2021年遼寧省小微企業質量管理體系認證提升行動成果顯著

中國質量新聞網訊 按照《市場監管總局關于開展小微企業質量管理體系認證提升行動的通知》（國市監認證[2020]165）及總局2020年11月底總局小微企業質量管理體系認證提升行動推進會（福建）（以下簡稱“福建推進會”）要求，省市場監管局組織開展了遼寧省小微企業質量管理體系認證提升行動（以下簡稱“提升行動”），取得了階段性工作成果。 

一、組織發動

(一）加強領導，建立遼寧省“提升行動”組織機構

為落實好“提升行動”，遼寧省市場監管局制發《關于印發我省小微企業質量管理體系認證提升行動擴大行業試點工作方案的通知》（遼市監辦發〔2020〕113號）和《關于印發我省小微企業質量管理體系認證提升行動培訓方案的通知》（以下簡稱“兩個方案”），對全省開展“提升行動”進行總體的安排部署。為做好“提升行動”全省統籌規劃、統一協調工作，省市場監管局成立“提升行動”工作領導小組，分管局長任組長，認證監管處處長、副處長為領導小組成員，選擇中國質量認證中心作為遼寧省“提升行動”合作單位。地方市場監管局也相應成立專項工作領導小組，指定專人負責，形成了省市縣（區）市場監管部門+認證機構的聯動工作機制，為推動遼寧省“提升行動”提供組織保障。

(二）凝聚共識，合力推動“提升行動”扎實開展

1.省市場監管局把“提升行動”的有關內容納入到《省市場監督管理局辦公室關于印發2021年推動質量認證工作 助力質量提升實施方案的通知》（遼市監辦發〔2021〕15號）中，作為年度工作的一項重要任務向各市局進行安排部署。在年初召開的全省認證工作電視電話會議上，省市場監管局分管領導及認證監管處負責同志對“提升行動”再次進行了重點強調，提出了明確的工作要求，逐步統一思想，凝聚共識，引起各市局重視。

2.省市場監管局召開全省“提升行動”線上啟動會（培訓會），共303人報名參會，其中各級市場局認證監管人員241人，駐遼19家認證機構相關人員62名。會上，省市場監管局傳達了《市場監管總局關于開展小微企業質量管理體系認證提升行動的通知》（國市監認證〔2020〕165號）要求和“福建推進會”精神，對遼寧省“提升行動”的“兩個方案”進行詳細說明，對“提升試點”進行周密安排，明確工作目標、重點工作內容、實施步驟、任務分工等相關工作要求，為扎實推動遼寧省的“提升行動”統一步調、打好基礎。同時，還邀請中國質量認證中心專家介紹總局“提升行動”試點成果，講解小微企業質量管理的核心理念和小微企業質量管理體系建設的方法、步驟。

(三）主動作為，靈活運用考核抓手促“提升行動”落實

為充分調動全省市場監管部門的工作積極性，合力推動“提升行動”落實落地，省市場監管局積極爭取把“提升行動”納入到省政府工作報告“深入開展質量提升行動”任務中,作為2021年度省政府工作報告對遼寧省市場監管部門6項考核指標之一。同時還把“提升行動”納入《遼寧省質量強省工作領導小組關于印發遼寧省2021年市級政府質量工作考核實施方案的通知》（遼質強〔2021〕18號）中，對市級政府進行考核。省局充分運用各種考核手段，壓實工作責任,提高工作層級，以考核促實效，為遼寧省“提升行動”開展提供強有力的推進抓手。

二、宣傳培訓

（一）宣傳

全省各級市場監管部門開展形式多樣的宣傳活動,采取印發宣傳單（手冊、海報）、認證專家企業行、各級政府及市場監管局官網和公眾號外宣、電視臺和報刊等媒體報道、借助315消費者權益日和質量宣傳月契機現場咨詢等方式，廣泛宣傳，印發《2021年遼寧省小微企業質量管理體系認證提升行動工作資料手冊》《質量服務進萬企政策工具集裝箱》《2020年遼寧省中小微企業質量認證先進典型經驗》《小微企業應用ISO9001提升質量管理的實施指南》等資料4300余冊（份），各類媒體宣傳報道78篇次，其中電視、報刊、網絡等各種媒體宣傳報道24篇次，省市場監管局對遼寧省“提升行動”的總體成果、擴大試點的兩個行業核心指南和5個優良案例進行宣傳報道，丹東市市場監管局分別在丹東晚報（專版）、丹東電視臺分別以《多措并舉提升我市企業質量管理水平》、《質量提升服務企業》為題進行專題報道，沈陽、鐵嶺、朝陽、盤錦等市從試點成果宣傳、兩個平臺介紹、開展培訓、實施幫扶、提升小微企業管理水平、助力小微企業提高效益等多個角度對“提升行動”進行宣傳報道。通過一系列的宣傳報道，讓市場主體更直觀和清晰的知曉“提升行動”，了解試點成果對提升小微企業質量管理水平的積極作用，充分調動小微企業主動學、主動用的主觀能動性，使試點成果得到更大范圍的宣貫和推廣應用，提高“提升行動”的社會認知度。

（二）培訓

省市場監管局先后6次組織召開全省“提升行動”線上培訓會（2次獨立開展培訓，4次參加總局平臺直播培訓），全面介紹“提升行動”相關背景和遼寧省“提升行動”的“兩個方案”，深入解讀總局的《小微企業應用ISO 9001提升質量管理實施指南》、金屬等行業企業質量管理核心過程實施指南及《小微企業質量管理體系認證提升行動優良實踐案例》,報名培訓人員共3104人次，其中各級市場監管部門認證監管人員1127人次，20家次駐遼認證機構相關人員72人次，1474家次企業1905人次。各市局結合當地化工等10個行業情況和小微企業需求，有針對性的開展培訓工作，采取線上線下相結合、小班授課和試點成果普及相融合、理論教學與企業現身說法相銜接，共開展8次培訓，培訓企業454家次、521人次。通過培訓，幫助各級認證監管人員、駐遼有關認證機構工作人員和企業質量管理人員了解掌握小微企業質量管理體系建設的相關知識，提升小微企業管理人員的質量意識，為推動遼寧省“提升行動”發揮積極作用。

三、企業幫扶

緊密結合遼寧省地方產業特點，省局制定《2021年小微企業質量管理體系認證提升行動擴大行業試點工作方案》，選擇非金屬礦物制（陶瓷、防水卷材）、紡織品及紡織制品（泳裝、瑜伽服）行業（以下簡稱“兩個行業”）16家小微企業開展擴大行業試點工作，共用時180個人日，完成現場遴選、調研診斷、專題培訓、指導建立并試運行質量管理體系、跟蹤完善改進質量管理體系、認證審核、證書核發、核心指南和優良案例編制等8個階段工作，“兩個行業”的試點小微企業能按照總局《小微企業應用ISO9001提升質量管理實施指南》及ISO9001標準要求，建立并運行質量管理體系,實施文件化管理，梳理優化組織架構，明確部門、崗位職責，形成全員參與質量改進的氛圍,從無到有建立了質量管理體系,初步規范了企業日常質量管理活動，促進企業質量管理水平提升。目前，12家試點企業已獲得質量管理體系認證證書，初步形成兩個試點行業核心指南和5個企業優良案例。

目前,非金屬礦物制（陶瓷、防水卷材）試點企業已經重新梳理工藝流程，制定工藝流程圖，編制《產品生產過程工藝規范》，以文件的形式固化產品工藝流程及參數要求，提升了產品質量的一致性、穩定性。從入廠檢驗、過程檢驗、最終檢驗三個階段入手，制定《產品檢驗規范》，明確產品檢驗過程控制點和放行準則，有效避免不合格品流入下道工序、投入生產、出廠銷售。根據目前用戶、行業對優等品及一等品的定義，編制《產品分級標準》，規范分選人員對產品質量的分級工作，提高產品分級的準確性，使分級標準“有法可依”。紡織品及紡織制品（泳裝、瑜伽服）試點企業則著重建立供應商管理、外包方管理、過程質量管理等制度文件，改進庫房和生產現場的區域管理、標識管理和加工過程管理，增加產品防護配套用品，現場管理環境明顯改善，外包過程提供的服務不合格率呈現下降態勢。

通過幫扶活動，參與試點的小微企業通過實施質量管理體系認證初步實現了由經驗管理向科學管理、粗放型管理向精細管理轉變，企業全員全過程全方位質量管理水平提高，企業在現場改善、產能提升、成本控制方面取得明顯效果。

各基層局因地制宜，制定當地“提升行動”宣傳、培訓和推廣應用實施方案，深入“10個行業”的小微企業開展現場幫扶，指導企業學習并應用總局《小微企業應用ISO9001提升質量管理實施指南》和“10個行業”行業核心指南及11個提升行動優良實踐案例，解決質量管理問題，提高質量管理水平，增強企業提升發展的內生動力，樹立機械、化工、光電設備、信息技術、金屬、食品等6個行業推廣應用標桿企業14家。

四、經驗啟示

（一）建立完善的工作運行機制是“提升行動”順利推進的重要保障

各級市場監管局領導要重視“提升行動”，建立省市縣（區）“提升行動”工作小組，統籌擬定“提升行動”總體工作進度安排，制定月度工作計劃，建立包括省市縣局監管人員、認證機構老師、企業負責人在內的工作微信群，進展情況實行月調度，溝通工作進度、取得的成效、面臨的困難、存在的問題、采取的措施、線上指導等，臨時性工作安排隨時調度，在群內及時上傳下達，便于溝通和高效推動試點工作。同時，要把好試點企業入口關，把企業提升質量管理的主觀意愿作為首要條件，幫扶過程中要加強包括試點成果和企業現身說法的專題培訓，特別是使企業主要負責人及對接人員牢固樹立正確的質量管理意識。認證機構負責幫扶企業的老師要固定專人，做到全程參與不換人。

（二）“提升行動”高度契合企業亟需質量提升的難點和痛點是試點成果真正在企業推廣應用的立足點

既要使企業看到長遠的管理效益，更要讓企業當下就有明顯的收益和較強的獲得感。遼寧省沈陽市紅運陶瓷有限公司是一家陶瓷地磚生產和銷售企業，該企業面臨裝修瓷磚行業產能過剩、市場需求量逐漸萎縮、生產能耗成本高的困境，企業向內降低生產成本的意愿非常強烈，如何提質增效、節能增效就成為企業亟需解決的問題。在市場監管局和認證機構的幫助下，企業成立以總經理為組長的質量提升專項小組，在對企業生產工藝過程、設備使用、能源消耗、成品率等系統分析、反復論證后，達成一致意見，就是在企業小投入適當改進的前提下，降低單位產品天然氣和電能消耗量，從能源節約上降低企業生產成本。在市場監管局、機構和企業的共同努力下，從調整產品原料配料比例降低素燒窯和釉燒窯的燒制溫度、增加窯爐槍數量提前氧化快速升溫、增加二次助燃風提升窯爐槍燃燒效率、加粗排煙風管充分利用窯尾余熱等4個方面進行優化。改進后企業生產每百平方米瓷磚天然氣使用量節約1.39m3，按照目前工業天然氣價格為2.5元/m3和企業年產能600萬平計算，每年可為企業節約能耗成本208500元。興城市美詩奇泳裝廠是一家泳裝生產經營企業，在企業產品生產過程中的“膠印”、“數碼印花”均為外包過程，企業在外包方的選擇、管理方面僅依靠關系進行選擇，有較大隨意性，缺少有效的外包管理。同時，對外包過程未實施有效控制，質量不穩定、交貨不及時、數量無保證等現象時有發生，給企業帶來客戶不滿意、產品質量和客戶信譽度下降的風險。企業急需改善外包管理，重點解決“膠印”、“數碼印花”等外包管理問題。市場監管局和認證機構針對企業這個痛點，與企業共同研究，指導和幫扶企業梳理和編寫《采購控制程序》，從外包方的評價、選擇、績效監控到外包方的資質、生產能力、工藝方法、產品質量、試樣驗證等進行詳細的審查規定。同時，針對外包過程產品存在的質量問題，還編制《外包過程管理規定》，對“膠印”和“數碼印花”的溫度控制、用膠配方、工藝過程等進行規定，確認其工藝方法能夠滿足企業不同面料的需求。通過制度建設有效增強“膠印”、“數碼印花”外包管理及外包過程質量管理，與幫扶前相比，外包過程提供的服務不合格率從以往的2%左右下降到1%左右，初具成效。

五、下一步工作打算

明年遼寧省將緊緊圍繞2022年推進質量強省建設工作中“一省一業、一市一域、一縣一品”這個主線，樹立一批推廣應用的標桿企業，發揮示范引領作用，以點帶面，典型引路，把“提升行動”推向深入，助力遼寧高質量發展。（供稿：遼寧省市場監管局）