遼寧盤錦：全流程全鏈條全覆蓋監管，助力食品安全戰略深入實施

2019年，遼寧盤錦市市場監督管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實遼寧省委、省政府食品安全建設年的部署要求，堅持問題導向、目標引領，深入實施食品安全戰略，抓源頭、控風險、強監管，全力打造國家食品安全示范城市。

加強體系建設 實行全鏈條閉環監管

關注食品監管環節，健全監管制度，強化監管手段，構建從農田到餐桌全過程監管體系。

加強食品安全監管體系建設。嚴格落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，建立健全食品安全監管責任制和責任追究制，建立覆蓋市、縣、鄉、村四位一體的食品安全監管體系，食品安全納入黨委政府年度領導班子及領導干部考核、綜治工作考核體系。

開展蔬菜批發市場規范化建設。落實蔬菜批發市場食品安全主體責任，建立健全食品安全管理制度，設置快檢實驗室，印制統一銷售憑證。加快農產品基地食品追溯體系和信息化平臺建設，建立產地準出與市場準入銜接機制，農產品抽檢合格率達到99%以上。新躍批發市場對入場銷售者建檔率、食用農產品快檢率、銷售憑證需求率100%均達到。

堅持問題導向 努力攻堅克難

針對群眾反映難點、熱點問題，堅持問題導向、結果導向，在持續解決問題，響應群眾呼聲中推動食品安全工作。

解決農村食品安全突出問題。強化農村食品安全監管能力建設，建立健全安全準入、加工經營、監督檢查“三關”管理機制，推行“三小”企業標準化管理、提醒式經營管理、“五小”承諾制。

解決校園及周邊食品安全突出問題。全市所有學校食堂由行業主管部門實施食材招標采購，為學校、幼兒園食堂免費安裝遠程監控系統，互聯網+“明廚亮灶”建設率達100%。在全市小學三年級開設16學時食品安全教育課，將食品安全知識納入中考成績2分，食品安全普及率實現100%。實施負面清單管理，規范校園周邊食品經營行為，疏堵結合清理食品流動攤販，營造安全、放心的校園飲食環境。

解決私立幼兒園、養老院食品安全突出問題。制定《關于明確部分領域食品經營行為市場主體資格的意見》，徹底解決私立幼兒園和養老院無證經營問題。全市145家無證幼兒園取得許可資質136家，查封4家幼兒園食堂，關停5家私立幼兒園，全市托幼機構獲證率達到100%；全市38家養老機構全部取得許可。

堅持全覆蓋治理 突出專項整治成效

圍繞食品安全建設年工作，部署開展網絡食品、小食品、校園食品等10項重點領域專項整治。通過督促落實主體責任、生產經營環節抽檢、取締關停經營單位、責令整改落實等措施，全面開展了面制品、淀粉制品、肉類、酒類、食用油、春季學校食品、小食品等7個領域的食品安全建設工作，加強了3個專項的治理。

農村假冒偽劣食品整治。全市共檢查農村食品生產經營單位6202家次，檢查批發市場、集貿市場158個次，收繳假冒偽劣食品數量2236.6公斤，立案18起，罰沒款6.58萬元。銷毀6類10車假冒偽劣物品及無使用價值的商品。

網絡食品安全專項整治。對第三方平臺進行責任約談，核查入網經營單位5118家，線下許可證過期、已閉店、注銷等問題單位512家。網絡餐飲服務第三方平臺分支機構備案率達到100%，實現線下線上同質同標。

旅游景區食品安全專項整治。加強對餐飲店和各種食品銷售商鋪的檢查，加強對家庭自辦群體性宴席的備案管理和動態監控，對2176戶食品經營單位、9戶大型餐飲保障單位、336戶旅游景區重點供餐單位實施全覆蓋指導檢查。（本文作者系遼寧省盤錦市市場監督管理局黨組副書記、局長張闖）