三公開、四瞄準、五步走|山西陽泉為“精準抽檢、靶向監管”發力提質

中國質量新聞網訊 為確保重點工業產品質量安全監管工作取得實效，山西省陽泉市市場監督管理局通過機制創新、理念創新，提升監管能力，保障監管水平，不斷為產品質量安全提質增效。聚焦精準抽檢，堅持問題導向，采取“三公開”“四瞄準”“五步走”監管方式，謀劃部署2021年度重點工業產品安全抽檢工作，為靶向監管提供保障。

“三公開”即招標公開、信息公開、結果公開，所有市抽活動所需檢驗檢測機構全部委托市財政部門統一組織公開招投標產生；所有抽檢計劃、實施細則全部在門戶網站進行公示；所有抽檢結果、案件查辦情況通過門戶網站等媒體向社會公開。“四瞄準”即瞄準重點工業產品目錄、瞄準投訴舉報、瞄準風險監測、瞄準專項整治，制定抽檢計劃。“五步走”即摸排底數、風險監測、計劃實施、結果處理、建立機制，從基礎數據出發，聚焦精準抽檢，為陽泉市靶向監管發力提質。

摸清底數，建立基礎數據臺賬。摸排到陽泉市7個方面行業主體監管數據，分別為工業產品生產許可證獲證企業12家、危化品生產經銷企業共286家（其中包括成品油經銷企業148家），塑料制品生產企業5家、建筑裝飾裝修材料經銷企業市場主體1061戶、消防施工及經銷企業267家、煤炭生產加工企業145家、其他生產經銷企業53家（校服生產企業4家，化肥生產經銷企業43家，涂料生產企業5家，電線電纜生產企業2家）。

搜集信息，發揮風險監測作用。積極探索產品質量安全風險監測點建設，根據省局風險監測和專家庫“兩個建設”工作安排，制定《2021年產品質量安全風險監測工作方案》《產品質量安全風險監測信息報送制度》，截至目前，陽泉市共建立并掛牌風險監測點109個，涉及中介機構、行業協會、社區、鄉鎮、企業、檢驗機構、大型超市、商場、建筑材料裝飾裝修市場、汽車4S店、重點工業產品集散地等單位和部門。通過建立風險監測點，分行業整理出可能出現產品質量問題的企業名單和產業名單，并深挖問題根源，對市場上產品質量安全風險信息做到早發現、早研判、早預警、早處置，防范行業性、區域性、系統性重大產品質量安全問題。

制定計劃，依法科學精準抽檢。充分發揮監督抽檢對產品質量安全的推動作用，搜集整理日常監管、投訴舉報、專項整治的相關數據信息，發揮風險監測點作用，制定針對性強的抽檢計劃，增強精準抽檢效能。落實產品抽檢“回頭看”，針對以往抽檢不合格產品繼續加大抽檢力度，實現抽檢計劃制定、組織實施、不合格產品處置與日常監管有機結合。2020年，陽泉市市場監管局用于重點工業產品抽檢經費為65.8萬元，對全市重點產（商）品25個品種，627個批次進行了抽檢，合格607個批次，不合格20個批次，合格率96.8%，不合格發現率為3.2%。2021年，陽泉市市場監管局的重點工業產品抽檢經費為60.7萬元，共抽檢20個品種，444個批次，通過實施精準抽檢、靶向監管，406個批次合格，38個批次不合格,合格率為91.44%，不合格發現率為8.56%；特別是今年7月，陽泉市市場監管局用34萬元抽檢經費對17個品種、217個批次的重點工業產品進行抽檢，發現8個品種、37個批次不合格，不合格發現率達到17.05%，精準抽檢的效能得以顯現。

精準發力，提升后處理工作效率。規范抽檢監測事中事后監管，落實市（縣）區監管執法人員全程陪同檢查抽樣、監督檢查和執法取證制度，撰寫現場檢查記錄，制作視頻記錄和現場情況，精準發力，為靶向監管打下堅實基礎。例如，在全市汽柴油抽檢方面，對陽泉市所有加油站點的儲油罐和加油槍分別編號制作平面示意圖，做到每個加油站的任意一個儲油罐分別對應幾把加油槍進行現場精準核對，堵住了不法商戶偷梁換柱的漏洞；在煤質抽檢方面，注重抽樣的突然性，跟蹤運煤車輛在煤倉裝運軌跡，準確定位成品基數和儲存狀態。制定《陽泉市市場監督管理局產品質量監督抽查不合格產品后處理工作制度》，指導理順不合格產品后處理閉環管理流程。

建立機制，發揮抽檢威懾作用。嚴格執行《中華人民共和國產品質量法》《產品質量監督抽查管理暫行辦法》等相關法律法規文件，從精準抽檢出發，再明確產品抽檢后檢驗結果送達、異議處理、不合格產品處置、整改復查、行政處罰、處理情況報送、信息發布等各項規定，發揮靶向監管作用，提升不合格產品后處理工作效能，進一步增強了監管的靶向性，發揮了抽檢的威懾力。編印《重點產品質量安全監管指南》，指導陽泉市產品質量監督工作，提高了全市工業產品質量安全監管的針對性和有效性。

下一步，陽泉市市場監管局將針對不合格發現率較高的產品，將采取跟蹤抽查、專項整治等方式，進一步加強產品質量監管，規范市場秩序，保護消費者權益，推動產品質量安全監管工作再上新水平。（山西省陽泉市市場監管局 武娟）