江西省市場監管工作會議在南昌召開

中國質量新聞網訊 1月22日上午，江西省市場監管工作會議在南昌召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央、省委經濟工作會、全國市場監管工作會精神，總結2020年和“十三五”工作，深入分析形勢，部署2021年重點工作。省市場監管局黨組書記、局長王福平作工作報告。

會議指出，2020年是不平凡之年。一年來，全省市場監管系統在省委省政府和市場監管總局正確領導下，認真貫徹新發展理念，緊扣“促發展拉高線、保安全守底線”工作目標，統籌做好抗疫情、戰洪水、促發展、保安全、夯基礎等各項工作，取得較好成效，為全省高質量跨越式發展作出了積極貢獻。主要體現在“一個率先、兩個做好、六個新成效”。

一個率先：

在全國率先開展“一照含證”改革。統一證照申辦、集中并聯審批，向申請人發放一張同時加載市場監管領域所有相關許可證（含登記備案）信息的營業執照，實現了部門“少證照”、企業“少等待”、群眾“少跑腿”、監管“高效能”的目標。中央深改辦《改革情況交流》、國辦《要情》、人民日報、經濟日報等相繼刊登。

兩個做好：

扎實做好“抗疫情”“戰洪水”兩項工作。面對疫情防控、防汛抗洪，迅速組成工作組、突擊隊、督查組趕赴一線，保價格、保質量、保供應，維護了全省市場秩序總體穩定。全省系統18家單位榮獲省委省政府、市場監管總局表彰的“抗擊新冠肺炎疫情先進集體”，25名同志榮獲先進個人。

六個新成效：

一是落實“六穩六保”工作有新成效，出臺服務企業促進經濟穩定增長的20條措施，牽頭出臺扶持個體工商戶發展的15條舉措，全省全年新登記各類市場主體63.6萬戶，同比增長1%。截至去年底，全省實有各類市場主體319.11萬戶，比上年同期增長10.43%。

二是“三大”安全工作有新成效，江西省2019年度食品安全工作考核獲A級等次，獲國務院食安委通報表揚。啟動藥品智慧監管平臺和疫苗全程追溯監管系統建設，上線運行疫苗追溯公眾查詢系統。全面啟動特種設備安全專項整治三年行動，建成特種設備智慧監管大數據平臺。開展危化品、電線電纜和防爆電氣等重點產品質量安全風險隱患排查。

三是知識產權發展有新成效，2020年全省發明專利申請和授權2.23萬件、0.44萬件，分別同比增長58%、61%；商標注冊申請19.97萬件，同比增長32%。啟動發明專利提質倍增三年行動，加強知識產權質押融資等工作，年內全省專利權質押貸款金額24.45億元、商標質押貸款3.5億多元。

四是監管執法有新成效，推進“雙隨機、一公開”監管，持續抓好市場監管領域掃黑除惡專項斗爭，“雙打”行動在全國打擊侵權假冒工作電視電話會上受到表揚。試點開展線下實體店7日無理由退貨承諾活動，全省12315平臺共受理咨詢投訴舉報44.97萬件。開展金融、網絡直播等領域廣告整治，強化強制性產品認證監管、民生領域計量監管。

五是質量提升有新成效，深入推進質量強省戰略，贛州市作為質量工作真抓實干成效明顯的典型，獲國務院通報表揚。《江西省標準化條例》經省人大常委會審議通過并施行。“綠色生態技術標準創新機制”被國家發改委列為全國首個生態文明標準化建設推廣案例。

六是黨的建設有新成效，推進黨建“三化”建設，制定“十個深化”工作舉措。推進事業單位改革，組建省檢驗檢測認證總院。落實意識形態工作責任制，在省級以上媒體發稿4300余篇，省市新媒體聯動發稿1.1萬余篇。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，與駐局紀檢監察組共同完善聯席會議制度、管黨治黨共建機制“兩項制度”。

會議指出，“十三五”時期江西省市場監管事業取得長足進步。五年來，“放管服”改革扎實推進，網上審批從無到有，網上辦照率達89%以上，電子營業執照生成率100%，企業開辦登記辦結時限由2016年前的5個工作日壓縮至2個工作日，全省實有各類市場主體從2015年底的218.91萬戶增長到319.11萬戶。安全態勢平穩有序，保持打擊食品藥品違法犯罪高壓態勢，食品抽檢量達到4批次/千人/年的目標，特種設備安全專項整治列入全省安全生產十大整治行動，全省創建無傳銷城市達標率95.2%。質量強省戰略深入實施，國務院政府質量工作考核等次由C級上升到B級，全省制造業產品質量合格率由90%提高到97%，地方標準由897項增至1377項，社會公用計量標準由1052項增至1500余項，認證證書由1.6萬張增至3.4萬張。知識產權高質量發展，全省有效注冊商標51.3萬件、地理標志商標111件，萬人有效發明專利擁有量達3.68件，10項高價值發明專利榮獲第四屆江西省專利獎。體制機制日益完善，組建省、市、縣市場監管部門，探索建立“一辦一中心五所”新模式，在全國率先建設企業信用信息公示系統，12315等多條熱線實現統一整合、一號受理。自身建設全面加強，持續推進黨的建設和精神文明建設，開展“三大三抓”活動，全省系統 6家單位榮獲“全國市場監管系統先進集體”，11家單位榮獲或保留“全國文明單位”稱號，56%的基層分局達到規范化建設標準。

會議要求，2021年全省市場監管工作要繼續做好“六穩”工作、落實“六保”任務，打造“四最”營商環境，維護市場公平競爭秩序，強化事中事后監管，堅守安全底線、提升質量高線，構建現代化市場監管體系。

一是持續優化營商環境。在市場準入再放寬、辦事程序再簡化、服務水平再提高等方面下功夫，推進以“一照含證”“一網通辦”“一張清單”“四類方式”為主要內容的商事制度改革，進一步做實做細“四個更”，為市場主體提供更加公正、透明、規范、便捷、可預期的營商環境。

二是深入開展質量提升行動。把質量提升作為服務發展、擴大內需的重要手段，實施質量強省戰略，開展質量提升行動，聚焦知識產權發展，精準培育商標品牌，加強質量技術服務，有力提升全省經濟發展質量與效益。

三是構建更加公平有序的市場環境。適應市場供給和需求結構變化趨勢，加大監管執法力度，加強反壟斷和反不正當競爭執法，加強市場秩序突出問題整治，強化知識產權保護，加強消費者權益保護，努力構建競爭有序的市場環境和安全放心的消費環境。

四是守住“三大”安全底線。堅持把保護人民生命安全擺在首位，認真貫徹總體國家安全觀，按照常態化疫情防控要求，加強食品安全、藥品安全、特種設備安全和工業產品質量安全監管，強化監管舉措，守牢安全底線。

五是健全市場監管體系。以構建高標準市場體系為目標，深化市場監管改革創新，完善信用監管機制，推進智慧監管運用，實現被動監管向主動監管轉變、由治標向治本轉變、由事后治理向事前防范轉變，提升市場綜合監管效能。

六是強化市場監管法治建設。健全完善行政規范性文件、重大行政決策事項合法性審查機制，提升合法性審查質量。探索建立健全市場主體輕微違法違規經營行為“免罰清單”制度。落實完善“盡職照單免責、失職照單問責”制度。（通訊員 張振偉）