云南省昆明市五華區實行“一場一策”全面推進大觀篆新集貿市場提升改造

中國質量新聞網訊 為更好地提供安全衛生、干凈整潔、規范有序的集貿市場購物環境，云南省昆明市五華區以“準公共產品”的建設思路，把大觀篆新集貿市場納入五華區集貿市場布點布局專項規劃，作為集貿市場提升整治三年行動計劃中第一批進行改造的市場，建立了由區政府主要領導為區級聯系領導，區市場監管局、屬地監管所、網格責任人直接負責的四級包保責任制，全面推進大觀篆新集貿市場提升改造。

政府高度重視立足民生高位統籌

大觀篆新集貿市場始建于1997年，占地約13333平方米，現由云南建投第三建設有限公司經營，內設攤位701個，經營項目包括肉類、菜類、海鮮、凍品、水果、水產、野生菌、各類熟食等，種類繁多，服務范圍廣，日均客流量達4萬-5萬人次，是昆明市集貿市場中開辦時間比較久遠的市場，深得昆明群眾的喜愛。

五華區政府高度重視愛國衛生專項行動，把集貿市場建設管理作為黨委政府的惠民實事來抓，在管集市工作中始終堅持農貿市場的公益性、民生性、社會性，處理好政府有為和市場有效的關系。

一方面區委區政府認真落實市政府出臺的《昆明市集貿市場管理辦法》，在農貿市場規劃建設管理方面統籌考慮、主動作為，制定2018一2020農貿市場三年建設規劃，建立區級領導和轄區辦事處兩級建設管理包保責任制和相關部門協同管理機制，壓茬推進建管工作目標逐一落細落實。

另一方面，出臺農貿市場建設管理獎勵資金等引導政策，發揮市場機制作用，支持鼓勵幫助開辦方認真履行主體責任，主動積極提升改造市場設施，建立長效管理機制，用良好的市場環境秩序讓消費者首先受益，帶動市場經營者得利，最終實現開辦方收益。

先后制定出臺《五華區集貿市場評星定級考核細則》《五華區集貿市場日常管理考核標準》等，明確日常管理規范，對五華區所有集貿市場實行星級管理。五華轄區的集貿市場分別按月由領導小組成員單位進行綜合考評，按季聘請第三方進行暗訪測評，根據考評結果和測評得分對市場進行評星定級，實施資金獎補，形成良好的管理導向。自2019年第三季度開展評星定級工作以來，大觀篆新農貿市場被評為五星級市場一次、四星級市場兩次、三星級市場一次，獲得星級評定獎補資金25萬余元。

市場監管部門立足職能做好服務與監管

在大觀篆新集貿市場提升改造和日常監管上，五華區市場監管局切實履行職責，積極不間斷地進行各項協調和現場指導。會同區自然資源局，住建局、消防、環保、水務、城管等部門對市場的改造方案進行會商，并給予規劃意見，實行“一場一策”、會商會辦、聯審聯批。

進一步細化管理措施，制定了《五華區集貿市場提升整治三年行動管理責任清單》，根據36家成員單位的職能職責，把市場從清理摸排、規劃審批、制度建設、業態定位、內部管理到周邊環境整治等18個方面的工作任務進行了明確分配。在市場內嚴格執行市場環境衛生管理、疫情防控、食品安全、野生動物和活禽交易、經營秩序、農殘檢測、價格及計量監管、消費維權、文化建設及誠信經營等11個市場管理制度規范，在市場外，聯合城管、公安、消防、衛計等部門對市場周邊環境進行監管。

為市場方提供明確的建設指引，及時制定《五華區集貿市場新建和改造提升考評細則》，從地面鋪設、屋頂裝修、柜臺設施、場內經營區域劃分、字號標牌規范、消防安全、配套公廁及停車場地、配套環衛設施、供排水設施、供電通風設施、防護治安、制度建設、氛圍營造、經營秩序保障、農殘檢測等23個大項上予以規范明確。在后續的建設管理中，將根據創建文明城市要求及云南省集貿市場提升改造建設指引，對市場的硬件設施作出規范要求。

市場開辦方積極主動作為規范管理

云南建投第三建設有限公司自2018年接手大觀篆新農貿市場管理權以來，主動作為，規范管理，切實維護昆明市民的“大菜籃子”。從2018年開始進行分期改造，先后投入資金約2400萬元，有效提升市場的安全性、實用性，為徹底解決集貿市場環境衛生“臟、亂、差”突出問題，全面提升全區集貿市場環境衛生狀況打牢了堅實基礎。

在愛國衛生行動中，公司樹立自己投資自己受益的主動自覺意識，算清經濟賬和社會賬，抓緊抓實“七個專項行動”，切實將愛國衛生行動在市場落地生根。積極整治“五亂”現象。與700余戶商販簽訂《承諾書》，規范經營范圍、嚴格垃圾處理等，對市場鋪面、攤位內的衛生死角進行清掃，沖洗地面、下水道清掏、病媒生物消殺，除“四害”，切實整治垃圾亂扔、污水亂排、攤點亂設、貨物亂擺、周邊亂象等“五亂”。認真落實“五有”要求。堅決落實有完善的硬件設施、有嚴格的管理措施、有整潔的場容、有安全放心的商品、有井然有序的周邊環境等“五有”要求，計劃今年完成對市場內的建筑結構、給排水和消防設施、公共衛生間、豬肉大棚等重點區域全面修繕和改造，不斷提升市場硬件設施。派遣優秀管理團隊對市場秩序進行維護，專人負責打掃市場垃圾，保障市場環境干凈衛生。同時，每天對市場里就餐場所、餐飲用具進行檢查，對貨源的渠道、食品安全進行有效監管，對瓜果蔬菜進行農殘檢測，在市場的電子屏進行公布，確保食品安全衛生，維護廣大市民買得放心、吃得安心。全力實現“五化”目標。著力于農貿市場品牌建設，充分體現企業的責任和擔當，實實在在改善群眾的買菜、購物環境，營造誠信經營、文明經營的消費環境，讓群眾的生活更方便，努力實現市場凈化、美化、規范化、精細化、標準化“五化”目標。（供稿：云南省市場監管局）