關于開展涉外調查專項執法檢查的通知

市場監管總局辦公廳 國家統計局辦公室 商務部辦公廳 

關于開展涉外調查專項執法檢查的通知 

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）、統計局、商務主管部門： 

近年來，各有關方面規范開展涉外調查工作取得了積極成效，但也存在部分企業違法開展涉外調查、擾亂正常的涉外調查市場秩序等現象。為迅速遏制當前存在的突出問題，引導和規范涉外調查行為，根據《統計法》、《統計法實施條例》、《涉外調查管理辦法》、《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》等規定，市場監管總局、國家統計局、商務部決定聯合開展專項執法檢查。現就有關工作通知如下： 

一、總體要求 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，切實維護國家安全、公共安全和人民群眾的切身利益，全面準確掌握涉外調查市場情況，堅決打擊違法開展涉外調查行為，依法有序規范涉外調查市場秩序。 

二、工作重點 

（一）開展全面摸底排查。對經營（業務）范圍中含有“涉外調查”、“市場調查”、“社會調查”等表述以及取得涉外調查資質的機構（包含企業、事業單位、社會團體、境外組織在華機構等）進行全面摸底排查。 

（二）重點查處未經批準擅自開展涉外調查的機構。對于未取得涉外調查資質認定的，核查有關機構是否違法從事涉外市場調查或社會調查。對取得涉外調查資質認定的，核查有關機構在開展涉外社會調查活動前是否已經取得統計部門的項目批準。對于違法開展涉外調查的機構，要依法予以查處。 

（三）重點核查外商投資準入特別管理措施執行情況。核查外商投資企業是否違法從事社會調查。對外商投資企業從事市場調查的，核查有關企業是否采取中外合資、中外合作經營方式。其中，涉及廣播電視收聽、收視調查的，核查是否由中方控股。 

三、任務分工 

（一）各地要在黨委、政府的領導下，建立由市場監管部門牽頭，統計、商務部門共同負責的工作機制，密切協作，摸清情況，集中執法檢查。同時，加強對涉外調查的事前、事中、事后監管。 

（二）市場監管部門負責摸底排查經營范圍中含有“涉外調查”、“市場調查”、“社會調查”等內容的企業情況。在日常監管中，發現涉外市場調查或社會調查相關違法線索的，要及時通報統計和商務部門。 

（三）統計部門負責摸底排查已經取得涉外調查資質的機構情況，積極宣傳國家實行涉外調查機構資格認定制度和涉外社會調查項目審批制度的相關政策，依法查處違法涉外調查。 

（四）商務部門負責根據外商投資信息報告數據，摸底排查經營范圍中含有“涉外調查”、“市場調查”的外商投資企業情況，負責核查相關外商投資企業符合《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》情況。對不符合規定的，要及時通報統計和市場監管部門依法進行查處。 

四、組織實施 

此次專項執法檢查采取分階段推進方式。7月底前完成工作部署和摸底排查；8月底前開展集中執法檢查，嚴厲查處違法違規行為；10月底前進行總結，完善相關工作制度措施。 

各地要高度重視規范涉外調查工作。要切實加強組織領導，認真制定專項執法檢查方案，明確檢查步驟、細化工作分工、壓實部門責任，確保各項任務如期完成。要加強政策宣傳，引導企業合法開展涉外調查。要積極借鑒其他省份有益經驗，及時總結本地工作情況，不斷完善管理措施。 

各地專項執法檢查情況由省級市場監管部門牽頭匯總，并于11月15日前報送市場監管總局，同時抄送國家統計局、商務部。專項執法檢查過程中遇到的重大問題和情況，要按職責分工及時向上級部門報告。 

聯 系 人：市場監管總局 郭建廣 

聯系電話：010-88650862 

郵 箱：guojianguang@samr.gov.cn 

聯 系 人：國家統計局 馬博磊 

聯系電話：010-68782627 

郵 箱：mabl@stats.gov.cn 

聯 系 人：商務部  商 靚 

聯系電話：010-65197880 

郵 箱：shangliang@mofcom.gov.cn 

市場監管總局辦公廳 國家統計局辦公室 商務部辦公廳

2020年7月17日