2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動典型案例 （第一批）

今年以來，各級市場監管部門聚焦民生領域群眾反映強烈、社會輿論關注的突出問題，重拳出擊，嚴厲打擊生產經營有毒有害食品、農獸藥殘留超標食品和“山寨”酒水飲料行為，依法嚴查劣質鋼筋、線纜、兒童玩具和翻新“黑氣瓶”，大力整治“神醫”“神藥”等虛假醫療廣告和中介機構“亂收費”現象，查辦了一批與群眾緊密相關、性質惡劣的違法案件。現將部分典型案件公布如下：

1.江西省樟樹市市場監管局查處樟樹市鵬泰百貨有限公司經營含“瘦肉精”的牛肉案 

2021年3月15日，江西省樟樹市市場監管局淦陽分局對樟樹市鵬泰百貨有限公司所經營的牛肉含克倫特羅，俗稱“瘦肉精”的違法行為依法作出沒收違法所得55.04元、罰款10萬元的行政處罰。 

前期，樟樹市市場監管局對當事人經營的牛肉進行監督抽檢。檢驗結果顯示：該牛肉克倫特羅項目不合格。經查，樟樹市虹橋市場經營戶劉國平（另案處理）為當事人供貨牛肉8斤，價格為38元/斤，當事人的銷售價格是44.88元/斤。綜上所述，違法所得為55.04元，貨值359.04元。當事人銷售使用國家禁止的獸藥的食用農產品行為違反了《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第二十五條第一項的規定，樟樹市市場監管局依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款規定，對當事人作出行政處罰。 

我國全面禁止食用動物養殖過程中使用“瘦肉精”。克倫特羅是最常見的“瘦肉精”之一，主要作用是提高動物飼料轉化率，增加蛋白質合成（長瘦肉）。克倫特羅的殘留主要在動物內臟，肌肉中殘留相對較低。食用“瘦肉精”殘留較高的動物性食品可引起急性中毒，典型癥狀為肌肉震顫和心跳加速，停止食用后即可緩解，無后遺癥。  

2.廣東省廣州市花都區市場監管局查處畢沛燈涉嫌生產經營非法添加藥品的食品案 

2021年1月，廣東省廣州市花都區市場監管局依法將畢沛燈涉嫌構成生產銷售有毒、有害食品罪案件移送公安機關處理。 

前期，花都區市場監管局會同公安機關根據掌握的線索對當事人畢沛燈住所進行檢查。現場發現用于銷售的賽維娜金裝膠囊1934粒、賽維娜紅裝膠囊272粒、存放有鐵殼塑料薄膜封口機2臺、賽維娜膠囊包裝袋4.76萬個、賽維娜膠囊防偽標識3500個。經快速檢測，2種膠囊“西布曲明”等項目呈陽性，涉嫌含有非食用物質。執法人員依法對原料、成品及設備采取查封、查扣行政強制措施并立案調查。經查，當事人未取得《營業執照》《食品生產許可證》，擅自從事賽維娜金裝膠囊、賽維娜紅裝膠囊生產加工活動，產品經檢驗，檢出“西布曲明”成分；當事人無法提供進貨渠道，未履行進貨查驗義務，通過線上線下渠道進行銷售。根據《關于停止生產銷售使用西布曲明制劑及原料藥的通知》（國食藥監辦〔2010〕432號），西布曲明制劑和原料藥自2010年10月30日起在我國停止生產、銷售和使用。當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的規定，涉嫌構成生產銷售有毒、有害食品罪。 

西布曲明通過抑制中樞神經，起到降低食欲的作用，會增加患心腦血管疾病風險，因此多個國家和地區逐步停止使用。目前，我國明令禁止西布曲明的生產、銷售和使用，屬于重點打擊的違法添加物之一，常見于聲稱“減肥、瘦身、排毒”的代用茶、壓片糖果、固體飲料等產品。如消費者食用這類產品后出現食欲減退、失眠、口渴、便秘等癥狀，應高度警惕并通過12315投訴舉報。 

3.安徽省蕪湖市市場監管局查處張某生產銷售假冒白酒案 

2021年4月1日，安徽省蕪湖市市場監管局會同公安機關聯合行動，打掉一跨區域生產加工、運輸、銷售假酒團伙，行動當晚即抓獲犯罪嫌疑人4人，查處銷售門店2家，搗毀生產窩點2處。 

蕪湖市市場監管局在2021年春節打假行動期間，通過前期案源梳理，鎖定一假酒運輸車輛，遂與公安機關組成專案組，暗中跟蹤摸排，逐步摸清涉案人員活動軌跡和生產銷售場所。4月1日晚，市場監管局與公安機關組成5個行動組，2組突擊檢查蕪湖銷售門店，2組奔襲合肥生產窩點，1組蹲守跟蹤運輸車輛。經過徹夜奮戰，當晚抓獲張某等犯罪嫌疑人4人，現場查扣假冒茅臺、古井貢、口子窖、劍南春等品牌白酒800余瓶，以及大量包裝材料、生產工具等物品，經鑒定貨值30余萬元。因張某生產銷售假酒行為涉嫌構成犯罪，蕪湖市市場監管局依法將本案移送公安機關。 

商標是區分商品和服務來源的重要標志，關系著企業的商譽和形象。企業商標品牌在培育過程中，投入大量精力和財力，是企業的重要無形財產。根據《商標法》第五十七條規定，未經商標注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標的，屬于侵犯注冊商標專用權行為。本案中，張某等人未經商標權利人許可，擅自使用其商標，不僅侵犯上述白酒企業的商標權，損害企業的形象，而且誤導消費者，影響消費體驗，侵害消費者利益，必須依法予以懲處。 

4.浙江省金華市金東區市場監管局查處宋某生產銷售假冒洋酒案 

2021年4月9日，浙江省金華市金東區市場監管局會同公安機關打掉一假冒洋酒生產銷售團伙，抓獲犯罪嫌疑人5人，查扣一批假冒多個品牌的洋酒，貨值100余萬元。 

前期，金東區市場監管局接到舉報，稱赤松鎮一帶有兩車在秘密交易洋酒，行跡可疑。市場監管局立即安排執法人員蹲守跟蹤，發現一運輸車輛交易后迅速返回，另一運輸車輛則先后進出2個物流基地，但在其中一個基地并未裝卸貨，而且途中經常變換行駛軌跡，不符合常理。經跟蹤運輸車輛，深入走訪摸排，執法人員在金東區東孝街道一隱蔽民房內鎖定洋酒生產場所。市場監管局隨后與公安機關成立聯合專案組，研究制定收網計劃。專案組兵分3路，分別對交易現場、生產窩點、物流公司突擊檢查，在交易現場查扣一批正在交易的洋酒，在生產場所查獲“黑牌”、“芝華士”、“馬爹利”洋酒空瓶3000多個、注冊商標標識2萬多個，白蘭地、威士忌等原料酒3噸，以及若干包裝材料和生產工具，并抓獲該團伙宋某等5人。經查，宋某網購洋酒原料以及空瓶，雇傭2人在民房內灌裝生產假冒洋酒，并安排專人分別負責運輸、收款，截至案發，已持續生產銷售半年，銷售金額達100余萬元。 

本案中，張某等人未經上述洋酒商標權利人許可，擅自使用其商標，違反《商標法》第五十七條規定，屬于侵犯商標專用權違法行為，不僅侵犯了企業的合法權益，而且誤導消費者，損害了消費者利益。因張某等人違法情節嚴重，涉嫌構成犯罪，市場監管局依法將該案移送公安機關。 

5.山東省濟寧市泗水縣市場監管局查處泗水縣萬興建材有限公司經營不合格熱軋帶肋鋼筋案 

2021年4月26日，山東省濟寧市泗水縣市場監管局依法對泗水縣萬興建材有限公司經營不合格熱軋帶肋鋼筋的違法行為作出沒收不合格熱軋帶肋鋼筋30.5噸，沒收延伸機1臺，罰沒款34.69萬元的行政處罰。 

前期，泗水縣市場監管局執法人員依法開展監督檢查，發現泗水縣萬興建材有限公司經銷的熱軋帶肋鋼筋涉嫌質量不合格，在經營場所發現延伸機和延伸的熱軋帶肋鋼筋。泗水縣市場監管局委托濟寧市建筑工程質量監督檢驗測試中心有限公司對涉案熱軋帶肋鋼筋進行抽樣檢測，同時查封涉嫌不合格的熱軋帶肋鋼筋產品和生產設備延伸機。經檢測，該批熱軋帶肋鋼筋抗拉強度、屈服強度、重量偏差不符合GB/T1499.2-2018《熱軋帶肋鋼筋》要求，檢驗結論為不合格。2021年3月31日，執法人員向當事人送達檢測報告。經查，2020年12月份，供貨商竇紅波銷售給當事人熱軋帶肋鋼筋φ10mm、φ8mm兩種型號，共31噸。當事人共銷售熱軋帶肋鋼筋φ8mm0.5噸，銷售額1865元。當事人經銷不合格熱軋帶肋鋼筋行為，違反了《中華人民共和國產品質量法》第十三條的規定，泗水縣市場監管局依據《中華人民共和國產品質量法》第四十九條和第六十條的規定，對當事人作出行政處罰。 

熱軋帶肋鋼筋俗稱螺紋鋼，被廣泛用于房屋、橋梁、道路等土建工程建設上，關系民生，涉及安全，是重點監管的產品。如果建設工程使用了劣質螺紋鋼,會嚴重影響工程質量和使用壽命,危及人民群眾生命財產安全。本案中，當事人經營不合格的熱軋帶肋鋼筋的行為，不僅侵犯了消費者合法權益，也給社會帶來潛在的安全隱患，應依法予以嚴懲。 

6.貴州省貴陽市清鎮市市場監管局查處清鎮市恒基建材有限公司以不合格蒸壓加氣混凝土砌塊冒充合格產品案 

2021年3月19日，貴州省貴陽市清鎮市市場監管局依法對清鎮市恒基建材有限公司以不合格蒸壓加氣混凝土砌塊冒充合格產品的違法行為作出沒收違法所得4176元，罰款3.5萬元的行政處罰。 

在貴州省市場監管局組織開展建材產品質量監督抽查期間，清鎮市市場監管局接到貴州省建材產品質量檢驗檢測院的檢驗報告：清鎮市恒基建材有限公司生產的蒸壓加氣混凝土砌塊“干密度”項目不符合GB/T 11968-2006《蒸壓加氣混凝土砌塊》標準。經查，該批次產品共生產3500塊，貨值金額1.75萬元，違法所得4176元。當事人認可生產的蒸壓加氣混凝土砌塊以不合格產品冒充合格產品的違法行為和違法事實。當事人違反了《中華人民共和國產品質量法》第三十二條的規定，清鎮市市場監管局依據《中華人民共和國產品質量法》第五十條的規定，對當事人作出行政處罰。 

建筑材料是建筑工程質量的基礎和保證。蒸壓加氣混凝土砌塊屬于新型節能環保墻體材料，近年來在各類建筑工程中廣泛應用。使用不合格砌塊等建筑材料將嚴重影響工程質量和使用壽命,危及人民生命財產安全。 

7.上海市市場監管局查處上海市市容環境衛生行業協會違規涉企收費案 

2021年4月，上海市市場監管局按照關于治理涉企亂收費的有關規定，責令上海市市容環境衛生行業協會向有關企業退還違規收費207.37萬元。 

前期，上海市市場監管局根據線索反映情況，對上海市市容環境衛生行業協會（以下簡稱市容協會）開展調查。按照上海市環衛作業車輛管理的相關要求，企業申領環衛車輛牌照、享受購置稅收減免政策，需要先到指定的檢測公司進行檢測，檢測合格后由市容協會在“車輛管理信息系統”予以登記，審核導出《上海市環衛專用車輛新增申領拍照聯系單》，由上海市綠化和市容管理局（以下簡稱市容管理局）蓋章確認，相關企業憑此聯系單到有關部門申領車輛牌照、享受購置稅收減免政策。市容協會依托市容管理局委托的環衛專用車輛日常管理等事項，在組織企業到指定檢測公司檢測過程中，以服務費名義獲取檢測費40%-50%的分成，2016年至2020年共獲取207.37萬元。 

市容協會的行為違反了《國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》（國辦發〔2014〕30號）關于“嚴禁行業協會、中介組織利用行政資源強制收取費用等行為”和《國務院辦公廳關于進一步規范行業協會商會收費的通知》（國辦發〔2020〕21號）“嚴禁利用法定職責和行政機關委托、授權事項違規收費”的規定。 

中介機構依托行政機關委托事項搭車收費的行為，增加了企業的負擔。市場監管總局將中介機構收費作為治理重點，加強涉企收費治理，對發現的違規收費嚴肅查處，切實減輕企業負擔。 

8.四川省成都市市場監管部門查處成都龍擎網絡科技有限公司發布違法醫療廣告案 

2021年3月30日，四川省成都市青羊區市場監管局依法對成都龍擎網絡科技有限公司（以下簡稱龍擎公司）發布違法醫療廣告作出罰沒款180.6萬元的行政處罰；4月28日，成都市武侯區市場監管局依法對投放相關違法醫療廣告的廣告主成都棕南醫院有限責任公司（以下簡稱棕南醫院）作出罰款129萬元的行政處罰。 

央視“3·15”晚會曝光部分互聯網平臺代理商涉嫌發布虛假違法廣告后，成都市市場監管部門連夜趕赴成都龍擎公司進行檢查。經查，龍擎公司與360搜索簽訂合作協議，自2013年5月起，代理360搜索在四川地區互聯網廣告推廣業務。自2017年7月起，龍擎公司與棕南醫院簽訂《奇思點睛軟件服務訂單》，負責為棕南醫院在360搜索平臺上發布互聯網醫療廣告。龍擎公司為棕南醫院投放的“華西主任領銜坐診——每天都有專家號，成都棕南醫院市區醫保單位，醫保報銷，享受成都好的醫療服務，真正實現便民醫療，點擊在線婦科咨詢……”等廣告，與廣告審查機關審查通過的互聯網醫療廣告成品樣件內容不符，且未標注廣告審查批準文號。經深入調查發現，棕南醫院未經廣告審查，擅自制作上述與實際情況不符的醫療廣告內容；龍擎公司在明知上述醫療廣告內容未經依法審查的情況下，仍然在互聯網上進行發布。龍擎公司、棕南醫院的行為違反《中華人民共和國廣告法》第四十六條、《互聯網廣告管理暫行辦法》第六條規定，成都市青羊區、武侯區市場監管局依法分別對兩家公司作出行政處罰。 

醫療廣告事關人民群眾生命健康安全，對于制作、發布虛假醫療廣告的違法行為，市場監管部門堅決打擊、毫不手軟。