青海省海南州市場監管局采取多種措施扎實推進法治建設

中國質量新聞網訊 2020年以來，青海省海南州市場監管局堅持立足部門改革發展實際，采取多種措施強基礎、促規范、補短板、提能力，持續加強執法監督，推動嚴格規范公正文明執法。

一是加強立法。根據海南州政府立法計劃，通過多次召開電梯監管單位、電梯使用單位、電梯維保單位座談會，廣泛征求意見，深入調研取經，《海南藏族自治州電梯安全管理辦法》草案經州司法局審查后，于2019年12月12日海南州人民政府第42次常務會議審議通過，由海南州人民政府第2號令公布，于2020年2月10日實施。《辦法》的頒布實施，為全州電梯安全監管工作提供了有力的制度支撐。

二是制定落實“三項制度”。率先制定并在全系統推行實施了《行政執法公示實施辦法》《行政執法全過程記錄實施辦法》《重大執法決定法制審核實施辦法》“三項制度”。進一步明確了行政執法信息事前、事中、事后公示的具體內容要求，推動了行政執法信息公示的主動、全面、準確、及時。對現場檢查、調查取證、實施行政強制措施等執法環節，通過執法記錄儀認真落實全過程記錄制度。對適用一般程序查辦的行政處罰案件以及重大行政許可、重大行政強制決定，全部納入法制審核范圍。截至目前，全系統作出的重大行政處罰決定166件，法制審核率達100%，重大行政處罰決定的上網公示率達100%。“三項制度”的推行，抓住了依法行政的關鍵節點，有力推進了全州市場監管系統法治建設。

三是加強案件審核。多年來，海南州市場監管局堅持把一般程序案件全部納入法制審核范圍，保障市場監管部門依法實施行政處罰，確保每一件行政處罰案件事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、程序合法、處理適當。截至目前，全系統共查辦各類行政處罰案件166件，收繳罰沒款56.27萬元，法制機構審核率達100%，提出糾正、補充調查等審核意見建議62條，辦案機構的采納率為98%。

四是規范執法行為。結合系統實際，制定印發《海南州市場監管行政處罰文書示范文本》，對市場監管總局頒布實施的44種市場監管行政處罰文書格式逐一制定了使用范例，提出了具體填寫要求和使用規范。同時根據全系統辦案需要，新增《實施行政強制措施委托保管書》《證據粘貼單》《扣留/罰沒物品出/入庫單《案件討論記錄》等9種文書印發全系統參照執行，切實規范了全系統執法辦案行為，有效提升了執法效能和執法案卷質量。

五是嚴格執法證件管理。針對執法人員因原執法證到期、執法領域變化、新調入人員無證等情況，積極與海南州司法局協調，通過海南州市場監管局開展執法培訓并組織參加州級統一執法培訓，使全局56名執法人員獲得了“海南州行政執法證”，為執法人員履行市場監管執法職責、依法從事市場監管執法提供了法治保障。切實規范執法證件使用，在執法過程中做到“兩人以上、亮證執法”。

六是持續開展法治政府建設。多年來，海南州市場監管局始終堅持主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，堅持把法治建設與黨建及各項業務工作同部署、同檢查、同落實。通過執法檢查、督查評查等措施，強化法治建設日常督促檢查。海南州市場監管局獲得第一批“全州法治政府建設示范單位”稱號。在今年4月下旬召開的全州法治政府建設工作會議上，海南州市場監管局就持續加強執法監督、扎實推進法治建設工作向大會作了交流發言，并以此為契機，進一步落實法治建設的各項任務要求，促進全系統依法行政的深入開展。

七是扎實開展崗位大練兵活動。結合系統實際及海南州委、州政府關于開展“人員大培訓、崗位大練兵、環境大整治”工作要求，積極開展崗位大練兵活動，組織整理市場監管法律法規知識點260題編印成冊，涉及相關法律法規23部，印發全體執法人員開展學習，并擬定于6月初舉辦“市場監管業務知識競賽”活動，以此推動崗位大練兵活動的深入開展。（供稿：青海省市場監管局）