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中國質量新聞網訊 （記者 梁明）2020年，在常態化疫情防控條件下，遼寧省市場監管局把嚴守消費安全底線，強化消費者權益保護放在重要位置，以“筑安全底線、拉質量高線”為抓手，以滿足消費升級安全新需求為目標，充分運用監管“工具箱”，著力打好維權“組合拳”，有效破解消費安全突出問題，持續優化安全放心的消費環境，使得人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。
筑牢市場監管抗疫防線，重點環節、重點領域消費安全持續穩定
嚴防嚴控進口貨物疫情傳播風險。在疫情防控常態化條件下，把住進口貨物疫情傳播關是關系人民群眾消費安全和生命健康的頭等大事，遼寧省各級市場監管部門迎難而上，主動擔當作為，始終堅守在疫情防控第一線。一是強化進口冷鏈食品全過程全鏈條閉環管理。在全省設立27家首站定點冷庫，開發遼寧省冷藏冷凍追溯系統，“首站賦碼、掃碼入庫、一碼通行”的追溯體系基本建成。對進入遼寧省的進口冷鏈食品全部實行“批批檢測、件件消毒”，對從業人員實行嚴格管控。全面排查非首站定點冷庫，對810家第三方冷庫和3314家企業自建冷庫進行全覆蓋排查，共排查進口冷鏈食品庫存43.87萬噸，開展人、物、環境核酸檢測7.4萬次，消毒45.49萬件，有效消除非首站定點冷庫的存量風險。緊急處置流入遼寧省涉及疫情的進口冷鏈食品，停售、封存涉疫貨品1261噸，召回119噸。及時發布冷鏈食品安全消費提示，引導消費者安全選購冷鏈食品。二是開展進口非冷鏈集裝箱貨物消毒抽查。以“底數清、情況明、數據準”為目標，督促企業落實疫情防控消毒主體責任。累計排查生產經營單位24439家次，其中：發現有原庫存貨物的生產經營單位1266家，排查原庫存貨物9111批；發現使用進口非冷鏈集裝箱貨物的單位887家，排查相關貨物2911批；抽查相關單位891家次，抽查相關貨物2390批。
持續管控群體性聚餐疫情傳播風險。推動遼寧省機關和企事業單位食堂實行分餐配送或簡餐，采取分散性就餐方式防控群體聚餐風險。對農（集）貿市場、商場、超市實行“四個必須到位”，對餐飲服務單位及網絡餐飲服務第三方平臺實行“五嚴禁、五落實、三強化” 的管控措施，在疫情防控關鍵時期，全省餐飲服務單位取消群體性宴席訂單8萬余份，最大程度遏制疫情傳播蔓延。
堅決維護疫情防控期間市場秩序。一是開展“聯合雙打”專項執法行動，檢查經營者208.12萬戶（人），立案查辦涉及制售假冒偽劣口罩、價格違法等案件927件，罰沒542.16萬元，依法扣押口罩20.01萬只，移送公安機關案件24件。二是全力維護疫情期間市場價格秩序穩定。推動遼寧省政府在全國首家出臺相關價格干預措施。加強對“菜籃子”“米袋子”等生活必需品，口罩、酒精等防疫物資及其原材料的價格監測，在疫情防控期間遼寧省市場供應充足、價格持續平穩。三是強化網絡食品安全監管。約談第三方交易平臺，促進對平臺上“野味”產品和無許可入網商戶進行自查自糾，強化從業人員健康管理，嚴格落實對餐飲食品進行包裝或使用“食安封簽”的要求，實行“無接觸配送”。四是嚴查涉疫虛假違法廣告。在疫情防控期間，公布6起涉疫違法廣告典型案例，及時發布謹防涉疫虛假廣告侵害的消費提示，提醒消費者提高自我辨識和防護能力，對發布虛假違法廣告行為發揮了震懾作用。
突出社會熱點問題，堅決守住群眾消費安全底線
認真落實“四個最嚴”要求，堅決守住人民群眾“舌尖上的安全”。持續開展食品安全建設年活動，聚焦人民群眾關心的校園、農村、嬰幼兒配方乳粉、保健食品、餐飲等重點領域，扎實推進食品安全“五大行動”“五大活動”，全省食品安全形勢持續向好，2020年未發生系統性、區域性和有影響的食品安全風險事件。一是有效管控食品安全風險。12.2萬戶餐飲單位免費獲得食品安全責任保險。清空回填腌菜大坑1.63萬個，徹底消除遼寧省最大的食品安全隱患，徹底根治了歷時30年的歷史頑疾。積極推進腌菜產業升級，指導新建產業化生產企業14家，腌菜產能超過120萬噸。二是開展校園食品安全守護行動，檢查主體26917戶次，責令整改1189戶次，查處違法違規案件14件，關停無證經營2戶，約談學校負責人317人次，撤換食品原料供應商46個，更換供餐單位42個。全省持證學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達到100%，學校食堂“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率達到54.7%。三是積極推進“互聯網+食品”監管，查處113家涉嫌違法違規經營的入網餐飲服務提供者。推行網絡餐飲“食安封簽”，全年投放1000萬張以上。建立保健食品誠信經營“一店一碼”。在遼寧衛視開播《食安遼寧》欄目。四是2020年開展省級食品安全評價性抽檢3254批次，檢出合格食品3218批次，合格率98.9%，達到國家食品安全評價性抽檢合格率穩定在98%以上的工作目標。
推動電梯立法，電梯安全監管取得突破性進展。在全省推進電梯按需維保模式和電梯檢驗檢測方式改革，升級電梯應急處置服務平臺為“遼寧省電梯安全管理服務平臺”，推動《遼寧省電梯安全管理條例》如期發布，第一次以地方性法規形式確定了“物聯網+智慧監管”、全面推行電梯責任保險、電梯費專款專用、電梯專業化運營等制度性創新，全省參保電梯11.8萬臺，覆蓋率達到57.7%，遼寧省電梯安全治理體系和治理能力現代化進程加速邁入了法治軌道。
加大監督抽查檢查力度，有效保障消費領域產品質量安全。省本級完成兒童玩具、成品油等98種產品4551批次產品質量監督抽查，共發現402批次不合格產品，不合格發現率為8.83%。開展13種340批次的風險監測，發布8份消費預警通報。開展兒童和學生用品安全守護行動，檢查各類兒童和學生用品生產企業90家，檢查走訪兒童和學生用品重點商超、批發市場各類經營戶2200余家，行政約談190家。
加大重點監管力度，有力維護市場秩序平穩運行
網絡市場交易秩序持續規范。開展2020“網劍行動”，嚴厲打擊各類網絡違法行為，督促網絡交易平臺刪除違法商品信息157條，責令整改網站1066個次，提請關閉網站33個次，責令平臺對網店停止服務37個次，查處各類網絡違法案件90件。
開展合同格式條款整治“回頭看”。深入整治規范房地產、汽車銷售、旅游行業合同格式條款，對2019年整治中已制發整改建議書的督促整改到位，已處罰的加強案后回訪，尚未覆蓋的進行查缺補漏，全省共收集涉嫌問題合同文本118份，涉嫌問題條款174條，查處案件6件，問題條款均已整改完畢。
加強重點領域廣告監管。遴選發布10起互聯網虛假違法廣告典型案例，引導廣大消費者理性消費。圍繞人民群眾關心和反映強烈的廣告熱點問題，對4類保健食品和藥品行業、4類中醫藥行業、2類金融行業、4類房地產行業、7類涉及教育行業的虛假違法廣告進行重點監管，打擊虛假違法廣告，切實維護廣告市場秩序。
加大商品價格監管力度。加大對口罩、酒精、消毒液、抗病毒藥品等防疫防護商品和糧油、肉菜蛋奶等重點民生商品價格監管力度。密切關注低價藥、常用藥等藥品市場價格情況，嚴厲打擊價格欺詐、哄抬價格等各類價格違法行為。向社會公開實名曝光價格違法案件16個批次，共計曝光價格違法案件60件。
健全消費維權機制，推進消費環境建設協同共治
推動產品和服務質量提升。一是強化缺陷產品召回。制發缺陷消費品召回管理工作規定，設立遼寧省產品風險監測與缺陷產品管理技術中心。二是實施企業標準自我聲明公開制度。全省2795家企業通過標準信息公共服務平臺，公開現行有效執行標準8455項，涵蓋13431種產品。對已批準發布的157項省級地方標準全部完成對外公開。三是組織開展省級計量監督抽查。在沈陽、大連、鞍山、朝陽和盤錦5個地區隨機選取75家企業，組織開展定量包裝商品凈含量計量監督抽查，共抽查食用油、面粉、小食品等12類242批次產品。經相關承檢機構檢驗，合格商品224批次，不合格商品18批次，總合格率為92.56%，比去年同期提高1.66%。
積極回應消費者訴求。一是暢通消費者投訴舉報渠道。2020年遼寧省市場監管系統共受理消費者投訴、舉報、咨詢23.84萬件，受理投訴涉及爭議金額6800.49萬元，挽回經濟損失3312.73萬元。二是完善在線糾紛解決機制（ODR）。積極推進全國12315投訴舉報平臺實現消費糾紛和解綠色通道功能，發展ODR單位176家，打通消費者足不出戶即可與經營者解決消費糾紛的渠道，減少了消費者維權成本。
加強熱點消費教育引導。結合重要時間節點，及時發布食品安全風險防范提示、寒假消費提示，煙花爆竹、化肥、一次性餐飲具等農資和疫情相關產品質量監督抽查結果及消費提示共計13篇。組織開展消費品質量安全“進社區、進校園、進鄉鎮”消費者教育活動。聯合教育部門開展“學生用品質量安全進校園活動”，現場解答學生用品質量安全知識問題，發放《學生用品質量安全宣傳手冊》2000余冊。向部分社區居民發放消費品、學生用品、防疫用品宣傳材料3000余份。組織檢驗檢測機構對消費者關心的電器、紡織品、建材、金銀珠寶、眼鏡等產品現場提供免費檢驗檢測，解答和咨詢居民關心的問題，開展電表、水表、煤氣表等消費咨詢惠民服務。
2021年的“3·15國際消費者權益日”是“十四五”時期的第一個“3·15”，遼寧省市場監管部門表示，將加大工作力度，繼續堅守消費安全底線，強化消費者權益保護，以更優的消費環境煥發人民群眾消費熱情，激發消費潛力，讓能消費、愿消費、敢消費深入人心，為服務構建新發展格局貢獻市場監管力量。
嚴把進口商品疫情輸入關。嚴格落實“人物同防”工作要求，對進口冷鏈食品實行嚴密防控、閉環式監管，進一步完善冷藏冷凍食品安全追溯系統，嚴格管控首站定點冷庫、第三方冷庫和企業自建冷庫，嚴格實行全鏈條、全過程安全監管。對進口非冷鏈集裝箱貨物加強消毒管理，開發 “遼非冷鏈”進口物品追溯管理系統，實現來源可查、去向可追。落實進口非冷鏈物品生產經營單位新冠肺炎疫情防控信息追溯責任，對進口非冷鏈物品生產經營單位進行全覆蓋排查和重點抽查。
深入實施第三個食品安全建設年。強化食品安全放心工程建設攻堅行動。繼續開展校園食品安全守護行動、餐飲質量安全提升行動、農村假冒偽劣食品治理行動，到2021年底，校園食堂及其供餐單位、規模以上社會餐飲單位、中央廚房、集體用餐配送單位的關鍵崗位規范化比例達到80%以上，供餐單位“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率達到80%；持續推進供餐單位建立HACCP或ISO22000體系。強化食品安全源頭治理。開展從事冷藏冷凍食品貯存服務的非食品生產經營者信息備案工作，嚴把冷藏冷凍食品入庫出庫查驗關。提升食用農產品批發市場規范化管理水平，指導市場開辦方與入場銷售者100%簽訂質量安全協議書，入場銷售者管理檔案建檔率達到100%。加強重點食品安全監管。加強對嬰幼兒輔食等生產企業監督檢查，繼續抓好食品添加劑“兩超”問題治理、“塑化劑”污染防控等。組織對固體飲料、壓片糖果和代用茶專項整治成效進行督導檢查。針對1-2個重點品種開展全域抽檢，摸清行業產品質量安全狀況。牽頭起草遼寧酸菜地方標準和食品生產加工小作坊衛生規范。
切實維護市場運行秩序。加強網絡市場監管，組織開展2021“網劍行動”，推進線上線下一體化監管，持續凈化網絡市場交易環境；強化對利用合同格式條款侵害消費者權益違法行為的監管。加大民生廣告監管力度，嚴厲打擊醫療、藥品、保健食品、近視防控產品、房地產行業、金融投資理財產品等事關民生的虛假違法廣告；開展涉及疫情防控和疫苗生產、接種類廣告，中醫藥、醫療美容等藥品醫療廣告，教育培訓、公務員考試培訓類廣告，保健食品廣告等重點領域廣告專項監測。強化價格檢查，加強節假日重點商品服務市場價格監督檢查，依法查處不按規定明碼標價，價格欺詐等價格違法行為；加強教育、醫療、藥品等領域價格監管；加強零售企業商業宣傳、商業促銷等行為監管。
持續推進消費環境建設。強化產品質量安全監管，加大監督抽查力度，充分發揮后處理對企業的震懾作用和質量提升的幫扶作用，繼續開展兒童和學生用品安全守護行動工作和消費品質量安全“進社區、進校園、進鄉鎮”宣傳教育活動。繼續推進在線糾紛解決（ODR）機制建設，引導企業主動加入ODR單位，鼓勵廣大消費者使用ODR功能快速維權。
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