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中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2020年是極不平凡的一年，青海省市場監(jiān)管系統(tǒng)以起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)的拼搏干勁，緊鑼密鼓、蹄疾步穩(wěn)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動各項工作，成績顯著。
一、有效應(yīng)對疫情影響，彰顯市場監(jiān)管使命擔(dān)當(dāng)。面對疫情的嚴(yán)重沖擊，錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢，搶抓先機(jī)、攻堅克難，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
聞令而動，全力抗擊疫情。出動執(zhí)法人員6.2萬人次，檢查市場主體32萬戶次，查處違法案件395起。
果斷出擊，迅速穩(wěn)控物價。對30類民生商品價格實時監(jiān)測，查處價格違法案件80起。
突出重點，維護(hù)市場秩序。突出食品安全、藥械安全和價格穩(wěn)控三大重點，加大市場巡查檢查力度，建成“青冷鏈”追溯管理系統(tǒng)，排查冷鏈?zhǔn)称?70余噸，下架、封存10余噸。
快審快批，保障物資供應(yīng)。對申報生產(chǎn)醫(yī)用口罩、防護(hù)服的企業(yè)，實行一對一指導(dǎo)和并聯(lián)審批，引進(jìn)口罩生產(chǎn)線19條，結(jié)束了青海省防護(hù)口罩需省外購買調(diào)配的歷史；加大監(jiān)督檢查力度，沒收銷毀不合格口罩7.7萬余只。
優(yōu)化服務(wù)，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。精簡手續(xù)、減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，實施“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、郵寄辦、綠色通道辦”；動員市場開辦者及物業(yè)公司減免場地、攤位、租賃費等1.37億元，減免特種設(shè)備檢測費2694萬元，助企實現(xiàn)動產(chǎn)抵押融資148億元，全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
二、深化商事制度改革，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。以推進(jìn)商事制度改革為主線，以打造更優(yōu)營商環(huán)境為目標(biāo)，激發(fā)市場活力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為青海省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐，得到了省委、省政府充分肯定和人民群眾普遍點贊。
持續(xù)推動市場主體發(fā)展。2020年，青海省新登記市場主體7.55萬戶，累計達(dá)49.77萬戶，同比增長11.61%。西寧、海東、海西、果洛增長率均超全省平均增速。
持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間。構(gòu)建“一張網(wǎng)、一扇窗、一件事、一個環(huán)節(jié)、一個標(biāo)準(zhǔn)”的便民服務(wù)措施，實現(xiàn)了企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)的目標(biāo)。
持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革。著力打造“證照分離”改革青海版，穩(wěn)步推動省級33個部門和全省市場監(jiān)管系統(tǒng)229個涉企經(jīng)營許可事項“兩個全覆蓋”，走在了西北前列；17項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”，釋放了改革紅利，降低了制度性交易成本。
持續(xù)深化行政審批改革。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證行政審批實行“2個工作日受理決定制”，食品相關(guān)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)實行告知承諾審批；藥品醫(yī)療器械審評審批減少至65項，平均辦理時限壓縮50%，執(zhí)業(yè)藥師許可事項100%“一網(wǎng)通辦”。
三、狠抓“四大安全”監(jiān)管，堅守保障民生安全底線。始終把食品、藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管作為民心工程、兜底工程統(tǒng)籌推進(jìn)，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。
堅持“民以食為天”。2020年完成食品抽檢3.9萬批次，合格率98.2%，餐飲服務(wù)單位量化分級率91%，“明廚亮灶”建設(shè)率90%以上，查處食品違法案件523起，有力打擊和震懾了食品違法犯罪行為。
構(gòu)筑“用藥安全網(wǎng)”。持續(xù)實施“藥品安全?藍(lán)箭護(hù)航”行動，織密織牢群眾“用藥安全網(wǎng)”，檢查“兩品一械”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)7652家次，抽檢3981批次，查處案件224起，罰款144.98萬元。
確?！叭隉o事故”。2020年，全省共檢查特種設(shè)備使用單位2881家，查封設(shè)備37臺套，立案54起，移送司法機(jī)關(guān)1起，罰款73.68萬元；受理投訴舉報44件，辦結(jié)率100%，檢驗特種設(shè)備近3.8萬臺套。
實現(xiàn)“民生有保障”。聚焦生產(chǎn)許可、安全環(huán)保、民生關(guān)注等重點領(lǐng)域，對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域803家重點企業(yè)72種1192批次產(chǎn)品實施監(jiān)督抽查，合格率90%以上；完成學(xué)生服“雙送檢”980批次；檢查加油站671家，省級監(jiān)督抽查成品油549批次，查處案件7起。
四、夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，強化提質(zhì)增效技術(shù)支撐。以質(zhì)量提升行動為抓手，不斷夯實計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動“一優(yōu)兩高”提供了運行保證和技術(shù)支撐。
質(zhì)量提升效果顯著。高規(guī)格召開第四屆青海省質(zhì)量獎表彰大會，3家優(yōu)秀組織獲省政府質(zhì)量獎；在全國第四個建立了缺陷消費品召回管理工作規(guī)范。
知識產(chǎn)權(quán)有效保護(hù)。2020年，全省專利申請量7227件，專利授權(quán)量4693件，同比分別增長44.3%、54.2%；每萬人發(fā)明專利擁有量3.04件，同比增長12.2%；有效推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化運用，專利、商標(biāo)質(zhì)押融資5035萬元，專利交易額達(dá)7631.55萬元。
商標(biāo)品牌創(chuàng)新發(fā)展。組織省內(nèi)品牌企業(yè)赴深圳、青島、合肥開展推介活動，在阿里巴巴、拼多多等知名平臺開放網(wǎng)上展館，集中展示青海優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)品；全省累計注冊商標(biāo)4.6萬件，其中，馳名商標(biāo)48件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)36件；積極推進(jìn)甘青兩省商標(biāo)、地理標(biāo)志協(xié)調(diào)保護(hù)機(jī)制建設(shè)，2個本土品牌獲“2020中華品牌商標(biāo)博覽會金獎”。
質(zhì)量基礎(chǔ)全面夯實。全年批準(zhǔn)發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)120項，復(fù)審地方標(biāo)準(zhǔn)871項，2個國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、5個省級標(biāo)準(zhǔn)化試點通過驗收；完善量傳溯源體系，新建計量標(biāo)準(zhǔn)194項，社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)累計達(dá)452項；在全國率先對檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實行告知承諾制，2020年通過管理體系認(rèn)證的組織1214家、證書3033份，同比分別增長4.5%、14.9%。
五、有效規(guī)范市場秩序，維護(hù)公平競爭發(fā)展環(huán)境。始終聚焦群眾關(guān)心、社會關(guān)注的市場環(huán)境問題，持續(xù)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法行為，市場治理穩(wěn)步見效。
公平競爭執(zhí)法不斷強化。查辦青海省首例濫用市場支配地位壟斷案；開展醫(yī)療、美容養(yǎng)生等領(lǐng)域不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動，查辦案件27起，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭文件9件；扎實推進(jìn)全省打擊侵權(quán)假冒工作，完成“兩法銜接”平臺遷移，推動了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)域協(xié)作。
全面治理涉企違規(guī)收費。抽查供水供電供氣及行業(yè)協(xié)會商會、檢驗檢疫機(jī)構(gòu)等500余家，處罰56.15萬元；對1434戶轉(zhuǎn)供電主體開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)加價649戶，清退多收電費9939.77萬元，罰款37.4萬元，減輕用戶負(fù)擔(dān)近10億元。
重點領(lǐng)域監(jiān)管持續(xù)推進(jìn)。開展“2020網(wǎng)劍行動”，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)交易和服務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)點2萬家次，查辦涉網(wǎng)案件43起；開展網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)測，下線網(wǎng)絡(luò)餐飲違規(guī)店鋪325家；開展虛假違法廣告專項整治行動9次，查辦案件25起，移交公安部門2起，監(jiān)測廣告信息9.6萬條，審查“三品一械”廣告619件；完成掃黑除惡專項斗爭三年收官之戰(zhàn)，摸排線索1.01萬條，移交公安等部門66條，查辦案件5189起，接收“三書一函”76件，辦結(jié)率100%。
信用監(jiān)管工作穩(wěn)步開展。舉辦全國“創(chuàng)新市場監(jiān)管與改善營商環(huán)境”格爾木論壇，積極探索社會共治模式；建立“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，梳理確定涉及全省30個部門（單位）的254項抽查事項；推進(jìn)企業(yè)年報公示和“多報合一”改革，企業(yè)年報率91.03%，重點行業(yè)企業(yè)公示率100%；加強企業(yè)異常名錄管理，列入1萬余戶，移出3568戶。查處無照經(jīng)營1852戶，同比下降4.6%。
消費維權(quán)水平日益提升。聯(lián)合青海省檢察院率先在全國出臺《關(guān)于加強協(xié)作配合切實做好消費民事公益訴訟工作的意見》。扎實推進(jìn)“大美青海?放心消費”創(chuàng)建活動，授予200家單位“2019年度放心消費創(chuàng)建示范單位”稱號；開展打擊消費領(lǐng)域“霸王條款”“虛假打折”、預(yù)付卡消費侵權(quán)行為專項行動，查辦案件88起，罰款28萬元；2020年，12315平臺和消協(xié)組織提供咨詢服務(wù)近10萬人次，受理投訴近1萬次、舉報1500多件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失1400多萬元。
六、強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，扛起從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。持續(xù)加強黨的建設(shè)，壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，強化廉政風(fēng)險防控，培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。
黨建工作豐富多彩。成立機(jī)關(guān)聯(lián)合黨支部，建立“智慧黨建”黨員活動室，扎實推進(jìn)“組織體系”三年行動，營造良好黨建文化氛圍；發(fā)揮行業(yè)綜合黨組織作用，推動“小個專”黨建工作邁出新步伐。
從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實黨組抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推動壓力傳導(dǎo)神經(jīng)末梢；堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和青海省委省政府若干措施，加大警示教育力度；梳理排查廉政風(fēng)險點，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)問題，為干部干事創(chuàng)業(yè)營造了良好氛圍。
基礎(chǔ)工作再上臺階。推進(jìn)“青海省市場監(jiān)管一體化行政許可審批系統(tǒng)”建設(shè)，主動銜接完成甘青兩省企業(yè)經(jīng)營許可共享信息網(wǎng)建設(shè)，歸集信息100余萬條，獲得計算機(jī)軟件著作權(quán)3項，科技成果4項；強化新聞宣傳和正向引導(dǎo)，青海省市場監(jiān)管局政務(wù)信息工作在省政府直屬機(jī)構(gòu)中排名第一。
干部能力大幅提升。率先推行行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理，有序?qū)嵤┦聵I(yè)單位改革；嚴(yán)格落實干部教育培訓(xùn)計劃，有針對性地舉辦各類培訓(xùn)班30多次，輪訓(xùn)7000余人次，全面提升干部隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。（供稿：青海省市場監(jiān)管局）
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