯示，網購類案件受理量自2017年7月起發(fā)生斷崖式下跌，隨后呈持續(xù)波動下降趨勢。

圖11：2017年以來平臺受理網購類案件量走勢

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　　從地區(qū)分布上看，2018年12月受理網購類價格案件主要集中在北京、江蘇、上海、浙江、廣東等地，其受理案件量占比分別為35.40%、17.58%、12.98%、10.26%、9.51%，福建、湖北等其他地區(qū)受理案件量相對較少，共占14.26%。

圖12：12月網購類價格案件受理量地區(qū)分布

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　　互聯(lián)網輿情數(shù)據(jù)顯示，2018年12月網購市場價格輿論關注度為83.70，較11月環(huán)比下降2.24，輿論滿意度為81.60，較11月環(huán)比提升2.32。從同比來看，本月網購市場價格輿論關注度和滿意度較2017年同期分別提升4.32、9.68。

　?。ㄖ笖?shù)說明：1、關注度是指以互聯(lián)網上相關話題的討論量為基礎，旨在反映該話題或事件討論熱度的綜合性指數(shù)，最高值為100，最低值為0；2、滿意度是指以評論時情緒傾向為基礎，旨在反映監(jiān)測期間民眾對相關舉措評價和獲得感的綜合性指數(shù)，最高值為100，最低值為0。）

圖13：12月網購市場價格輿論關注度和滿意度變化

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　　從消費者反映的主要問題來看，2018年12月主要涉及價格欺詐、未明碼標價、退費問題、先漲價后打折等問題，同比、環(huán)比均有所下降。其中消費者反映最多的是價格欺詐，案件量為292件，同比減少75.75%，環(huán)比減少32.56%；涉及未明碼標價案件量為137件，同比減少58.98%，環(huán)比減少29.02%；涉及退費問題案件量為52件，同比減少72.19%，環(huán)比減少78.33%；涉及先漲價后打折問題案件量為23件，同比減少20.69%，環(huán)比減少39.47%。

圖14：12月網購類案件投訴、舉報主要問題一覽

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　?。ㄈ┥鐣占皧蕵沸袠I(yè)市場價格秩序良好

　　全國12358價格監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)顯示，本月，社會服務類案件共計3941件，同比下降3.1%，環(huán)比上升3.9%，其中價格舉報402件，價格投訴347件，價格咨詢3192件。

圖15：2018年社會服務類案件受理量變化一覽

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　　娛樂消費方面，本月，全國12358價格監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)共受理相關案件361件，其中價格舉報66件，價格投訴36件，價格咨詢131件。逐月來看，全年娛樂類案件受理量整體呈平穩(wěn)趨勢。

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圖16：2018年娛樂類案件受理量變化一覽

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　　平臺數(shù)據(jù)顯示，健身房、洗浴中心、KTV是消費者反映價格問題最集中的三大娛樂場所，本月，相關案件分別為76、65、64件。此外，電影院、游泳館、劇院、酒吧、網吧、滑雪場等消費集中的娛樂場所價格問題也受到關注。從同比變化上看，發(fā)生在健身房、電影院、游泳館等場所的相關案件量有所上升，KTV、洗浴中心、酒吧等場所的相關案件量有所下降；從環(huán)比變化上看，除滑雪場外，發(fā)生在其他場所的案件數(shù)均有所下降。

圖17：12月娛樂消費價格案件發(fā)生場所分布一覽

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　　數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，明碼標價不規(guī)范、價格欺詐（如：拒退預付款、押金等）價格過高、亂收費等是消費者反映最集中的幾個問題，各占35%、27%、20%及18%。

圖18：娛樂行業(yè)反映集中的價格問題一覽

　　（四）肉、菜等民生商品受理量平穩(wěn)

　　全國12358價格監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)顯示，今年三季度以來，糧油肉蛋奶菜等民生商品相關受理量平穩(wěn)，本月，平臺共受理肉類、蔬菜方面案件234件，其中價格舉報49件，價格投訴58件，價格咨詢127件。廣州、北京、福建、天津、江蘇等地受理量排名靠前。

圖19：近五個月案件受理量分布

圖20：12月肉、菜類案件受理量地區(qū)分布

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　　數(shù)據(jù)顯示，三季度以來，牛肉、豬肉、羊肉等肉類及蘿卜、黃瓜、西紅柿等蔬菜類商品相關受理量較高，豬肉、羊肉、蔬菜相關案件受理量有所上升，牛肉類案件受理量平穩(wěn)。

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圖21：近五個月豬肉、蔬菜案件受理量分布

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　　本月，消費者反映的具體問題主要集中在價格偏高、明碼標價不規(guī)范、低標高結等。

　　三、下一步關注的重點領域

　?。ㄒ唬┍Ｕ洗哼\期間交通出行價格秩序。2019年春運于1月21日開始，3月1日結束。各級市場監(jiān)管部門要密切關注交通出行方面的價格問題，特別是春運期間機票、火車票價格及相關在線旅游訂票平臺方面的價格問題，確保春運期間價格秩序穩(wěn)定。

　?。ǘ┟芮嘘P注春節(jié)期間民生相關行業(yè)價格。春節(jié)將至，各級市場監(jiān)管部門要提高預警，加強民生商品、餐飲、供暖、供氣、旅游等消費集中的行業(yè)價格監(jiān)管，加大市場價格檢查、巡查和執(zhí)法力度，保障全國12358價格監(jiān)管平臺暢通，切實維護正常市場秩序。

　?。ㄈ├^續(xù)深入規(guī)范涉企收費，著力推動企業(yè)降費。深入落實黨中央、國務院關于清理規(guī)范涉企收費，查處整治亂收費的決策部署及國市監(jiān)價監(jiān)〔2018〕56號文件精神，密切關注全國12358價格監(jiān)管平臺上關于行政機關、行業(yè)協(xié)會商會等涉企收費問題的投訴和反映，及時查處各種亂收費行為，公開曝光典型案例。

　?。ㄋ模娀珖?2358價格監(jiān)管平臺監(jiān)測預警能力。充分發(fā)揮全國12358價格監(jiān)管平臺作用，繼續(xù)強化大數(shù)據(jù)分析工作，探索開展價格熱點預測預警模型的前瞻性研究，加強對重點商品價格變動情況的預警，為價格監(jiān)管工作提供前瞻性決策參考，對可能引起價格異常波動的傾向性、苗頭性、趨勢性問題，及時收集上報。

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