市場監管總局答復人大代表《關于加大對基層食品安全監管人才培養和設備增置的建議》

對十三屆全國人大三次會議

第1254號建議的答復

徐艷茹代表：

您提出的《關于加大對基層食品安全監管人才培養和設備增置的建議》收悉。現答復如下：

食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全。市場監管總局組建以來，認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和“四個最嚴”要求，按照黨中央、國務院決策部署，加強部門協作配合，防范化解重大風險。2019年，食品抽檢總體合格率達97.6%，米面糧油肉蛋奶等大宗食品抽檢合格率保持在98%以上，守住了不發生區域性系統性重大食品安全風險的底線，食品安全形勢總體穩中向好。

同時，我們也認識到，當前食品安全狀況與人民群眾對美好生活的期待相比，仍然存在不小差距。如您所言，食品安全監管基層力量還較為薄弱，仍存在短板和不足。2019年，中共中央、國務院印發《關于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確要求要加強基層綜合執法隊伍和能力建設，確保有足夠資源履行食品安全監管職責。市場監管總局認真貫徹落實《意見》要求，在加強基層食品安全監管人員教育培訓、加大資金支持等方面持續推進。

一、關于加大對基層監管人員的培養

我們非常贊同您加大對現有食品安全監管人員培養的建議。市場監管總局高度重視教育培訓工作，開展培訓需求調研，結合當前工作重點，有針對性地統籌制定年度培訓計劃并組織實施，持續加強基層監管隊伍建設。2019年共舉辦14期食品類培訓班，食品安全監管人員1000余人參加培訓，在市場監管總局舉辦的省市縣三級局長班中，均開設食品安全類課程。同時，市場監管總局鼓勵指導地方組織培訓。疫情發生以來，鼓勵和引導地方充分運用信息化、網絡化手段，創新培訓載體、搭建學習平臺、促進學習交流，組織開展“互聯網+”線上培訓，受到基層監管人員和廣大企業普遍歡迎。目前，市場監管總局正在組織編寫《食品安全監管》等市場監管業務學習培訓系列教材，以便于各級市場監管部門開展教育培訓和食品安全監管人員學習使用。為加強對基層監管工作的指導，支持基層規范化建設，2019年市場監管總局印發《關于加強食品檢查隊伍專業化職業化建設的指導意見》，對各級市場監管部門建立食品檢查隊伍等工作提出明確要求和具體指導。下一步，市場監管總局將加大基層從事食品安全工作的專業技術人才培養，每年選派一批技術骨干到總局直屬單位進修鍛煉。

二、關于加大基層食品監管機構檢測設備購置力度

基層監管部門是監管工作的重心所在。為加大對基層食品安全監管部門的資金支持，市場監管總局聯合財政部、藥監局制定印發了《食品藥品監管補助資金管理暫行辦法》，中央財政通過專項轉移支付已安排了食品藥品監管補助資金，用于食品藥品監督管理、抽查檢驗等監管工作支出，以及與食品藥品監管能力建設相關的儀器設備購置、運維、人員隊伍建設支出。為保障補助資金達到預期的產出和效果，制定了補助資金（食品部分）績效管理實施細則，對補助資金的績效目標開展了監控評價和結果運用等績效管理。

三、關于完善食品安全法律中項系標準的建立

標準是食品安全的基礎支撐和關鍵因素。我們非常贊同您關于完善食品安全標準的建議。《意見》對建立最嚴謹的標準提出了具體明確的目標和要求。各相關部門按照職責分工，加快標準的制修訂。2019年，新立項制修訂或公布93項食品安全國家標準，指導各地備案企業標準44600余項，新實施農藥獸藥殘留限量標準1152項，農藥獸藥殘留限量及檢測方法標準總數達到10068項，研制補充檢驗、快速檢驗方法30項，食品安全法律和標準體系進一步完善。2020年，安排專項經費，用于構建以食品安全風險監測和風險評估為基礎的食品安全標準體系和農獸藥殘留食品安全國家標準等產業技術標準的制修訂工作。下一步，各相關部門將繼續落實《意見》要求，立足國情、對接國際，加快制修訂急需的食品安全標準和檢驗方法。

再次感謝您對食品安全監管工作的關心和支持。