壓實市場監管領域企業安全主體責任?山西省晉城市市場監管局部署推動四項重點任務

中國質量新聞網訊（張虎林 記者秦海峰）5月27日，山西省晉城市召開市場監管領域“企業安全主體責任落實年”動員部署會，全面安排部署全市市場監管領域“企業安全主體責任落實年”活動四項重點任務。

記者從會議現場了解到，晉城市政府決定2020年為市場監管領域“企業安全主體責任落實年”，旨在牢固樹立安全紅線意識和底線思維，堅決守住食品藥品、特種設備、工業產品質量安全底線，確保不發生區域性系統性的市場監管領域安全問題。

市場監管領域安全直接關系到最廣大人民群眾生命財產安全。晉城市市場監管局黨組書記、局長白亞平在會上強調，各縣（市、區）市場監管局、市局相關部門、各企業要深刻認識落實企業安全主體責任是踐行“以人民為中心”發展理念的必然選擇，黨委政府要負領導責任，相關部門要負監管責任，企業也必須負起主體責任。無論是國有企業，還是民營企業，無論是規模企業，還是個體工商戶，都要擔負起這一重任，特別是法人代表或實際控制人，必須扛起“第一責任人”職責，樹牢新發展理念，守好安全第一道防線。深刻認識落實企業安全主體責任是助推高質量轉型發展的現實需要，全市上下正在堅決貫徹中央和省市委決策部署，統籌疫情防控和經濟社會發展，推進“五個三”戰略部署和“十項重點工作”，奮力奪取高質量轉型發展新勝利。順利實現這一目標，必須把市場安全作為發展的前提基礎，抓細抓實抓好。

據了解，隨著經濟社會的快速發展，食品藥品、特種設備、重要工業產品在經濟社會發展中比重越來越大，已滲透到人民群眾生產、生活的方方面面，安全監管壓力越來越大，成為了市場監管領域的重中之重。一方面，晉城市市場監管領域涉及安全的企業和設備快速增加，每年大約要增長10%。目前，晉城市共有食品生產企業185家，食品經營單位12678家，餐飲服務單位12996家，藥品零售企業736家；特種設備生產使用單位1985家，電梯7465臺，壓力容器13640臺，壓力管道2026公里，各類氣瓶近23萬只；工業產品許可生產企業46家，加油站254家、洗煤廠301家。還新增了一些大型化、高參數、高危險性特種設備。點多、面廣、量大。另一方面，市場安全監管基礎薄弱、風險猶存，監管投入欠賬較多，沒有高效的智能化監測裝備，全面監管受到很大制約。同時，企業對安全生產經營的認識不清晰，在健全規章、落實責任、規范作業、依法管理等方面，仍存在諸多問題和隱患，比如，老舊設備沒及時淘汰，新上設備沒及時申報，運行設備沒及時檢驗，甚至違章指揮、違章作業，等等。

白亞平強調，切實解決好這些矛盾，必須夯實基礎，源頭防范，全面落實企業安全主體責任，健全完善企業安全生產、管理、防控體系，實現企業安全生產由被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變。

按照晉城市市場監管局制定的《實施方案》要求，晉城市“企業安全主體責任落實年”主要涉及全市市場監管領域從事食品藥品、特種設備和工業產品生產經營活動的各類企業。將推進“四項重點任務”：

一是強制培訓。培訓對象是食品藥品、特種設備、工業產品質量安全監管所涉及到的生產、經營、使用企業的法定代表人或實際控制人，培訓內容為企業安全運行所必須了解掌握、嚴格遵守的法律法規、安全規章和技術標準。

二是公開承諾。各類企業統一承諾“企業對安全工作負主體責任”，按條款格式成文，經企業法定代表人或實際控制人簽字，懸掛于企業的醒目位置，時刻警醒安全責任，自覺接受社會監督。

三是嚴格規范。要求各級各類企業按照國家安全生產要求、行業安全操作規范，結合各自實際，建立健全企業的安全管理體制和運行約束機制，建立健全安全管理臺賬，做到可查詢，可追溯。

四是建立標準。在推進落實企業主體責任的同時，進行標準化探索，形成較為規范的地方標準。標準化部門要擔起協調指導職責，嚴格程序，嚴格規范。企業要主動參與，提出意見建議，共同促成“企業安全主體責任落實標準”。