浙江省市場監管局與阿里巴巴簽署戰略合作協議

中國質量新聞網訊 5月26日上午，浙江省市場監管局與阿里巴巴集團共同簽署戰略合作協議。此次合作著眼于互聯網經濟的持續健康發展和治理能力、治理體系現代化的加快推進，在助力復工復產、培育新業態、打造放心消費、聚焦風險防范、打造“數字大腦”等多個方面進行深化。業內人士表示，這標志著雙方在網絡治理體系和治理能力建設，以及政府數字化轉型方面的合作進入了更廣領域、更深層次和更高水平。

政企合力落實“六穩”“六保”

年初，針對突如其來的新冠疫情，浙江省市場監管局與阿里巴巴發揮各自優勢，密切協作，聯手開展了野生動物交易、防護用品風險監測處置和涉疫商家“信用修復”、上線“浙里好吃”網上集市等系列行動，真正為商家排憂解難，消除他們的后顧之憂。在做好疫情防控工作同時，有序推動企業復產復工，取得了積極效果。在疫情防控進入常態化時期，浙江省市場監管局緊密結合市場監管職能，加強政企協作，探索創新促進市場主體健康發展的系列服務舉措，突出保企業促發展，保民生穩供給，不斷推動產業轉型升級，創新發展，為社會經濟高質量發展提供新動能。

引導直播、社交等新業態健康發展，拓寬市場主體營銷渠道。深化浙江省網絡市場示范區建設，拓展網絡經濟未來發展陣地，為行業健康發展發揮引領示范作用。引導市場建設電商直播中心，支持以直播、社交、短視頻等新模式帶動商品展銷,推動“人、貨、場”深度融合。搭建政企對接橋梁和服務窗口，發揮電商平臺資源集聚優勢，鼓勵中小微企業上線上云。鼓勵阿里巴巴深度布局“直播帶貨”、“社交電商”等新模式新業態。支持阿里巴巴推出智慧餐飲整體解決方案的落地應用，發展“線上下單、無接觸配送”模式，發展農副產品“生鮮電商+冷鏈宅配”模式，推動各項服務標準的制定實施。

堅持人民至上理念，打造放心網絡市場消費環境。全面實施“放心消費在浙江”行動，開展“放心消費電商平臺”創建，支持平臺內浙江網店開展“放心消費單位”建設，醒目展示放心消費單位標識及承諾。實施網絡訂餐食品安全提升行動。加大對盒馬、天貓超市、餓了么、口碑等地方生活服務品牌扶持力度，打造行業標桿，為優質供給提供強有力保障。拓展提升名特優食品小作坊網上集市，助力食品小作坊和小微企業搭上互聯網快車道。指導阿里巴巴開展“網絡餐飲監管示范街”創建，清除無證、無照和衛生條件臟亂差的入網餐飲服務經營者，推廣網絡訂餐“外賣封簽”“無接觸配送”，推進“網上陽光廚房”建設，營造網絡訂餐放心消費環境。

科學應變提升治理能力

近年來，網絡經濟持續高速發展，面對5G時代的到來以及疫情帶來的新挑戰和新機遇，電商新業態迭代加迅，變幻復雜。去年浙江省網絡消費投訴舉報38.13萬件，已占投訴舉報總量的47.49%，網絡治理面臨前所未有的新挑戰。面對如此巨大的網絡治理任務，浙江省市場監管部門積極適應網絡經濟發展新趨勢、新變化，堅持包容審慎、鼓勵創新原則，全面加強與阿里巴巴集團合作，發揮政企雙方的各自優勢和聚合效應，完善合作機制、拓展合作領域，提升合作成效，加快推進網絡治理體系建設，防范和化解網絡市場風險，打造公平競爭的網絡市場環境。

聚焦網絡風險防控，提升網絡管理現代化水平。加快推進“全國網絡交易監測平臺”建設，加強全國互聯網廣告監測中心政企協同，全面提升網絡交易、網絡廣告發布等監測水平，增強網絡風險研判能力，形成網絡風險分析、發現、防范和警示的閉環。阿里巴巴為平臺建設應用提供技術支持，分享風險防范模型，完善數據協查和風險處置機制，做好電商平臺與監測中心的系統對接示范。推進電商平臺信用建設，深化政企大數據交互應用，完善失信聯合懲戒機制。加強網絡交易假冒偽劣、刷單、價格欺詐等失信行為信息的交互共享，對信用異常企業實施信用分類監管。

聯手打擊網絡違法，推進非常時期協作機制建設。深化“互聯網市場監管執法辦案”平臺應用，完善網絡違法案件的在線協查和快速協查機制，推進長三角區域線上線下一體化聯動執法。支持阿里巴巴打造行業領先的知識產權保護機制，將浙江省馳名商標、知識產權保護直通車名錄庫商標等重點企業納入保護清單，共同推進中國電子商務領域專利執法維權協作調度(浙江)中心、電商平臺知識產權糾紛在線調解平臺建設，打造全國知識產權保護高地。共同推進互聯網領域反壟斷合規機制、突發重大公共衛生事件或重大自然災害等非常時期特殊重要物資價格協查機制等協作機制建設。

共同強化綜合治理，打造“安全便捷”藥品平臺。聚焦“兩品一械”（藥品、化妝品、醫療器械）監管，整合各方信息技術資源，打造具有浙江特色的“數字藥監”體系。共同推進24小時“網訂店送”藥房500家民生實事建設，深化技術合作，加強信息共享，強化藥品追溯體系、互聯網藥品凈網平臺等項目建設。打造化妝品“線上凈網線下清源”綜合治理機制，打擊利用網絡違法銷售化妝品行為，切實保障公眾化妝品消費安全。

技術賦能加快數字化轉型

浙江省深入實施數字經濟“一號工程”，通過政府數字化轉型推動治理手段和治理理念全面提升，“一圖一碼一指數”等精密智控措施在打贏疫情防控戰中起到了至關重要的作用。最近，浙江省再度提出，要深化“最多跑一次”改革，建設“整體智治、惟實惟先”現代政府，爭當區域治理現代化排頭兵，將政府數字化轉型打造成為“重要窗口”的標志性成果。充分運用阿里巴巴在云計算、移動辦公等領域的技術優勢和生態優勢，深層次開展重點項目合作。以“數字大腦”為統領，帶動市場監管數字化轉型，奮力打造“整體智治”的現代市場監管，是市場監管數字化轉型的新要求新方向。

共同推進數字“智理”，打造市場監管“數字大腦”。以市場監管“數字大腦”為核心，開展深層次的云平臺、大數據等信息新技術交流與合作，提升“互聯網+政務服務、監管、督查”成效，打造高效協同的數字化政府。深化“最多跑一次”全面應用云平臺、浙政釘等環境支撐，推動掌上辦公、統一行政執法平臺等重大項目建設。阿里巴巴提供數字駕駛艙、政務中臺2.0、“數據高鐵”、數據治理、區塊鏈、物聯網等前沿技術咨詢和支持，通過不斷建設提升，全方位構建整體、規范、閉環、精準、智治的市場監管數字化治理體系。

根據協議，雙方還將不斷完善交流會商機制。組建深化戰略合作協議推進工作領導小組，建立定期會商機制，加強對重大問題及時的交換意見、研究對策，推進各個合作項目落實落地。建立日常政企工作聯動機制，定期組織業務培訓和技術交流，就出現的網絡熱點、新型法律問題探討研究，不斷推進互聯網法制環境的完善。（魯利軍）