西安市進一步推進政務服務事項進駐市級大廳 打造營商環境“西安品牌”

中國質量新聞網訊 （李倩） 近日，陜西省西安市印發《進一步推進政務服務事項進駐市級大廳工作有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），著力打造“審批項目最少、收費標準最低、辦事效率最高、服務水平最優”的營商環境“西安品牌”。

西安高新區綜合服務大廳內，工作人員正在辦理業務

不斷規范政務服務事項管理

有效壓減行政審批中介服務收費

《通知》指出，不斷規范政務服務事項管理，實施清單式管理。每年編制全市統一的政務服務事項清單并向社會公布。清單以內的政務服務事項，應制定辦事指南，逐項明確事項名稱、設定依據、受理條件、辦理層級、實施部門、辦理程序、實施范圍、辦理期限。不得以備案、登記、注冊、年檢、年報、認定、認證、審定等方式變相設定行政許可事項，切實做到“清單之外無審批”。

按照“審批事項最少”要求，“整鏈條”持續推進簡政放權。對于明確取消的政務服務事項，市級相關部門一律不得再實施審批；對于市級下放的政務服務事項，承擔原審批職能的市級部門應明確審批標準，指導事權承接單位開展審批業務；對于委托的政務服務事項，要限期簽訂委托書，理順事權關系，確保事權下得去、接得住、辦得好。

市級相關部門要以落實國家及陜西省、西安市各項“減稅降費”政策為重點，大力降低企業運營成本、行政事業性收費標準，有效壓減行政審批中介服務收費，實現“收費標準最低”。各項惠企政策以及辦理流程要在西安政務服務網對外公布，并在市政務大廳開設綜合咨詢服務窗口。

持續推進政務服務事項“應進必進”

建立市級行政審批聯席會議制度

事項統一進駐。凡涉及行政相對人需要提交辦事材料的政務服務事項，按照“應進必進”的原則，進駐市級大廳受理。部門設置的專業大廳，應在市政務大廳設立綜合窗口。已實現全程網辦的事項，應當在市政務大廳提供線下服務通道，統一實行“一窗受理、一次告知、一網通辦、限時辦結”政務服務模式。對于暫未納入進駐市級大廳工作范圍的政務服務事項，相關部門要認真研究，條件成熟一批、及時進駐一批，市行政審批局做好相應的保障工作。

進駐市政務大廳的政務服務事項，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的原則，推行無差別受理。

設立行政審批處（室）的市級部門，其審批業務和審批人員要向行政審批處（室）集中，審批人員進駐市政務大廳審批專區集中辦公；沒有設立行政審批處（室）的市級部門，應根據其所承擔的行政許可及關聯事項，選派若干業務骨干，由一名處級領導干部（部門充分授權的“首席代表”）牽頭負責，進駐市政務大廳審批專區集中辦公；對年度辦件量較小的事項，采取“留事不留人”的方式進駐市政務大廳，職能部門專人對接，綜合窗口統一進行收件、出件。各部門進駐市政務大廳工作人員應保持相對穩定，原則上1年內不作替換。

建立市級行政審批聯席會議制度，確保“辦事效率最快”。

著力提升網上政務服務能力

優先使用電子印章和電子證照

提高政務服務事項網辦深度，進一步提升全程網辦和“零跑動”政務服務事項比例。并完善政務信息歸集、共享、交換和應用機制。在受理政務服務事項時，應當優先使用政務服務共享數據，可以通過信息共享獲取的相關數據資料，不得要求企業和群眾重復提交。

依托西安政務服務網，匯聚市級部門政務服務APP資源，完善掃碼乘車、預約掛號、社保服務、生活繳費等服務內容，依法依規實現人臉識別、統一認證等功能，打造集成、高效、便捷的政務服務掌上辦事平臺。

加強電子印章和電子證照在政務服務中的推廣應用，在市場準入、社會事務、工程建設等領域涉及的政務服務事項辦理中，優先使用電子印章和電子證照，實現“網上申請、在線預審、線上蓋章、線上出證”。

探索建立“跨區通辦”獎勵機制

推進同一事項在全市無差別受理

系統推進政務服務事項標準化。市級有關部門要按照“減環節、減材料、減時限、減跑動”的要求，進一步壓縮行政審批自由裁量權，推進同一事項在全市實行無差別受理、同標準辦理。

探索建立“跨區通辦”獎勵機制。在統一受理標準的基礎上，引導鼓勵區縣、開發區積極實行“跨區通辦”，進一步降低企業和群眾辦事成本。探索建立服務獎勵機制，通過市級統籌，對“跨區通辦”中代收件量大、服務滿意度高的區縣、開發區，予以適當獎勵。

要按照“系統集成、協同高效”和“全生命周期”服務理念，以辦好企業和群眾眼里的“一件事”為目標，不斷優化審批流程、精簡辦事材料、加強信息共享、推行集成服務。以“出生一件事”“交房即交證”“一業一證”等領域改革試點為突破，聚焦企業和群眾關心的痛點和難點，在市級層面推出10項具有引領示范作用的“一件事一次辦”改革舉措。

同時，不斷改善政務服務軟硬件水平。健全完善市級大廳定期培訓機制，不斷提高審批人員業務能力和綜合素質。市級大廳窗口工作人員通過服務外包方式統一聘用，加強窗口服務規范化、標準化、禮儀化，持續提升窗口服務品質。按照政務服務事項“應進必進”工作需要，盡快完善市級大廳的空間布局和服務功能。市級相關部門要對照各自工作職責，持續推進“一門、一網、一次”改革，不斷優化營商環境，使企業和群眾獲得更多實惠和便利。