黑龍江省防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動方案印發

中國質量新聞網訊    近日，黑龍江省市場監督管理局等七部門印發黑龍江省防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動方案。

黑龍江省防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動方案

為落實落細防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動各項工作任務，壓實落靠工作責任，確保專項整治工作有序推進落實，切實維護好防疫物資產品質量和市場秩序，按照市場監管總局等七部門《全國防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動方案》要求，制定本方案。

一、總體要求

要切實提高政治站位，從保障疫情防控工作取得全面勝利的高度，從守護人民群眾的生命安全和身體健康的高度，從促進防疫物資產業高質量發展的高度，從維護國家形象和中國制造聲譽的高度，以強烈的緊迫感、責任感和使命感，扎實有效開展好此次專項整治行動。通過專項整治行動，全面排查防疫物資產品質量和市場秩序中存在的隱患，全面整治生產、流通、消費、出口過程中存在的突出問題，建立橫向協同、縱向聯動的工作機制，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展提供有力支持。具體就是要堅持“四個突出”：

突出全種類整治。著重對口罩、防護服、呼吸機、紅外體溫計（額溫槍）、新型冠狀病毒檢測試劑等五類防疫物資及其重要原輔材料加強監管，保障防疫物資全產業鏈平穩運行。

突出全過程整治。貫穿防疫物資生產、流通、消費、出口全鏈條監管。強化生產源頭控制，嚴格企業資質，明確產品標準，提升產品質量；強化流通環節監管，對不合格產品開展全流程追溯，依法追究生產經營者責任；強化消費市場監管，維護消費者利益；強化出入境監管，嚴格查驗進出口產品質量。

突出全方位整治。統籌國內國際市場，既要全力保障國內防疫物資產品質量和供應，規范市場秩序；也要全力保障出口產品質量，規范出口秩序，有力支持國際抗疫大局。

突出綜合整治。針對防疫物資生產、產品質量、標準認證、檢驗檢測以及市場秩序等方面的突出問題，綜合運用行政執法、刑事打擊、信用懲戒、聯合執法等多種手段，提升整治效能。

二、主要任務

（一）嚴把市場準入關，全面排查防疫物資生產企業。全面梳理本區域口罩、防護服、呼吸機、紅外體溫計（額溫槍）、新型冠狀病毒檢測試劑等五類防疫物資及其重要原輔材料生產企業清單，認真深入開展排查。督促企業落實產品質量安全主體責任，加強自身原材料進貨質量控制和生產工藝過程控制，規范產品標識標簽和說明書。嚴格執行注冊檢驗、臨床試驗、技術審評、體系核查、行政審批等各項要求，嚴格規范做好防疫物資審評審批工作，從源頭上確保質量安全。對沒有資質、資質不全、不符合生產條件的企業依法依規嚴肅處理，切實把好市場準入關。（省市場監管局、省藥監局等部門按職責分工負責）

（二）嚴把源頭質量關，全面加強防疫物資產品質量抽檢。全面加強對生產銷售的防疫物資和重要原輔材料的質量監管。堅持問題導向，突出抽檢工作的針對性和靶向性，加大對疫情發生以來新注冊產品、新批準企業以及信息提示風險較高產品的抽檢力度，做到關口前移，防止不符合質量標準的產品流入市場。全面排查已流入市場的不合格產品流向，依法處置，對違法生產經營主體依法查處并曝光。（省市場監管局、省藥監局等部門按職責分工負責）

（三）嚴把產品出口關，全面加強出口防疫物資監管。嚴把五類防疫物資出口質量關，加大防疫物資查驗力度。對不符合相關質量標準的出口產品，要追溯經銷商、生產企業以及認證檢驗檢測、價格收費各個環節。對投訴舉報較多的出口企業進行全面核查，對抽檢不合格，存在產品質量安全重大問題的，依法從嚴查處。（省市場監管局、哈爾濱海關、省藥監局等部門按職責分工負責）

（四）嚴把資質審核關，全面規范認證檢驗檢測行為。充分發揮認證檢驗檢測機構在質量監管中的重要作用，明確并公布從事國內認證和主要國際轄區認證業務的機構名單。嚴厲打擊偽造、冒用、非法買賣認證證書和認證標志，未經批準擅自在我省境內從事認證、檢驗檢測活動的違法行為。（省市場監管局、哈爾濱海關等部門按職責分工負責）

（五）嚴把市場執法關，全面查處各類違法犯罪行為。嚴厲打擊生產銷售和出口不符合相關標準的產品，在產品中摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，生產銷售過期失效產品，生產銷售無生產日期、無廠名廠址、無產品質量合格證明等“三無”產品等質量違法行為。嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、違規收費等價格違法行為。嚴厲打擊防疫物資領域制售假劣商品、非法經營等違法犯罪活動。深化協調配合，加強行刑銜接，建立線索通報、信息共享、案件移送快速通道和防疫物資證據快鑒快檢通道，及時將相關違法違規行為納入企業信用記錄，實施聯合懲戒，形成打擊合力。（省公安廳、哈爾濱海關、省市場監管局、省藥監局等部門按職責分工負責）

（六）嚴把服務質量關，全面做好為市場主體紓困解難工作。積極主動靠前服務，深入了解企業生產經營面臨的實際困難和政策訴求，不斷完善相關政策法規，優化營商環境。強化防疫物資產能產量統籌調配，保障有效供應。指導防疫物資生產企業加強全面質量管理，更好落實主體責任，推動相關標準信息指南落地應用，進一步指導企業規范生產和出口。督促商貿流通企業落實進銷主體責任和購銷臺賬制度。加強質量幫扶，強化國內外標準比對和推動互認，提升檢驗檢測服務能力，及時更新防疫物資檢驗檢測機構名錄及相關信息，促進企業提升產品質量。加大企業商標、商業秘密等知識產權保護力度，維護企業正當權益。（省發改委、省工信廳、省商務廳、省市場監管局、省藥監局等部門按職責分工負責）

三、工作要求

（一）提高政治站位，強化責任擔當。抓好防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動，是貫徹落實黨中央、國務院重要決策部署的政治要求，是鞏固疫情防控戰果、持續做好常態化疫情防控的迫切需要，是規范市場秩序、優化我省營商環境的重要舉措。各地各部門要強化政治意識，樹立全局觀念，把開展防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動作為一項重要政治任務抓緊抓實抓細。要迅速行動，主動出擊，建立聯合工作機制，加強組織推進、狠抓工作落實。市場監管部門作為牽頭單位，要加強工作統籌，做好協調服務，發改、工信、公安、商務、海關、藥監等部門按照各自職責分工，積極配合，共同完成好專項整治任務。

（二）創新工作機制，強化協同配合。各地各單位要加強協調溝通，發揮各部門職能優勢，注重橫向配合、縱向聯動，形成工作合力。加強全鏈條查處，對發現的問題、案件、線索要建立清單臺賬，實行全流程追溯，辦結一件，銷號一件；對重大問題、重大線索、重大案件加強研判分析，屬于本單位職責的，要掛牌查辦督辦，屬于其他部門的，要及時移交。要加強信息報送，指定專人每周定期向牽頭單位報送整治進展情況，重大事項隨時報告。要在本次聯合開展專項整治行動的基礎上，探索建立常態化聯防聯治工作機制。

（三）突出整治重點，強化督導落實。各地各部門要結合實際情況，細化工作方案，嚴格按照時間節點，倒排工期，層層壓實落靠責任，把工作抓實抓細抓出成效，確保專項整治各項目標任務落到實處。5月中旬，省市場監管局將聯合相關部門適時對全省工作情況督導推進，針對存在的問題加強分類指導，并在6月下旬進行全面工作總結，評估專項整治工作成效，提出完善長效機制的建議，對工作扎實、成績顯著的地方予以表揚激勵。

（四）營造良好氛圍，強化輿論引導。要堅持正面宣傳引導，加強與宣傳部門、新聞媒體的溝通協調，深入宣傳解讀政策措施，及時發布整治成果。對重大案件、典型案例加大曝光力度，形成有力震懾。積極推動社會共治、全民監督，充分發揮媒體監督作用，營造良好輿論氛圍。

請各市（地）市場監管局自收到本通知之日起，于每周四11時前向省市場監管局價監局報送本地區工作開展情況和統計表。