云南省市場監管局制定促進市場主體健康發展若干措施優化營商環境

中國質量新聞網訊   為全面貫徹落實《優化營商環境條例》和《云南省優化營商環境辦法》，努力打造市場化法治化國際化一流營商環境，云南省市場監管局制定《優化營商環境促進市場主體健康發展若干措施》，要求全省各級市場監管部門緊扣“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務有保障”的目標要求，著力推動市場主體健康發展。

營造寬松便捷的市場準入環境

在全省范圍內推進“證照分離”改革全覆蓋。進一步優化企業開辦服務，年底前全省企業開辦時間壓減至3個工作日內，探索推進“一業一證”，“一證準營”、“一照多址”改革。積極推廣電子營業執照、電子印章應用，推動實現“一個部門發照、所有部門流轉”。優化企業正常省內遷移服務，除法律、法規、規章另有規定外，企業遷移后其持有的有效許可證件不再重復辦理。進一步提升企業注銷便利度，打通市場監管、稅務、人力資源社會保障、商務、海關等部門信息共享通道，進一步優化企業注銷“一網服務”。持續提升辦理破產質效，推動股權、知識產權登記系統向破產管理人開放，方便破產管理人依法清收查控相關財產。

營造公平有序的市場競爭環境 

全面落實公平競爭審查制度，持續清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，建立面向各類市場主體有違公平競爭問題的投訴舉報和處理回應機制并及時向社會公布處理情況。加強反壟斷和反不正當競爭執法，聚焦民生領域，加大對仿冒混淆、虛假宣傳、商業詆毀等不正當競爭行為的監管執法。扎實開展防疫物資、生活消費、互聯網、電子商務、直播平臺、醫藥購銷和醫療服務、要素市場等重點領域反不正當競爭執法。加強違規涉企收費治理，開展涉企違規收費專項整治，大力整治行政機關及其下屬單位、行業協會商會、中介機構亂收費行為，規范進出口環節、商業銀行服務收費行為，加強供電、供氣等公共事業領域價格監管，嚴肅查處各類價格違法行為。加大知識產權保護力度，加大對商標、專利、地理標志侵權假冒違法行為的打擊力度。

提高市場監管效能 

完善涉企信息歸集共享機制，推動各有關部門在履職過程中產生的行政許可、行政處罰、抽查檢查等信息“應歸盡歸”。全面實施“雙隨機、一公開”監管，年底實現全省市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，地方各級人民政府相關部門在市場監管領域聯合“雙隨機、一公開”監管常態化，實現“進一次門、查多項事”。加強食品藥品、產品質量、特種設備等重點領域監管，對公眾聚集場所、事故多發和問題反映集中的特種設備，實施重點監督檢查。探索推進信用風險分類監管，對有不良信用記錄、風險高的加大抽查力度，對信用較好、風險較低的可適當減少抽查。完善信用約束和信用修復機制，鼓勵和引導嚴重違法失信企業主動改正違法行為，實施信用修復。推進“互聯網+監管”，努力提高市場監管效能。

提供優質高效的監管服務 

持續提升政務服務效能，積極推進“一部手機辦事通”應用對接，做到市場監管便民服務事項“可上快上、應上盡上”。全方位優化審批服務，實施“一企一證”和“告知承諾”。實施民用水表和燃氣表出廠檢定與首次強制檢定“二檢合一”改革，實施部分計量器具型式評價試驗認可醫療器械注冊檢驗結果試點，取消重復試驗。檢驗檢測機構申請法定代表人等人員變更實行自我承諾。推進食品生產經營許可電子證書管理，開展部分低風險食品告知承諾制許可試點。深化藥品醫療器械審評審批便利化改革。嚴格執行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度和外商投資信息報告制度。全面提升登記注冊窗口服務效率，全面推行“一窗受理、并行辦理”，將涉及企業開辦政務服務事項集中在綜合服務窗口實行統一收件、統一出件。全面推行營業執照自助打印和免費郵寄送達服務，努力實現企業注冊“一次不用跑”，知識產權業務“一網通辦”。加強知識產權優勢企業培育，3年內培育50家知識產權優勢企業，引導20家企業通過知識產權管理規范貫標，培育5個知識產權示范園區，培育地理標志40件。加強質量技術服務。3年內服務企業3000家以上、解決技術難題5000個以上，開放實驗室20家以上。圍繞云南全力打造世界一流“三張牌”，在新興產業、現代服務業、基本公共服務等領域，加大地方標準制修訂力度，新增地方標準200項以上。  

強化市場監管法治保障 

推動市場監管制度規則整合，圍繞推進“放管服”改革優化營商環境，統籌推進地方性立法項目，做好各監管環節和監管領域法律制度的協調銜接。強化執法監督，年底前基本實現各級市場監管執法機關及時準確公示執法信息、執法全過程留痕和可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋。建立完善糾紛解決機制和容錯機制，探索建立輕微違法行為告知承諾制，對市場主體首次、輕微且沒有造成明顯危害后果的違法行為建立容錯機制，實行“首錯免罰”。

省市場監管局要求各級市場監管部門要進一步提升服務意識、服務水平、服務能力、服務效能，堅持問需于企、問計于企，全力破解企業面臨的“痛點”“堵點”“難點”問題。建立完善領導干部深入企業、深入群眾、深入基層制度，堅持下沉企業、靠前服務，不斷增強企業獲得感和滿意度。建立營商環境投訴舉報回應制度，暢通維權服務渠道，做好企業投訴舉報受理，及時查處損害營商環境的違法行為，著力解決不作為、慢作為、亂作為等各種問題。

（供稿：云南省市場監管局）