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中國質量新聞網訊 2020年以來，河北省承德市市場監督管理局把大氣污染防治工作作為頭等大事來抓，主動擔當、積極作為，多角度推進劣質散煤管控工作。截至2020年底，全市共查處散煤案件403件，結案340件，查扣散煤4000余噸，罰沒收入308萬元，銷售、運輸、使用劣質散煤違法行為得到有效遏制，取得顯著成果。2021年，承德市市場監督管理局在之前的基礎上，進一步推進劣質散煤管控工作，通過發布“一張通告”、建設“兩個制度”、 打造“三支隊伍”等舉措，嚴打相關違法行為，積極保衛承德綠水藍天。
依法治理，“一張通告”法律支撐有保障
于2020年3月30日起草并印發了《承德市人民政府關于取暖用煤治理的通告》，共發放17500余張，分發張貼至每一個鄉鎮、自然村。《通告》做到“四個明確”，即明確各縣（市、區）人民政府組建由公安、發改、市場監管、交通運輸、自然資源和規劃、城市管理、生態環境等部門執法人員組成的聯合執法隊伍，開展聯合執法、跨區域執法、交叉執法；明確“無煙1號”標準，禁止運輸銷售使用“無煙1號”、蘭炭以外的任何類型散煤；明確對走村串街、游擊兜售、網上銷售、電話銷售、跨區運送煤炭等無證照經營的，嚴格依法查處；明確為無照經營散煤經營者提供經營場所，或者提供運輸、倉儲等條件的，涉案煤炭按照“無煙1號”標準檢測不合格的一律沒收。通過通告為劣質散煤管控提供了法律支撐、執法保障、輿論監督。
協調聯動，“兩個制度”監管效能助提升
一是完善激勵舉報制度，暢通投訴渠道。除12315官方指定的投訴舉報電話外，配合市網信部門于2020年4月建立了全市散煤治理舉報平臺，受理各界群眾利用手機短信、微信、互聯網等散煤違法行為舉報；對舉報案件跟蹤辦理，建立制度，對查證屬實的舉報，給予舉報者每人每次 500至1000元獎勵。截至目前，全市發放投訴舉報獎勵資金50余萬元，查扣散煤4000余噸（其中70%與群眾舉報有關）。二是制定縣域聯動執法制度，消滅監管盲區。同年7月21日，針對在工作中發現縣域聯動執法溝通不及時、沒有形成執法合力、存在監管盲區等問題，下發《加強散煤管控縣域聯運執法的通知》，提出詳細整改要求。
聯防聯控，“三支隊伍”綜合管控強合力
一是聯合執法隊伍。橫向由縣（市、區）政府辦牽頭，市場監管、 公安交警 、發展改革、生態環境、交通運輸、農業農村、城市管理參與的聯合執法隊伍，工作人員從成員單位中抽調，不少于30人。二是鄉（鎮）村管控隊伍。縱向建立由一名鄉（鎮）政府領導牽頭，市場監管、生態環境、派出所、農林、司法等站所工作人員參與的鄉（鎮）村管控隊伍，人員不少于7人。三是村網格員隊伍。在全市農村（社區）建立網格散煤管控工作推進機制，每個行政村（居委會）按照20－30戶左右配備一個網格員，實行每日一訪制度，對村內散煤銷售和運輸進行常態化管理，對本轄區的散煤使用、存儲進行檢查，對外來銷售散煤及時投訴舉報。同時，承德市劣質散煤管控辦配合市清潔取暖辦下發了《承德市農村社區潔凈煤取暖工作網格建設獎懲暫行辦法》。截至目前，全市縣級聯合執法隊伍12支，執法人員177名，出動檢查9485人次，出動車輛1782車次；成立鄉鎮散煤管控隊伍185支，管控人員2890人，出動檢查39843人次，出動車輛5708車次；村級網格員13100人，參與管控活動72842人次。
重拳出擊，加強劣質散煤市場監管力度
一是全部取消“禁燃區”、“禁煤區”散煤銷售網點。全市共取消煤炭經營網點11戶，查處無照經營6戶，吊銷、注銷3戶，變更經營范圍8戶。采取強有力措施努力做到經營戶數只減不增，實際經營網點數壓縮至100戶以內。二是底數進一步清晰。對全市散煤實際經營網點進行摸底調查，逐一建立臺賬，做到了底數清楚、狀況明晰、數據準確。三是強化工作規范。要求市場經營主體達到“六有”，即“有營業執照、有購銷臺賬、有承諾書、有檢測報告、有管理制度、有兩名監管人員”。目前，全市所有煤炭實際經營網點都落實了2名煤炭質量監管人員。四是抽檢工作實現了全覆蓋。全市散煤實際經營戶84戶（全部經營無煙一號煤和蘭炭），目前抽檢24個批次，已出結果23批次全部合格。截至2021年上半年，全市共查處散煤案件48件，結案42件，查扣散煤548.5噸，罰沒收入45.2萬元。2021年7月份以來，查處散煤案件27件、罰款28.9萬元、查扣散煤306.5噸，與上半年比較均有明顯提升。
散煤管控是承德市大氣污染防治工作中的重要一環，做好散煤管控工作，有利于為大氣污染防治提供強有力的保障，有利于提高承德環境水平，有利于提升市民幸福感和獲得感。下一步，承德市市場監管局將進一步加強組織領導，積極安排部署，在散煤管控方面持續發力，堅決打贏2021年秋冬季劣質散煤管控“百日會戰”，捍衛承德綠水青山。（河北省承德市市場監督管理局 胡靜 張太彌）
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