陜西延安市市場監管局獲得省政府行政執法先進單位表彰

明方向 定制度 抓落實 要實效

——陜西延安市市場監管局獲得省政府行政執法先進單位表彰

中國質量新聞網訊（梁愛 記者王梅）陜西省延安市市場監管局通過全方位覆蓋、全要素集成和全流程規制，扎實推行“三項制度”落實取得實效。2021年元月，被陜西省政府辦公廳表彰為行政執法先進單位。

“三項制度”，即行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。2019年4月，陜西省在全省各級行政執法機關全面推行“三項制度”，公布《陜西省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》、制定了《陜西省全面推行“三項制度”工作指標體系》，其中涉及170項指標要求。

有了方案、有了標準，延安市市場監管局把推行“三項制度”作為改革過程中構建全面規范執法新格局、深化市場監管依法執政的重要抓手，切實解決好干什么、怎么干、誰來干和干得好的問題。

推行多維度公示曬權，確保執法信息更透明。下發了《行政執法公示制度（試行）》及實施細則。公示公開行政處罰、權責清單、執法人員執法資格等信息，包括行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等。公開行政執法人員資格；規范執法事中公示，設立執法監督崗，嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求；嚴格事后公示，通過官網定期公示行政處罰情況，接受群眾監督。

采取多方式記錄控權，確保執法行為更規范。下發《行政執法全過程記錄制度（試行）》及實施細則，明確要求執法人員在執法過程中，通過文字、音像記錄等方式對執法程序、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等整個行政執法過程全程記錄；配備先進的執法裝備，在執法重點環節和關鍵領域推廣使用執法記錄儀，實現執法全過程留痕和可回溯管理；統一了執法文書，明確了執法文書制作規范和要求。

該局細化了執法過程中現場拍照記錄入卷規范、執法記錄儀及其他錄音錄像設備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷要求。確保每件行政執法案件有記錄、有案卷，保障執法全過程文字記錄完整，執法文書規范，案卷完整齊全。

實行多層級法制審核制權，確保執法決定更公正。修改并下發了《重大執法決定法制審核制度（試行）》及實施細則。細化了“六步走”審核流程。第一步科室移交，由承辦科室在作出重大執法決定前，對擬作出的執法決定送執法監督科進行審核；第二步法制審核，由執法監督科對承辦科室提交的執法決定進行合法性、合理性審核；第三步提出意見，執法監督科在一定時間內審核完畢，并以執法監督科的名義提出書面意見或建議；第四步科室確認，承辦科室根據執法監督科的意見作出采納意見、改進方案或終止方案的決定；第五步集體討論，承辦科室將執法監督科審核意見按審批權限提交案件討論委員會或重大執法決定法制審核小組；第六步作出決定，承辦科室根據審批意見，作出最終處理決定。

要嚴格落實這些規章要求，該局強化組織領導，以活動為載體狠抓隊伍建設。落實以支隊長為第一責任人的三項制度工作領導小組，開展的“學法講法用法”崗位練兵活動，分“學法講法”“用法執法”兩個階段實施，通過現場講課、打分評定、實戰檢驗等方式考核練兵成效；邀請國內各省市場監管執法專家，面向全市市場監管執法和采油基地人員，舉辦專題系列講座；持續開展“政治生日”“三亮三比三評”、爭創“黨員示范崗、黨員先鋒崗”“評星定級、追趕超越”等系列活動，深化五星級黨支部創建，加強黨員干部隊伍建設。

下一步，該局還將大力推進行政執法綜合管理監督信息系統建設；加強工作統籌、業務引領和上下協同，在落實“三項制度”要求中，不斷積累經驗。明責任、定進度、要求更加細化和明晰。