廣西市場監管局召開2020年全區市場監管年中工作視頻會議

中國質量新聞網訊“疫情防控常態化，廣西市場監管部門將有哪些新作為？”“落實‘六穩’‘六保’，廣西市場監管部門將有哪些新舉措？”在7月28日召開的2020年全區市場監管年中工作視頻會議上，廣西市場監管局黨組吹響了攻堅克難的沖鋒號：“把堅持服務全局、心系人民、依法監管、改革創新、嚴守底線‘五大理念’作為思想共識，把推進職能全面融合、改革全面提速、監管全面提效、服務全面提質、能力全面提升‘五大目標’作為發展方向，健全‘五大體系’，建設‘兩大平臺’，打造‘四大品牌’，突出落實好‘六保’‘六穩’，全面完成好年度60項重點工作！”

▲自治區市場監管局召開2020年全區市場監管年中工作視頻會（楊彪/攝）

廣西市場監管局黨組書記何朝建認為，2020年，廣西市場監管部門統籌推進市場監管領域常態化疫情防控和經濟社會發展，優化監管措施，培育特色亮點，抓監管，護民生，強質量，保安全，各項工作有成效、有進步、有亮點。

▲自治區市場監管局黨組書記何朝建講話（楊彪/攝）

1.積極服務大局，打好疫情防控和經濟社會發展保衛戰

嚴監管穩市場。全面禁止野生動物交易，嚴打哄抬價格、價格欺詐等違法行為，共立涉疫情案件1163件，罰沒2149.29萬元，查扣假冒偽劣口罩等物資7.7萬個。

優服務穩經濟。通過股權出質、動產抵押等方式，幫助中小企業融資“輸血”1170.87億元。落實涉企價費優惠政策，累計降低用戶用電成本約12億元，清退違規涉企收費1064萬元。為企業減免檢驗檢測費3000多萬元。指導各類專業市場減免商戶租金及物業費1.04億元。

強幫扶穩供應。出臺支持打贏疫情防控阻擊戰促進經濟平穩運行若干措施，應急審批或備案319個防疫產品上市，多種產品從無到有實現“廣西產”。緊急上馬檢驗檢測能力300多項，多項檢測從少到多實現“廣西檢”。

▲自治區市場監管局局長巫家世主持會議并作總結（楊彪/攝）

2.深化準入制度改革，持續打造更優營商環境

商事制度改革不斷深化。全區新增市場主體35.5萬戶，同比增加24.77%，增速位居全國第二；存量達到336.5萬戶，同比增加15.7% ，增幅位居全國第四。在中國（廣西）自貿區全面推開“證照分離”全覆蓋試點，推動545項涉企許可事項照后減證和簡化審批。

企業開辦時間全面壓縮。開辦企業平均時間壓縮至0.5天，開辦材料壓減至1套5份，開辦環節壓縮至2個，開辦企業成本持續下降。據中國科學院參照世界銀行標準評估，該區企業開辦指標得分排位相當于全球190個經濟體中的第7位，達到世界領先水平。

登記便利化改革穩步推進。全面推行自貿區企業住所申報承諾制改革，通過名稱自主申報系統完成名稱登記19.39萬戶，同比增長196.98%。持續推進經營范圍登記規范化改革，1364項經營范圍實現規范化條目化管理。企業注銷實現“一網通辦”和部門協同，注銷登記時間壓至1日內。 

產品準入更加優化。下放26項審批服務事項到中國（廣西）自貿試驗區實施，食品生產經營許可電子證書壓縮至10個工作日辦結，8類低風險食品實行“先證后審”，9類工業產品和食品相關產品生產許可實行告知承諾。

3.嚴守市場安全底線，有效防范化解風險隱患

強化食品安全監管。部署食品抽檢19.7萬批次，完成4.57萬批次，不合格樣品發現率3.65%。查辦食品違法案件2025件，吊銷許可證6件，移送司法機關7件。

▲自治區市場監管局黨組成員、自治區藥監局黨組書記、局長文東旭講話（楊彪/攝）

強化藥品安全監管。開展中藥飲片、醫療器械“清網”行動，特殊藥品、醫療美容用藥用械安全等專項整治、藥品集中采購專項檢查，查辦藥品類違法案件669件。

強化特種設備安全監管。檢驗設備7.93萬臺（套），發現并整治隱患1.28萬個。全區沒有發生較大以上特種設備事故，萬臺設備事故率、死亡率均同比下降7.8%。

強化工業產品質量安全監管。開展危險化學品、防爆電氣等質量安全整治，實施工業產品質量監督抽查902批次產品，不合格檢出率10.2%。

4.著力規范市場秩序，切實維護公平競爭秩序

推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。部署抽查任務49項，對1.01萬戶市場主體實施檢查。牽頭推進跨部門聯合雙隨機監管，做到“進一次門、查多項事”，減少了95%的涉企檢查。

加強重點領域監管。統籌推進全區“雙打”工作，查處各類案件1.38萬件，罰沒7861.16萬元。查處涉傳案件2024件，同比上升42.54%，搗毀傳銷窩點1361個，教育遣返傳銷人員8072人。

夯實信用監管基礎。歸集涉企信息2249.09萬條，全區實有經營異常名錄市場主體50.45萬戶，嚴重違法失信企業名單2.79萬戶，累計限制失信被執行人任職7418人次，“一處違法、處處受限”的信用監管格局逐步形成。

加強消費環境建設。放心消費創建扎實推進，受理消費投訴舉報18.44萬件，挽回經濟損失6784.4萬元。在全國100個城市消費者滿意度測評中，南寧、柳州排名大幅度提升。

5.提升服務能力，助推經濟高質量發展

以質量服務助推產業創新。建成41個質量服務一站式平臺，覆蓋3萬多戶市場主體；累計建設最高等級社會公用計量標準69項，覆蓋618種計量器具量值傳遞溯源；新增地方標準145項，排名全國第6；新增各類認證證書1647張，同比增長21.6%。累計幫扶132家企業的156款產品取得香港優質認證，新增產品附加值10億多元。

以知識產權助推發明創新。推動出臺《關于強化知識產權保護的實施意見》，全區擁有發明專利2.3萬件，萬人發明專利擁有量4.69件，同比增長4.05%。確定自治區知識產權優勢企業培育單位91家，對18家企業實施知識產權管理體系貫標認證。

以商標品牌助推品牌創新。全區有效注冊商標達26.13萬件，同比增長31.11%。打造柳州螺螄粉、南寧香蕉等地理標志保護產品92個，地理標志商標67個，產業年產值697.7億元，惠及農戶130萬戶、從業721萬人、帶動脫貧110多萬人。

6.強化基層基礎工作，提升市場監管履職能力

基層基礎建設不斷強化。協調爭取中央及自治區財政經費1.66億元支持基層建設。開展大調研活動，指導各地做好機構改革“后半篇文章”。

信息化和科技支撐不斷強化。初步完成了市場數據庫和數據分倉，完成全區12315投訴舉報平臺、全區“雙隨機、一公開”監管平臺建設。高質量完成中國一東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區一期工程，新增戰略性新興產業檢驗檢測能力673項。

法治保障不斷強化。重新梳理市場監管市、縣、鄉三級權責清單規范化通用目錄，修訂市場監管行政處罰自由裁量權基準制度，為全系統監管執法提供了有效指引。

何朝建強調，沒有思想的共識,就沒有行動的一致。全區各級市場監管部門要在落實全面從嚴治黨責任的基礎上，進一步轉變理念，凝聚共識，明確目標，統一思想，加快構建具有廣西特色的新型市場監管體制。

基于這一工作思路，下半年，廣西市場監管部門要重點做好哪些工作呢？

1.健全“五大體系”，提升市場監管治理能力

健全法規制度體系，堅持依法行政。制定市場監管系統行政處罰自由裁量權基準制度，出臺包容審慎監管首次輕微違法行為的不予處罰、減輕處罰和從輕處罰“三張清單”。

健全監管責任體系，強化責任擔當。調整優化區市縣三級權責清單，落實“誰審批誰監管、誰主管誰監管”原則。厘清與相關行業主管部門及其他綜合執法隊伍間的職責邊界，推動市場監管權責一致，高效運轉。

健全風險防控體系，守牢安全底線。逐步建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、責任嚴查、后果嚴懲”的市場監管風險防控長效機制，堅決打好防范化解風險攻堅戰。完成全區食品安全抽檢千人3份等硬任務。

健全信用管理體系，提升監管效能。以涉企信息全量歸集為基礎，為市場主體建立信用檔案，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監管環節的新型監管機制。全面推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，實現市場監管領域“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。

健全人才保障體系，夯實履職根基。加快市場監管“智庫”建設，分門別類建立全系統執法辦案、登記注冊、法制建設、質量安全、應急處置、知識產權等專家庫和人才儲備庫，提升人才保障水平。

2.建設“兩大平臺”，找準服務高質量發展支點

搭建市場監管協作合作平臺。搭建職能部門的協作平臺，更大力度推動市場監管重大政策措施落實落地。搭建與地方政府、科研機構以及企業的合作平臺，通過主動為地方送項目、送政策，為企業送技術、送服務，為地方高質量發展，為企業提質增效注入新動能。

建設市場監管綜合信息化平臺。加快建設廣西市場監管信息系統，實現各類監管數據大集中管理，橫向聯通自治區政務服務平臺，縱向貫通全區14個市級局、111個縣（區）局、1419個基層所，一鍵登錄，一網通辦，為資源整合、互聯互通、業務協同、實時監管提供有力支撐，推動市場監管效能大提升。

3.打造“四大品牌”，切實增強服務高質量發展實效

聚焦優化營商環境，打造市場主體服務工作品牌。持續優化準入服務，在自貿區“證照分離”改革全覆蓋試點的基礎上，探索商事登記確認制改革。年內實現企業注銷登記材料壓減至4個必要件，注銷登記時長壓縮至1個工作日。寓監管于服務之中，全面落實公平競爭審查制度，健全企業信用修復制度，實施包容審慎監管。

聚焦高質量發展，打造質量發展工作品牌。深入推進“優化計量 提質增效”活動，加強量值傳遞溯源體系建設。發揮認證認可作用，持續推進國家有機產品認證、香港優質等高端品質認證評價，統籌推進六堡茶、茉莉花茶、柳州螺螄粉高端品質認證示范產業園建設。推進質量提升行動，支持各地圍繞重點產業、重點產品開展質量提升行動。高質量組織好主席質量獎評審，籌備好全區質量強桂暨自治區主席質量獎表彰大會。

聚焦創新驅動發展，打造創新創造品牌。籌備好知識產權戰略實施廳際聯席會議和第十屆廣西發明創造成果展覽交易會，加快推進廣西自貿試驗區知識產權快速維權機制建設，提升自貿試驗區知識產權運用保護能力和水平。提升商標管理水平助推品牌創新，加強商標品牌培育和品牌服務，推動產業集群、品牌集聚區商標品牌服務指導站建設，培育更多優質商標，打造更多“廣西品牌”。

聚焦公平競爭，打造監管執法品牌。突出高壓打擊傳銷，加強野生動物市場監管，抓好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣工作，開展2020年“網劍行動”，整治新型消費領域突出問題；持續開展食品安全放心工程建設“十大”攻堅行動，“兩品一械”專項整治行動；開展兒童和學生用品守護行動，持續開展防疫物資產品、重點工業產品質量和市場秩序專項整治。

4.慎終如始持續抓好疫情防控

▲自治區市場監管局黨組成員、副局長李勇強布置市場監管領域新冠疫情防控工作（楊彪/攝）

進一步完成好疫情防控市場監管小組牽頭部門職責。強化疫情防控領導小組指揮部市場監管小組各成員單位聯防聯控機制，完善快速協作聯動機制。制定應急處置預案，組織開展應急處置演練，保證常態化防控機制有效運轉。

進一步落實好疫情防控新的“十嚴格”措施。建立動態監測機制，摸清轄區內交易市場（農貿市場、批發市場）底數，厘清職責，壓緊壓實“四方責任”。

進一步抓好重點食品安全檢查。以生鮮、冷凍畜禽肉類、水產品及其制品等為重點品種，全面開展冷凍冷藏肉品風險排查，督促經營者嚴格履行食品安全主體責任。

5.落實全面從嚴治黨責任

堅決做到“兩個維護”。自覺把“兩個維護”體現在堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的行動上，堅定理想信念，筑牢初心使命，確保市場監管工作跟上中央和自治區改革發展大局。

夯實基層黨建基礎。樹立大抓基層的鮮明導向，扎實推進黨支部標準化、規范化建設，更好地適應新時代黨建工作的高標準、嚴要求。提升“小個專”黨建工作水平，擴大“小個專”非公經濟領域黨的組織和黨的工作覆蓋面。

持續推進正風肅紀。認真落實中央八項規定精神，持續深化糾“四風”工作，力戒形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔，加強廉政教育和警示教育，完善權力運行制約機制，強化制度執行，形成不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。

廣西市場監管局局長巫家世主持會議并總結，要求全區各級市場監管部門抓好會議精神的貫徹落實。廣西市場監管局黨組成員、自治區藥監局黨組書記、局長文東旭作藥品監管工作報告。自治區市場監管局黨組成員、副局長李勇強布置市場監管領域新冠疫情防控工作。自治區市場監管局在單位的領導張志安、黃震、潘曉波、郭凱、李昌華、鐘會超出席會議。

南寧、北海、柳州、崇左、河池、梧州等6個市場監管局在分會場交流發言。（張明華）