甘肅出臺49條措施助力民營經濟持續健康發展

進一步放開市場準入   切實保護和激發活力

甘肅出臺49條措施助力民營經濟持續健康發展

中國質量新聞網訊 保市場主體就是保社會生產力。8月24日，甘肅省政府辦公廳出臺《關于切實保護和激發市場主體活力促進民營經濟持續健康發展的若干措施》，唱響了“誰跟企業特別是民營企業過不去，我們就跟誰過不去”的態度和決心，提出了進一步放開民營企業市場準入，切實降低企業生產經營成本，鼓勵新個體經濟健康穩定發展，健全平等保護的法治環境等10個方面49條措施，切實保護和激發市場主體活力，進一步發揮民營企業在經濟活動中的重要作用，推動全省民營經濟持續健康發展。

在進一步放開民營企業市場準入方面，措施提出要進一步向民營企業開放公共服務領域，加快“兩新一重項目庫”“PPP項目庫”“民間投資項目庫”三庫建設和推介。鼓勵民營企業進入自然壟斷領域，放開競爭性業務，支持民營企業進入電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域，支持民營企業參與國家重大戰略和重大項目實施。強化公平競爭審查剛性約束，對市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購等涉及民營經濟活動的規章和規范性文件進行公平競爭審查。推進產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變。建立面向各類市場主體有違公平競爭問題的投訴舉報和處理回應機制并及時向社會公布。持續深化“放管服”改革。對國務院和省政府核準目錄外的企業投資項目實行“不見面備案”，由企業進行網上告知性備案，項目單位自行打印備案證明文件，后續審批部門不得要求項目單位提供書面備案文件。擴大全程代理服務范疇，能代理的全代理。

在切實降低企業生產經營成本方面，措施提出，繼續推進減稅降費。認真落實支持疫情防控和復工復產各項政策，幫助企業準確掌握并及時享受各項優惠政策。繼續降低房屋租金成本。進一步降低用能成本，切實加強價格監管，確保民營企業及時足額享受降價紅利。繼續降低企業用工成本和企業項目建設成本。寬容審慎認定失信行為，按照審慎、靈活處理的原則，進一步優化失信行為認定和記錄標準。

在加大民營企業發展獎補力度方面，措施提出繼續實施全省經濟貢獻獎，補貼企業研發成本，積極實施股權投資，統籌使用財政獎補資金，大力吸引總部企業集聚。對符合引進總部企業獎勵條件的企業，省政府給予一次性500萬元獎勵。甘肅企業首次進入世界企業500強、中國企業500強、中國服務業企業500強、中國民營企業500強、國內行業細分排名前30位，在本省形成省級財力不低于500萬元的企業，省政府給予一次性500萬元獎勵。

在鼓勵新個體經濟健康穩定發展方面，措施提出積極培育新個體經濟，大力發展微經濟，加強返鄉創業政策保障。大力發展新業態經濟，提供多樣化就業機會。創造條件支持微商電商、網絡直播。允許使用網絡經營場所登記個體工商戶。鼓勵大學生通過推廣互聯網平臺就業。大力推廣和發展各類平臺，引導企業在進行互聯網經營中降低服務費，吸引更多線上創業經營者。注重激發各類專業技術人才創新力和創造力，支持符合條件的兼職就業、副業創業。鼓勵發展“宅經濟”“夜經濟”“微電影”“微旅游”，促進線上直播等新業態、新模式規范健康發展。大力支持民營企業參與交通基礎設施建設，支持民營企業享受同等支持政策。保障民營企業參與公共衛生應急體系建設，鼓勵民營醫療檢測企業參與公共衛生應急檢測。進一步加強民營企業融資支持，支持民營企業參與新型融資試點，完善民營企業直接融資支持制度，健全民營企業融資增信支持體系。

措施提出，健全平等保護的法治環境。持續完善平等保護機制。加大對民營企業的刑事保護力度，嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪的界限、企業正當融資與非法集資的界限、民營企業參與國有企業兼并重組中涉及的經濟糾紛與惡意侵占國有資產的界限，防范刑事執法介入經濟糾紛，防止選擇性執法，防止因訴訟拖延影響企業生產經營。加大對困難民營企業的法律救助，依法緩減免相關費用。堅決杜絕違法違規向企業收費或者以各種監督檢查的名義干預企業自主經營權。嚴格保護民營企業合法權益。嚴格落實中小企業賬款防止拖欠機制。

在鼓勵引導民營企業改革創新方面，措施提出，引導民營企業深化改革，大力支持民營企業創新發展。支持民營企業建設國家級和省級工程研究中心、企業技術中心、省級重點實驗室、技術轉移示范機構、新型研發機構等，加強行業共性技術問題的應用研究。保障民營企業專業人才待遇。鼓勵民營企業轉型升級優化重組。支持民營企業以貨幣、實物、知識產權、土地使用權等要素，通過出資入股、收購股權、認購可轉債、融資租賃等方式參與省屬國有企業混合所有制改革。暢通市場化退出渠道，完善企業破產清算和重整等制度，提高注銷登記便利度，進一步做好“僵尸企業”處置工作。

在建立完善溝通聯系機制方面，措施提出，建立推動民企發展專門機制。成立民營企業工作專班，協調推動民營企業發展。完善涉企政策制定機制，建立涉企政策事前、事中、事后全過程跟蹤落實機制，推動解決政策落地“最后一公里”問題。持續提升企業獲得感，及時整合行業部門涉企政務數據資源，加快推行惠企政策精準推送和“不來即享”服務，“點對點”直接向企業推送，實現“讓信息多跑路、讓企業少跑腿”，打通涉企優惠政策落地關鍵環節。營造親商重商社會環境。加大全省民營經濟工作信息的有效供給，加強涉企輿論環境建設，主動解讀最新政策，積極回應企業關切。

（楊柳崗）