陜西安康市市場監管局助力高質量發展、真抓實干顯成效

“服務安康 盡職盡責”讓“投資安康 充滿信心”

——陜西安康市市場監管局助力高質量發展、真抓實干顯成效

中國質量新聞網訊（記者 王 梅）“現在，安康的投資環境越來越好。” 5月8日的電話中，在陜西安康投資辦廠的浙江商人顧芝紅抑制不住內心的喜悅，“安康獲得了國務院真抓實干的表彰，遠在浙江的先生和上海的女兒都很開心，我們又是親歷者，在安康投資更有信心了。”

顧芝紅說的得到國家表彰一事，是國務院辦公廳對2020年真抓實干成效明顯地方予以督查激勵。在“深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監管等相關政策措施社會反映好的地方”項目中，陜西安康名列其中。

顧芝紅講起在安康投資辦廠的經歷，滿臉喜悅

2018年11月 顧芝紅從浙江諸暨來到陜西平利，投資辦廠生產加工襪子、毛絨玩具。到今年，她已經在安康建了10個工廠，解決了當地千余人就業問題。

安康市市長趙俊民就優化營商環境、服務企業發展，帶領相關部門在顧芝紅的企業調研

談起安康的營商環境，顧芝紅告訴記者：“今年兩會一結束，市長趙俊民又趕到諸暨，與我先生談安康發展思路、談營商環境的優惠政策。這兒各級領導服務不僅好，也很專業，只要提出要求，政府派人全程幫助辦理，包括營業執照、人員培訓、招工人等等，是全方位的。”

安康營商環境的優化，顧芝紅的企業發展得越來越好，她先生改變了當初曾勸她返回諸暨老家的想法，開始加大對安康的投資力度。

三年時間，顧芝紅一家在安康投資已經超過億元，今年又在安康高新區買了35畝地。她先生正準備把企業總部搬到安康。

談到當地政府專業化服務，安康正大制藥有限公司（簡稱安康正大）總經理師東曉也有感觸。

安康正大在高新區新擴建的一期百畝新廠，今年年底將投入運行

記者在安康正大新廠房建設工地見到了師東曉。

“這兒變化非常快。以前一到晚上，幾里路都是黑黢黢，加班后找不到吃飯地方。現在通向公司新基地路兩邊綠樹成蔭，花的海洋，不僅環境變美了，政府部門理念完全變了，專業化的服務非常周到。”師東曉說。

因為老廠產能不足、設備老化等原因，安康正大去年5月在高新區擴建了一期百畝的新廠。

老廠既要繼續生產，新廠也要加快建設。但是企業卻面臨一個難題。

過去的老廠有97個批文，在2015年藥品再注冊時，由于當時不具備生產條件，其中25個品種未取得再注冊批件。自2016年起，隨著國家藥品上市許可持有人制度的建立，藥品再注冊的審查、審批條件發生變化，不再把不具備生產條件列入不予再注冊情形，為解決25個品種再注冊問題帶來了契機。

現在新廠建成后，生產條件和能力大大提高，非常需要尋找新的生產品種，滿足老百姓對中醫藥的需求。因此，解決25個品種的再注冊問題成為當務之急。

師東曉告訴記者，得知情況的市市場監管局一方面立即向市政府匯報，另一方面派出專班幫助企業積極準備相關再注冊資料。

副市長寇全安帶隊趕到省藥監局，匯報溝通；省藥監局向國家藥監局請示，這個問題正在積極地解決之中。

鹽酸小檗堿是該企業去年增加的新品種。新廠房還沒有建成，但是新產品的投產上市還要加快進行。企業決定先在老廠上生產線。面對企業的需求，市場監管局一邊指導生產進行合理布局，同時積極協調，加快認證檢查，加班加點，2個多月拿到了GMP證書，這比預估半年時間大大縮短。

師東曉告訴記者：“省、市市場監管局局長，處長、科長都在想辦法，幫助企業解決問題，他們主動介入，制定幫扶計劃，進行專業化指導；了解企業發展戰略，送政策上門、送服務上門、送技術上門，使得國家、省、市市場監管形成了合力，幫助企業解決了最為迫切的問題。今年年底可以投入運行的新廠，如果沒有各級政府的支持，進度不會這么快；如果沒有市場監管局專業化的指導服務，正常生產就會受到很大影響。”

安康市市場監管局一手抓日常監管、一手抓服務，給企業發展帶來了信心。

3月24日，記者來到安康市青蓮飲料有限公司，總經理沈凡告訴記者：“安康市市場監管局構建起的親清政商關系，辦企業再累，心是熱的。”

企業申請的第二天， 登記指導科科長羅毅把工業產品生產許可證送到了企業

沈凡說：“現在的市場監管局理念完全變了。辦事不僅速度快，而且全部是為企業如何更好發展著想。他們每年免費辦3、4期培訓班，還帶大家外出學習；食品生產設備選型、廠房設計等等，碰到不清楚的問題，我們一個電話就能了解清楚；他們常常主動問我們有哪些需要幫助。例如產品標簽和包裝，事先讓我們發給他們看，這樣避免了走彎路和浪費。在創建的微信工作群中，他們發政策，發解讀，隨時告知企業信息、隨時指導，這都成為他們的日常工作。”

“昨天在網上申請的工業產品許可證，登記指導科科長羅毅說今天剛好要過來溝通事情，順便就給我送來了。”

而安康市市場監管局的工作人員也坦言，機構改革的壓力，工作任務的繁重，真的挺累的。但是，有一個好的領頭人，一個有活力的領導班子，帶出了一個奮力拼搏的市場監管新團隊，很自豪。

國務院辦公廳印發通報對2020年真抓實干成效明顯地方予以督查激勵，安康市榜上有名。

“昨天晚上看到了這個消息，非常振奮，也非常激勵人。”5月8日，安康市市場監管局局長張宗富電話中告訴記者，“要維護安康良好的營商環境，我們必須加倍努力，發揮職能作用，再創佳績。”

陜西省市場監管局黨組書記、局長張小寧（右三）在安康調研市場監管能力建設和十四運食品藥品安全保障工作。

實際上，安康市市場監管局近幾年的工作不斷得到企業、社會和政府的肯定。

該局連續2年全市目標責任考核“優秀”等次，單項工作考核有九項為“優秀”等次；2020年度，被省文明委命名“省級文明單位標兵”、榮獲“全省行政復議工作先進集體”“全市脫貧攻堅工作先進集體”“全市掃黑除惡專項斗爭先進集體”，綜合執法支隊榮獲“全省抗擊新冠肺炎疫情先進集體”稱號。

副市長寇全安（右二）工作現場聽取安康市市場監管局局長張宗富（左一）食品藥品監管工作匯報

該局是近年新組建的部門。是由原工商、質監、食藥局，以及物價、發改、商務、知識產權等七個部門的職能組建而成，承擔著商事制度改革、質量強市實施，以及食品安全、藥品安全、特種設備安全監管，知識產權保護等等數十項職能工作。

面對群眾期盼和要求、面對工作壓力和挑戰，他們實實在在搞服務，認認真真做工作。

至今，副局長吳高順仍記得，2019年1月24日安康市市場監管局掛牌時，局長張宗富的幾句話——“開局元年，市局要緊緊圍繞‘一建兩保’（建機制、保穩定、保安全）工作思路開展工作”“市場監管是一個新的部門，以‘四新’（新時代、新單位、新形象、新作為）機關建設為抓手，是我們的發展目標”“大家對我及班子成員充滿了期待和厚望，我們要為市場監管事業而戰、為榮譽而戰，絕不辜負組織和同志們的期望”。

“這幾句話，給當時正處在改革關鍵期、艱巨期的市場監管人很大的鼓舞。”吳高順告訴記者。

面對繁重的改革任務、緊迫的疫情防控形勢，安康市市場監管局局領導帶頭，摸情況、出思路、聚力量，用膽量和魄力，贏得了同志們的尊重。

他們爭取一切機會，匯報、溝通、協調，取得市委市政府以及相關部門最大力度的支持；用真誠和實干，加快新隊伍從“人合事合”向“心合力合”轉變；用規范和激勵，鼓勵每一位同志大膽去想、去創、去干。

作為單位一把手，張宗富帶領局領導班子，定目標、定規矩；拓思路、抓改革。

安康市市場監管人員向群眾發放宣傳資料

全方位激勵員工，創新性地把干部職工的提拔任用、評優樹模與“誠、孝、儉、勤、和”緊密結合，著力打造全市新民風建設機關版單位試點。

全過程規范行為，制定出臺了《重要事項議事規則》等20項制度，組織開展制度執行專題督查檢查，提高了制度執行力。

全力解決改革進程中的難點，提交了關于新時代背景下深化市場監管領域綜合執法改革的思考與建議，為市政府決策提供依據，順利推進市場監管改革。

全身心弘揚正氣，抓好精神文明建設工作，并作為黨組主體責任、班子成員“一崗雙責”和機關黨組織主責主業的重要工作方面，堅持每半年督查點評，年底單項考核，堅持機關黨組織書記落實主責主業述職評議制度，堅持將抓黨建、精神文明建設與業務工作一同拉入公務員考核和提拔任用考察，從機制上全面加強對精神文明建設的領導。

實際工作中，持續推進“放管服”改革，打好簡政放權、依法嚴管、優化服務的組合拳，營造出“服務有溫度、監管有力度、市場有活力、發展有特色”的營商環境。

通過實施“五窗服務”“四式監管”和 “三個保障”的“三輪驅動”的創新模式，深入推進登記注冊便利化，促進小微企業發展。

2020年辦理動產抵押登記67件，協助企業融資20.6億元，累計登記市場主體22.87萬戶，同比增長13.82%，位列全省前列。

全市1277所學校食堂全部實現“明廚亮灶”，特種設備監管考核被全省通報表揚。

建立市疫苗管理聯席會議制度，制定《安康市疫苗安全突發事件應急預案》，“藥品放心工程”考核在全省名列前茅。

支持和指導平利縣實施國家知識產權強縣試點縣，漢陰、旬陽實施省級知識產權強縣試點縣項目。指導平利絞股藍、石泉蠶絲、旬陽獅頭柑實施省級（中國）地理標志促進工程。指導紫陽縣創建“紫陽富硒茶”地理標志示范區。

全市申請專利1159件，注冊商標3480件。全面完成瀛湖橋興村美麗鄉村標準化試點項目。啟動實施石泉縣農村綜合改革（國家級）、人居環境整治（省級）標準化試點項目。

程婷婷是該局外宣辦的工作人員。她告訴記者：“這兩年大家干勁特別足，局里獲得的榮譽也特別多，有許多感人的故事。微信平臺經常每天推送8篇文章，就是想讓社會多了解我們市場監管人在想什么，干什么，為群眾作了哪些實事。看到我們的文章有時被大量轉載、點贊，很欣慰，很感動。”

食品安全監管人員在檢查

全系統干部職工的努力付出，數十名同志得到了上級單位表彰。

李曄同志榮獲國務院食安委表彰的“全國食品安全工作先進個人”，劉穎穎是受市場監管總局表彰的疫情防控先進個人，陳智明獲得全省“疫情防控先進個人”。局機關和三個局屬單位評為脫貧攻堅先進單位。20名黨員受到市政府表彰，成為疫情防控優秀黨員。

“省市場監管局的有力指導，市委市政府的大力支持，相關部門密切配合，安康市市場監管局取得了一些成績。但是，基層所建設差距依然很大。面對現狀，今年確定為‘基層基礎建設年’，通過加強基層執法人員能力建設，推動基層標準化、規范化建設，破除市場監管體制改革障礙、提升市場監管治理體系和治理能力，更好服務安康高質量發展。”張宗富依然充滿信心。