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中國質量新聞網訊 在商事制度改革過程中，安徽省宿州市埇橋區市場監管局堅持拓寬準入通道“放得開”，規范企業發展“管得住”，優化特色指導“服務好”這三大原則。積極推進以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點監管為補充，以信用監管為基礎的新型市場監管機制，以科學有效的“管”促進更大力度的“放”，商事制度改革不斷向縱深推進，實現了營商環境的持續提升。截至2019年底，埇橋區共有市場主體92154家（在業），2019年新增市場主體22299家，同比增長22.41%，其中新增企業6795家、個體工商戶15347家、農民專業合作社157家，增量全市第一。
放管結合，下好“先手棋”
“我們上午剛提交食品經營許可申請，沒想到才半天的時間我們就拿到了食品經營許可證。”埇橋區順河鄉某食品經營企業負責人高興地說。企業如此快速獲得食品經營許可，得益于市場監管部門落實的食品經營許可“告知承諾制”。實行“承諾制+事后監管”模式，先發證后現場核實，企業提交申請材料合承諾書后當天即可獲得許可，大幅度壓減辦理時間，助力企業快速投產，聚力發展。
在行政審批方面，該局重點推進“證照分離”，著力在減證照、壓環節、優流程下功夫，為企業營造更加公開透明便利的市場準入環境。6月8日，兩臺商事登記全業務自助一體機亮相政務服務中心，一改以往企業申領營業執照只能在人工窗口辦理的現狀，投入使用后，申請人通過簡單操作即可自主打印正副本營業執照。除打印營業執照外，企業名稱自主申報、名稱登記、變更登記、注銷登記等全程電子化業務也可在商事登記全業務自助一體機上辦理。
與此同時，積極推進“互聯網+市場監管”，深化企業登記全程電子化，采用“大數據”手段對市場主體進行“寬進嚴管”，完善市場準入退出制度，對企業設立、變更、注銷及經營狀況進行全方面跟蹤管控。
宿州市鴻正服裝服飾有限責任公司是一家集服裝設計、制造、銷售為一體的服裝生產企業。春節假期期間，該企業處于臨時停產狀態，看到一線防護服大量緊缺，1月26日，該企業決定轉產開工生產防護服。埇橋區市場監管局得到消息后，迅速行動，開辟“綠色通道”，對涉及生產疫情防控用品的企業審批服務事項，實行容缺辦理、特事特辦，指導企業準備經營范圍變更材料，及時為其線下辦理了營業執照變更手續，為企業開足馬力生產，爭取寶貴的時間。
除了全程電子化，壓縮審批時間也取得了巨大進步。埇橋區依托“市級企業開辦綜合平臺”，通過與稅務、公安、人社部門信息共享、數據聯通，全面開展“一窗受理、并行辦理”服務，實現企業設立登記、公章刻制、發票申領、社保登記、銀行預約開戶、公積金開戶等業務并聯審批、1日辦結。
商事制度改革的紅利激發了市場主體活力。2020年1-6月，全區新增市場主體9388戶，增量繼續保持全市第一。通過宿州市級平臺開辦企業2000余戶，免費刻章為企業節約開辦成本60萬元。
搭建平臺，下好“關鍵棋”
組建專班為企業提供商標注冊、許可使用、變更、續展、專利項目申報咨詢服務。近兩年推選“宿州王棗子”系列產品等名優產品參加省級、國家級博覽會，推選安徽淮宿建材有限公司、金長城科技門業有限公司、愛樂門窗3家企業作為宿州市企業代表參展“第十五屆中國（無錫）國際設計博覽會”，展示埇橋區企業創新創造實力，為企業產品走出去提供新機遇。
針對企業發展的融資難、融資貴問題，舉辦企業融資對接會，為由融資需求的企業牽線搭橋。發揮政府、銀行、擔保機構、企業協同作用，加快推進知識產權運用，促進知識產權成果轉化；積極推進知識產權質押融資，探索商標、專利質押融資以及混合質押新模式，幫助企業獲得銀行貸款，助力企業解決融資難的問題。2020年上半年，幫助企業辦理專利權質押貸款1件，專利權質押融資800萬元，完成“宿州市百匯食品有限公司”、“徽香源”、“吳亞峰”（安徽鑫廣大飼料有限公司 ）等3件商標權質押登記，融資金額1500萬元。
創優環境，弈活“全盤棋”
為抓好防疫物資產品質量安全監管，確保市場平穩有序，5月13日，區市場監管局組織執法人員，對轄區內的非醫用口罩生產企業和醫用口罩、醫用防護服、紅外體溫計等疫情防控醫療器械生產企業實施全覆蓋監督檢查。這樣的常態化監督，是埇橋區市場監管部門強化事中事后監管的一個縮影。
在監管執法方面，從加強公平競爭審查，強化反壟斷執法，全面推行“雙隨機、一公開”監管，加強知識產權保護，嚴厲打擊食品藥品違法行為、推進誠信體系建設等7個方面入手，營造公平競爭市場環境。
全面實施“雙隨機、一公開”監管，實現“進一次門、查多項事”，切實減輕企業負擔，提高監管效率。據了解，2019年24家成員單位開展了雙隨機抽查工作，抽查企業743戶。開展了2批次聯合抽查，共計抽查11戶，檢查結果已全部進行了公示。此外，進一步完善違法失信企業“黑名單”管理制度，強化部門協同監管和失信聯合懲戒，形成“一處失信、處處受限、寸步難行”的失信懲戒格局。
不斷強化反壟斷和反不正當競爭執法，加強公平競爭審查，實現公平競爭審查工作的持續提質增效。2020年上半年，全區共審查政府文件4件，清理妨礙公平競爭的政策措施204件，廢止36件。開展涉企收費專項檢查，堅決制止收費單位推遲執行見面政策或繼續收取已明令取消的收費項目等違規收費行為，真正讓企業輕裝上陣。（埇橋區市場監管局 楊柳 通訊員 盧鵬）
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