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中國質量新聞網訊（記者 秦海峰）“全國市場監管系統先進集體、山西省五一勞動獎狀、省級文明單位、山西省2019年度‘掃黑除惡’先進單位、太原市2019年度綜合考核優秀單位、助力太原市榮獲‘全國質量魅力城市’、太原市獲批國家知識產權運營服務體系建設重點城市”……太原市市場監督管理局自2019年2月成立以來，在短短一年多的時間內，獲得國家級榮譽5項，省級榮譽3項，牽頭所做工作助力太原市獲得國家級榮譽2項 。
這些榮譽的獲得是該局機構改革以來全體干部職工團結向上、奮發有為、厚積薄發的成果，更是該局以黨的建設為統領，圍繞中心服務大局，主動服務地方發展，堅守“四大安全”底線，持續提升監管能力，為全市經濟社會高質量發展作出積極貢獻的生動體現。
黨建引領邁出機構改革“第一步” 為市場監管事業健康有序發展奠定堅實基礎
“堅決貫徹落實中央、省市委關于機構改革重要部署，盡快完成改革各項任務，為全市經濟發展作出貢獻”。2019年2月22日，太原市市場監督管理局掛牌當日，局黨組就組織召開了第一次黨組會，會議的核心內容就是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實中央、省市委關于機構改革決策部署，以高度的政治擔當快速高效推進機構改革，為今后良好的工作奠定堅實政治基礎。
根據《太原市機構改革方案》，新成立的太原市市場監管局將原太原市工商局、太原市質監局、太原市食藥監局的職責，以及太原市發改委、太原市商務局、太原市科技局等單位的部分職責進行整合。面對機構改革后“人員多、職能多、工作雜、責任重”的新形勢，該局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在太原市委、市政府的正確領導下，堅持以黨建為引領，在較短的時間內實現了從“物理整合”到“化學聚合”再到“全面融合”的成功蛻變，市場監管部門圍繞中心服務大局，干部職工人心思進，工作迅速轉入正軌，市場秩序持續向好，監管領域未發生區域性、系統性重大安全事件，形成了“人和、事和、心和、力和”的良好局面。
突出“政治引領”。緊緊把握黨的政治建設是黨的根本性建設這一核心要義，充分發揮黨組把方向、謀大局、保落實的重要作用，時刻把嚴守黨的政治紀律和政治規矩、保持堅定的政治定力放在首位，切實在抓班子、帶隊伍、謀發展上下功夫。以政治建設引領機構改革，把政治建設作為加快推進機構改革的“助推器”貫穿機構改革的全過程、各環節，引導黨員干部擁護改革、支持改革、投身改革。以政治建設引領市場監管工作，匯編習近平總書記關于市場監管重要論述手冊，把黨的政治綱領和“以人民為中心”的發展理念根植于市場監管各項工作中，強化黨對市場監管工作的領導，在應對處理市場監管問題、矛盾和挑戰中積累政治經驗、提升政治能力、推動事業發展。
突出“思想建黨”。深入開展“改革創新、奮發有為”大討論活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動廣大黨員干部深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，著力建設政治型機關。堅持學以致用、用以促學、學用相長，開展“市場監管大講堂”活動，以政治學習、廉政教育、業務培訓為主題，先后舉辦31期，近3000人參加學習；同時采取參加上級培訓、個人自學、微信講堂等方式，不斷提升學習的主動性和有效性，著力建設學習型機關。以創建省級文明單位為契機，通過開展志愿服務活動、群眾性文體活動、參觀紅色教育基地、舉辦書畫展、普法晚會、建設文化墻宣傳欄等方式，多途徑、全方位引導干部職工踐行社會主義核心價值觀，著力建設和諧型機關。
突出“建章立制”。堅持把制度建設作為推動事業發展的重要環節，在整章建制上狠下功夫。梳理形成規章制度建設目錄清單，從黨建管理、辦公秩序、綜合業務、財務預算等幾個方面建立規章制度，目前已經建立了黨組工作規則、中心組學習制度、黨費管理制度、財務管理辦法等47項規章制度。注重抓好制度落實，在增強制度的執行力上做文章，局黨組充分發揮“頭雁效應”，“三重一大”問題堅持上會研究、集體決策，把民主集中制原則落到了實處，確保了科學決策、民主決策、依法決策。緊盯元旦、春節、端午、中秋等關鍵節點，組織集體廉政約談，以身邊案例警示，營造廉潔環境，團結干事、風清氣正的政治生態持續優化。
突出“黨管干部”。以習近平總書記“黨管干部”重要指示為指引，著力建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。掛牌三個月實現機關近300人的任職定崗工作，各科室均配備原工商、質監、食藥監的人員，同時合理搭配老、中、青人員，促進人員深度融合。堅持發揚民主、客觀公正評價干部、集體討論決定，樹立正確選人用人導向，選拔年富力強，能夠勝任緊張、艱巨工作的年輕干部到重要崗位，優化干部隊伍年齡結構，“80后”“85后”干部成為中堅力量。強化績效考核，逐條逐項建立工作任務清單，使考核可量化、可操作，制定出臺激勵干部新時代新擔當新作為的實施意見，對于考核不合格、排名靠后的實施問責，著力建立能者上、庸者下、劣者汰的良性競爭機制。
突出“以人為本”。機構改革后人員多是市場監管部門的特點，該局在掛牌后短時間內先后完成了合署辦公、人員轉隸、任職定崗等工作，同時廣泛聽取干部職工意見建議，著力解決了干部職工反映集中的職級待遇、辦公環境、食堂就餐、車輛停放等實際問題，為干部職工創造舒心工作的“硬環境”。建立健全工會、青年團、婦聯的組織構架，選舉產生新一屆領導班子，組織開展形式多樣的活動，發揮工青婦組織在推動市場監管事業發展中的重要作用，為干部職工創造舒心工作的“軟環境”。
融入經濟社會發展大局 把黨建作為市場監管工作服務地方經濟發展的重要支撐
“全省唯一！太原市成功獲批國家知識產權運營服務體系建設重點城市，中央財政將撥付1.5億元專項資金用于支持知識產權運營服務體系建設。這是太原市知識產權領域取得的重要成果，標志著太原市知識產權工作將邁入新征程。”近日，在接受記者采訪時，該局知識產權運用促進科負責人激動地說到。
該局成立以來，全面貫徹習近平總書記關于市場監管的重要論述和指示批示精神，認真落實黨中央、省市委各項決策部署，緊緊圍繞地方經濟發展大局，堅持“保安全、促改革、抓重點、出亮點”工作思路，深化商事制度改革，加大風險防范和監管執法力度，打牢基礎保障工作，強化對標一流意識，提升服務標準水平，在服務地方經濟高質量發展的道路上書寫市場監管濃重筆墨。
在示范引領上“念真經”，推動經濟高質量發展。大力開展質量提升行動，實現從太原“制”造向太原“質”造的跨越，助力太原市成功捧回“全國質量魅力城市”榮譽稱號；充分發揮知識產權在創新發展、產業升級等方面的激勵作用，太原市成功獲批國家知識產權運營服務體系建設重點城市；加快推進國家標準化綜合改革，開展國家高端裝備制造業（重型機械）標準化試點；推廣實施企業標準“領跑者”制度，太原重工股份有限公司申報山西省企業標準領跑者；新增公開產品標準461項，有機旱作標準化示范區等10個農業農村領域標準化示范點項目進展順利；“陽曲小米”地理標志證明商標經國家知識產權局正式認定；積極推進商事制度改革攻堅，實現“簡約辦”，在山西省率先實行“三十證合一”。
在監管機制上“動真格”，建立健全信用監管體系。健全以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點監管為補充，以信用監管為基礎的新型監管機制。完成24大類65項抽查事項清單、45個監管對象庫建設，隨機抽查77次11611戶企業，抽查率達6.84％。全市年報率達97.08%，創太原市歷史最高水平。持續加強“雙告知”認領及涉企信息歸集公示工作，“雙告知”認領率達99.5%，歸集公示全市各類市場主體（含注銷、吊銷戶）登記備案信息45.5萬余條、行政許可信息35.2萬余條、行政處罰信息5.2萬余條、抽查檢查信息1.8萬余條。鼓勵失信企業主動糾錯、重塑信用，對3150戶嚴重違法失信企業發起聯合懲戒，對已經履行法定義務、社會危害度較低的780戶異常名錄企業、246戶嚴重違法失信企業實施了信用修復，構建市場主體“一處守信處處受益、一處失信處處受限”的工作格局。
在保障民生上“用真勁”，民生福祉得到保障。對百姓關注度高的電梯安全，經太原市政府常務會議審議通過《太原市電梯安全監督管理辦法》并實施；全面推進電梯責任保險，優化發展“保險+服務”新模式，發揮保險的事故賠償和風險預防作用，太原市電梯責任險累計投保8242臺；推進“雙安雙創”，培育了36家“放心肉菜示范超市”、22家“放心糧油示范店（點）”，打造了25條食品安全示范街和1190家示范店，以標桿引領打造食品安全“太原樣本”；以“明廚亮灶”為切入點，著力提升食品安全風險治理能力，幼兒園和中小學食堂“明廚亮灶”覆蓋率達到100%；加大對網絡訂餐等重點渠道、校園及周邊等重點區域、兒童食品及保健食品等重點品種、節假日等重要時點的執法力度，探索“以網治網”監管網絡訂餐；強化疫苗、血液制品等高風險藥品安全監管，加大藥品、醫療器械、化妝品抽檢和飛行檢查力度；推行公平競爭審查全覆蓋，開展知識產權“鐵拳”行動，進一步規范市場秩序，切實保護消費者合法權益；扎實做好扶貧攻堅、掃黑除惡工作，人民群眾獲得感、幸福感、安全感得到增強。
在監管方式上“出真招”，對標一流爭創亮點。投資230余萬元建立覆蓋全市的網絡監管電子取證系統，為網絡交易監管提供基礎性保障，實施“以網管網、協同管網”等手段，與電商平臺協作推進電子商務經營者亮照亮標工作；投資228萬元進行氣瓶充裝和檢驗站的信息化升級改造，創新“二維碼+氣瓶安全監管”模式，實現氣瓶“一瓶一碼”，對氣瓶質量安全實行全過程的溯源管理；將六味齋、唐久超市、金度生活便利、九牛牧業和嶺崢食品5家連鎖企業389家直營門店，納入到首批集中統一監管試點名錄，采取“五個統一”監管；在食品生產領域推行食品原產地可追溯體系建設，乳制品、肉制品、食醋、酒類等重點品種共121家食品生產企業建立“四環一鏈”的動態追溯信息系統，九牛牧業、六味齋、太原酒廠、水塔醋業等重點企業全部實現二維碼追溯，努力打造食品生產源頭的“智慧監管”。
勇沖戰“疫”最前沿 展現市場監管人責任擔當
新春伊始，突如其來的新冠肺炎疫情打破了新年應有的祥和與熱鬧。疫情防控成為舉國上下齊心協力投入的一場沒有硝煙的戰爭。在這個緊要關頭，市場監管人沒有絲毫懈怠，強化集貿市場監管、餐飲單位監管、藥品和醫療器械監管、市場價格秩序監管，以市場監管人的政治擔當和責任使命，堅決打贏了這場疫情阻擊戰，全面助力經濟社會發展。
擔當作為，沖在抗“疫”戰場第一線。“全市市場監管系統要充分發揮各級黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，團結帶領廣大人民群眾，堅決打贏疫情阻擊戰！”在該局黨組發出的《致全市市場監管系統各級黨組織和全體黨員的一封信》中這樣寫道。疫情發生以來，該局全面落實中央、省、市各級關于疫情防控工作的決策部署，成立了由思想政治組為統領的十個工作組，全力做好市場監管領域的疫情防控工作。緊急對全市34戶活禽交易經營戶全部關閉，對花鳥魚蟲市場、寵物交易市場等可能存在野生動物交易的經營場所開展地毯式、不間斷的執法檢查，堅決杜絕野生動物交易違法行為；對全市103家集貿市場開展地毯式大排查，對集貿市場疫情防控提出“四個督促”“五個一律”“三不準、五必須”等要求，全力督促集貿市場做好疫情防控各項工作；發出《關于進一步加強餐飲環節疫情防控的公告》，以“一嚴禁，五到位”要求，強化對餐飲單位監管力度；堅決執行暫停銷售退燒藥品管控措施，對違令銷售退燒藥品的零售企業進行大排查，并將相關信息向市、縣（市、區）疫情防控領導機構進行了推送；以“頂格上限”的態勢嚴厲打擊擾亂價格秩序的違法行為，公布價格違法典型案例，累計罰沒款55萬余元，極大地震懾了違法分子。疫情防控期間，全系統出動執法人員8.5萬余人次，檢查各類市場主體13.3萬余家次，未發生一起市場監管領域范圍內的突發事件。
精準施策，助力全市市場主體復工復產。隨著疫情形勢的好轉，該局緊跟上級安排部署，結合全市經濟社會發展實際。制定出臺四方面“二十條措施”的《關于應對疫情支持市場主體發展的工作措施》，同時積極借鑒省內外先進經驗做法，印發各類工作方案、通知、通告和消費提示等40余份，制定細化落實措施160余條，大力推進各類市場主體復工復產。為農貿市場配發消毒液125公斤，協調山西省室內環境污染防治協會免費為全市幾個大型的集貿市場經營場所全方位消殺，累計消殺面積５萬平米。采取“線下”出舉措，“線上”創思路的方式，“線下”印發《關于支持餐飲單位盡快復工的通告》，鼓勵餐飲單位在做好疫情防控的基礎上復工復產；“線上”號召符合條件的餐飲單位開展網上供餐業務，通過外賣“零接觸”模式和平臺“零配送費”舉措，安全快捷為市民提供用餐。在市場監管部門的助力支持下，2月底，全市藥店全部復工，3月初，全市農貿市場全部營業，4月初，全市餐飲經營戶大部分復工，市場監管部門全力為市場主體復工復產做好保駕護航。
“榮譽的取得來之不易，下一步，太原市市場監管局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，在中央、省市委的堅強領導下，以黨的政治建設為統領，突出黨建工作在市場監管事業發展中的核心作用，推進市場監管事業再譜新篇、再創輝煌，為譜寫文明開放富裕美麗太原作出新的更大的貢獻。”該局黨組書記、局長郭德魁信心滿滿。
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