安徽省安慶市：21項輕微違法經營行為“首違免罰”

中國質量新聞網訊（唐慧 楊基福 記者 李輝）“公司未將營業執照置于住所或者營業場所醒目位置；公司登記事項發生變更時，未依法辦理有關變更登記,且變更登記事項未造成比較嚴重的危害后果的；電子商務經營者未按規定在首頁顯著位置公示營業執照信息、行政許可信息、屬于不需要辦理市場主體登記情形等信息,或者上述信息的鏈接標識的；通過大眾傳播媒介發布的廣告未標明‘廣告’字樣，但能使消費者辨明為廣告的……。”為進一步激發市場主體活力，探索實施包容審慎監管，優化營商環境，突出市場監管執法對新產業、新業態和新模式的包容審慎監管和柔性監管方式，建立完善首次輕微違法經營行為容錯機制，日前，安徽省安慶市司法局、市市場監督管理局聯合公布《安慶市市場監管領域首次輕微違法經營行為免罰清單(第一批)》(以下簡稱《清單》)，21項輕微違法經營行為首次違法將免予行政處罰。

21項輕微違法經營行為按照類型劃分，涵蓋市場監管部門職責范圍內的證照、廣告、知識產權、計量、電子商務等領域。按照具體的處理方式劃分，則分為兩類，一類是根據相關領域的法律、法規、規章的具體規定，應當先行采取責令改正等行政措施，責令限期改正后當事人及時改正的，免予行政處罰;另一類是根據《行政處罰法》一般規定，違法行為輕微且及時糾正，沒有造成實際危害后果的，免予行政處罰。這兩類事項，大致可以認定為主觀上屬于無心之失，客觀上沒有造成實際危害后果。如果是責令限期改正后當事人未及時改正的，仍將依法處罰。

安慶市將堅持處罰與教育相結合的原則，以糾正違法行為、督促守法經營為目的，對《清單》中列舉的違法行為，凡規定有責令改正等行政措施的，應當運用責令改正等行政措施；屬于首次輕微違法、具有可罰可不罰自由裁量情形的，應當盡可能采取對當事人損害最小的方式實現法律目的，不予處罰，實現行政執法的法律效果和社會效果相統一。