山西省市場監管局舉行例行新聞發布會

10月28日，山西省市場監管局舉行例行新聞發布會。反壟斷和反不正當競爭處、標準化協調推進處、標準管理處、價格監督檢查與反壟斷局、經濟檢查總隊有關負責人介紹相關工作情況并回答記者提問。

文字實錄：

宣傳與應急管理處處長艾宇雷

艾宇雷：

各位媒體朋友，大家上午好，歡迎參加山西省市場監督管理局例行新聞發布會。首先，非常感謝大家對市場監管工作的關心關注和大力支持。

今天的發布會我們邀請到了反壟斷和反不正當競爭處處長原源、標準化協調推進處處長高志春、標準管理處處長王守業、價格監督檢查與反壟斷局局長張馨、經濟檢查總隊二級調研員米立功，請他們分別為大家介紹今年以來各自重點工作的進展情況，并回答記者朋友們關心的問題。我是宣傳與應急管理處處長艾宇雷。

下面，首先請反壟斷和反不正當競爭處處長原源通報有關工作情況。

反壟斷和反不正當競爭處處長原源

原源：各位記者朋友們，上午好！下面由我從反壟斷執法、公平競爭審查、反不正當競爭、規范直銷打擊傳銷四方面介紹有關情況。

一、反壟斷執法取得初步成效    

（一）查辦一起行政壟斷案件。按照市場監管總局反壟斷局要求，對晉中市政府辦公室涉嫌行政壟斷行為立案調查，經查，晉中市政府辦、晉中市交通局、晉中市交警支隊等部門在晉中市城區巡游出租汽車更新工作中存在濫用行政權力排除限制競爭問題，在案件調查過程中，相關部門主動整改，廢止了相關文件，糾正了相關錯誤做法，依法結案并公示。

（二）完成總局交辦壟斷線索核查任務。今年，按照總局反壟斷的要求，先后完成4起壟斷案件線索核查，同時協助反壟斷局完成原料藥壟斷案件調查取證任務。    

（三）起草制定了《山西省經營者壟斷合規指引》，為全省企業規范經營提供指引。

二、公平競爭審查制度有效落實    

（一）調整廳際聯席會議組成。經省政府同意，調整省公平競爭審查聯席會議組成，吳偉副省長擔任召集人。目前，報請政府召開省公平競爭審查聯席會議第三次會議。

（二）組織開展公平競爭審查業務培訓。5月下旬在廈門舉辦全省公平競爭審查業務培訓班，參訓人員包括省聯席會議成員單位分管負責同志、各市聯席會議召集人及各市局分管負責同志等120人，有效提升全省公平競爭審查隊伍業務素質。大同、呂梁、陽泉等市先后組織開展公平競爭審查業務培訓，全省共計培訓900余人。

（三）制度規劃不斷完善。為暢通公平競爭審查投訴舉報渠道，制定了《山西省公平競爭審查投訴舉報管理辦法》，為審查質量制定了《重大政策會審制度》，為充分發揮聯席會議辦公室的職能作用制定了《公平競爭審查抽查檢查制度》。

（四）抽查檢查作用有效發揮。省局抽查檢查各市部分縣2020年政策措施文件421份，督促整改39份。督辦運城市公平競爭審查聯席會議辦公室對萬榮縣政府出臺的《萬榮縣人民政府辦公室關于印發萬榮縣政策性蘋果保險試點縣實施方案》進行公平競爭審查核查，萬榮縣政府已將該文件廢止，并公示。

（五）增量審查存量清理有序推進。全省市縣兩級增量政策文件審查10556份，修改調整62份，適用例外規定1份，存量政策文件清理4277份，廢止修訂74份。

三、反不正當競爭工作大力推進

（一）建立反不正當競爭廳際聯席會議。6月2日省政府批準建立我省反不正當競爭廳際聯席會議制度，6月30日召開省反不正當競爭廳際聯席會議第一次全體會議，對全省反不正當競爭工作做出安排部署。

（二）開展反不正當競爭執法專項行動。按照總局工作部署，5月上旬開展加強反不正當競爭執法推動高質量發展專項行動，嚴厲打擊市場混淆、虛假宣傳等違法行為，截至9月底，查辦不正當競爭案件71件，罰沒款421.43萬元。  

（三）嚴厲查處反不正當競爭行為。年初，根據舉報線索，立案查辦了泰亨酒業有限公司等6家企業白酒涉嫌虛假宣傳案件。

四、規直打傳工作穩步推進

（一）加強直銷企業監管力度。印發《關于做好“兩節”期間直銷企業監管工作的通知》，要求直銷企業在“兩節”期間根據疫情防控要求，禁止開展線下群體性會議。截至目前，開展直銷企業調研4次，登記企業會議15次26場。

（二）加大打擊傳銷違法活動力度。今年以來，全省共核查網絡傳銷案件線索4件，立案3起，搗毀傳銷窩點8個，遣散傳銷人員110余人。開展宣傳活動12次，入校園、社區開展活動5次。省局查辦了山西柯錦睿企業咨詢服務有限公司組織策劃傳銷案，因涉嫌刑法，該案已移送公安機關。

（三）積極開展直銷企業抽查檢查。根據2021年直銷企業“雙隨機、一公開”抽查工作方案，在全省范圍開展了直銷企業省級分支機構、經銷商、服務網點雙隨機抽查工作，省局實現企業抽查全覆蓋，檢查省級分支機構29家。各市局檢查服務網點、經銷商等經營場所179戶，責令改正2戶，注銷3戶，停業2戶，列入異常5戶，檢查結果通過“雙隨機、一公開”平臺進行了公示。

下一步，我們將強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，做好公平競爭審查第三方評估工作，進一步完善公平競爭審查工作制度體系和指導監督體系，著力弘揚競爭文化，為各類市場主體平等競爭提供更好的政策環境，加大反不正當競爭案件查處力度，繼續加強傳銷重點地區、重點領域、重大傳銷案件的指導和督辦工作，為推進高質量發展、奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家山西篇章貢獻力量。

艾宇雷：

下面，請標準化協調推進處處長高志春通報有關工作情況。

標準化協調推進處處長高志春

高志春：

各位記者朋友們，大家好！

我省標準化協調推進工作可以用“五新”來概括。

一是總結推廣試點工作經驗有了新進展。1月9日，在全國市場監管工作座談會上介紹了我省推動標準化綜合改革的經驗。7月21日，在全國標準化工作會議上作了題為“努力蹚出標準引領資源型地區高質量發展新路子”的典型發言。9月29日在全國農業標準化培訓班上介紹了推進農業標準化示范區建設的經驗。10月21日在全國標準化能力提升培訓班上介紹了加強省級地方標準管理的經驗。浙江、重慶、江西、吉林4個省市前來我省學習調研標準化工作有關情況。黑龍江、西藏邀請我局人員作了專題介紹。山西標準化工作經驗在全國影響力越來越大。

二是制度建設有了新突破。積極制定《山西省標準化條例》相關配套制度。《山西省技術標準創新基地管理辦法》已經省政府第112次常務會議審議通過。《山西省標準化創新貢獻獎管理辦法》已報省政府審核。《山西省省級專業標準化技術委員會管理辦法》已經局辦公會研究通過。《山西省地方標準管理辦法》等部門規章正在有序向前推進。陽泉市制定發布了《標準化工作聯席會議制度》《標準化工作聯絡員制度》，運城市制定了《運城市地方標準管理辦法》。全省標準化工作朝著法制化、制度化建設方向邁出了堅實的步伐。

三是標準制定水平有了新提升。今年上半年，參與制定國際標準4項（累計達26項）。我省在特種金屬材料鎂合金、軌道交通建設方面增強了國際話語權；主導或參與制定國家標準69項，在研123項，主要涉及碳基新材料、煤機智能制造、新能源、新能源汽車、節能環保、煤炭清潔高效、軌道交通7大領域。中科院山西煤化所主持制定的納米技術國家標準，將為促進我省產業結構調整，提升產品檔次性能發揮巨大的作用；先后批準立項了《農村人居環境“六亂”整治基本要求》《智能煤礦融合5G網絡建設指南》《一件事一次辦服務評價規范》系列標準、《多點多層級群體新型冠狀病毒核酸檢測組織實施指南》等228項省級地方標準。各市立項120多項市級地方標準。為產業轉型發展，營造“三無三可”的營商環境將提供堅強的技術支撐。

四是標準化技術組織建設有了新舉措。我們正在借鑒省科技廳的改革經驗，本著技術組織建設要跟著產業發展需求走的思路，對標準化技術委員會進行重塑性改革。今年已新成立了商事主體登記服務標準化技術委員會、餐飲安全標準化技術委員會，正在籌建碳達峰碳中和、數字政府建設標準化技術委員會。各市也新組建成立了13個市級專業標準化技術委員會。下一步，我們將協調有關行業主管部門，整合現有的標準化技術委員會，在“六新”領域、“產業集群”發展方面成立若干個標準化技術委員會，為省政府重大決策部署的落地和產業的發展提供堅強的標準化技術組織保障。

五是標準化工作研究開創了新局面。依托中國標準化研究院在山西成立的轉型發展研究中心，正在組織開展《山西省大宗貿易產品標準化比對分析及政策建議》《十四個標志性引領性產業集群急需的標準體系建設和關鍵標準培育與創制》《山西省優質重點藥茶質量控制標準研制》《山西省“111”創新工程標準化數據集成和服務體系建設》《山西省標準化發展規劃（2021—2030）》五個方面的研究。中標院集中了本院30多名博士參與到課題研究中。年底課題研究結束后，將會進一步理清我省標準化工作的思路，提高我省標準化工作的水平和層次，并為省委、省政府決策提供參考。

艾宇雷：

下面，請標準管理處處長王守業通報有關工作情況。

標準管理處處長王守業

王守業：

各位媒體朋友們，大家上午好！

《山西省標準化條例》于去年12月1日起正式施行。今年以來，我處認真學習貫徹落實條例，秉持創新、協調、綠色開放、共享發展的理念，以推動我省經濟、社會、生態全方位高質量發展為著力點，積極推進各項工作任務落實。

一是積極探索，穩步推進 “山西標準”標識評價及培育工作。為認真貫徹落實《條例》第31條：“積極推行山西標準標識制度，推動山西品牌建設”。我們會同山西糧儲局以忻州重點農產品小米、谷子、紅蕓豆、藜麥等雜糧為試點，委托中國標準化協會研究和創建“山西標準”評價關鍵技術，優化技術指標，高質量編制小米、紅蕓豆、藜麥等種植、加工標準規范，將以“雙編號”“多編號”等形式發布團體標準，積極探索團體標準培優和監管的模式，穩健推行山西標準（標識）制度實施，為“山西標準”標識制度實施提供實例經驗，建立符合我省特點的標準標識制度，切實推動我省品牌建設。四月份省局將此項工作列入“我為群眾辦實事”實踐活動。

二是主動銜接，積極推進地方標準發布和備案工作。按照年初工作計劃安排，圍繞“六新”“十四個產業集群”定標準，制定了《2021年度地方標準公開和備案工作方案》，進一步規范標準制修訂程序，主動協調與各行業主管部門關系，理順標準報批環節，對急需急用的標準開通綠色通道，先后批準發布了《汽車客運站疫情防控指南》《智能化露天煤礦建設規范》《時代云功能接口規范》等73項省級地方標準，并及時進行了公開與備案。

三是加強管控，有序推動各項工作任務落實。先后制定了《2021年度企業和團體標準雙隨機抽查工作方案》《關于公開征集2021年企業標準排行榜評估方案的通知》，進一步明確工作內容，規范了工作程序和要求，并組織專家組對征集到的標準技術服務項目方案進行評估，確定了委托技術服務機構。目前各項任務已經接近尾聲，企業標準、團體標準按5%的比例，對抽取的937項標準開展了雙隨機抽查，采取書面和網絡檢查的方式，共發現各類問題標準720項，下一步擬對發現問題聯合市、縣局開展整改工作；圍繞新能源汽車、碳基材料、礦用設備、農藥等十個行業領域，積極推動第三方機構開展全省企業排行榜評估工作，在合理確定排行榜核心指標的基礎上，采取專家技術評估方式，形成初步的分析報告和建議。

四是依規合理，扎實推進省級地方標準補助申報工作。按照省局《標準化戰略資金分配管理辦法》和2021年度標準化戰略資金分配方案，起草了《2021年度省級地方標準補助方案》，并于7月至9月面向全省社會公開征集了2021年度省級地方標準制修訂補助項目。經前期起草單位自主申報、有關行業主管審核報送，共收集各類申請標準補助項目57項，在組織專家組評估論證的基礎上，研究確定了33項擬補助項目，目前已經在省局官網進行了公示，下一步將盡快推動補助項目資金的落實。

艾宇雷：

下面，請價格監督檢查與反壟斷局局長張馨通報有關工作情況。

價格監督檢查與反壟斷局局長張馨

張馨：

各位媒體記者朋友，大家好！感謝大家長期以來對價格監管工作的關心和支持。

規范市場價格秩序，促進市場公平競爭，是市場監管部門肩負的重要工作職責。今年以來，省局價監局按照省委省政府“推動我省營商環境再上新臺階”和“降低企業生產經營成本”的決策部署，緊緊圍繞市場監管總局和省局黨組的工作思路和要求，立足職能定位，強化擔當作為，充分發揮價格監管和反壟斷執法優勢，攻堅克難、銳意進取，持續強化對基層執法協調指導，始終保持嚴打高壓態勢。截至目前，全省價格違法案件立案846起，辦結663起，退還用戶4800余萬元，罰沒款3200余萬元，其中省局價監局立案25起，辦結13起，退還用戶3800余萬元，罰沒款864萬元。下面，我向大家通報一下今年以來價格監管和反壟斷執法方面的主要工作。

一、不斷強化涉企收費監管，切實減輕企業負擔,著力優化營商環境

今年4月份開始，為進一步落實中央和省委省政府減稅降費決策部署，我局在全系統組織開展了“治理涉企收費、減輕企業負擔”專項行動。重點查處不執行政府定價和政府指導價、不落實價格優惠政策、強制服務和只收費不服務等15類問題，力爭通過有效的監管和典型案件查辦來推動國家政策的落實，打通政策措施落地的“最后一公里”，讓中小企業切實能夠分享到政策的紅利。

為使專項整治工作有所突破，我們上半年聚焦中介機構、行業協會商會和交通物流領域，組織了對太原、運城、長治、陽泉、朔州5市的交叉檢查。在中介機構領域重點規范行政機關指定或推薦中介服務機構、將其自身應承擔的中介服務費用轉嫁給企業，中介機構不按規定明碼標價以及在行政審批、補貼申領等過程中收取不合理費用等行為。在行業協會商會領域嚴厲查處職業資格認定違規收費、借助行政權力搭車收費以及將辦理政府部門委托事項產生的費用轉嫁給企業承擔等行為。在交通物流領域重點查處機場、鐵路等領域不執行政府定價指導價、不按規定明碼標價、對明令取消的收費項目繼續收費以及價格欺詐等不正當價格行為。下半年聚焦水、電、氣、暖公用事業、商業銀行5個行業和領域，派出6個檢查組，赴晉中、大同、忻州、臨汾、呂梁、晉城6市進行了專項檢查，在水電氣暖等公用事業領域重點加強供水供電供氣供暖企業工程安裝、維護維修領域的價格監管，嚴厲查處不執行政府定價或政府指導價、收取不合理費用的違法違規行為。在商業銀行領域重點查處商業銀行中間業務強制服務、只收費不服務或少服務，利用貸款優勢地位轉嫁抵押登記費、押品評估費，不落實國家及總行層面規定的對中小微企業優惠政策等行為。

省局價監局在專項行動中共檢查各類市場主體70家，發現行業協會、鐵路、機場、供電、水電氣暖、公積金管理中心等企事業單位違法違規收費問題線索69條，涉嫌違法違規資金43億元。針對發現的線索和問題，目前省價監局已成立了工作專班，安排專人負責開展專項調查，確保檢查結果落實落細，并將適時公布一批典型案例。

二、不斷強化民生領域價格監管，著力為群眾辦實事、解難題

按照省局《“我為群眾辦實事”實踐活動方案》要求，價監局根據工作職能，堅持問題導向，聚焦民生難題，認真梳理監管漏點和難點，明確工作任務，積極回應社會關切。一是針對教育領域存在的超標準收費、強制收費以及代“第三方”收費等反映較多的問題，組織開展了“雙隨機、一公開”教育收費檢查，對82家大中專院校和272家中學按照10%和5%的比例開展“雙隨機”檢查。同時，聯合省教育廳和省稅務局對我省民辦非學歷高等教育機構進行跨部門聯合“雙隨機”檢查，嚴肅查處民辦非學歷高等教育機構違規辦學行為，努力營造規范有序的辦學環境。二是針對醫療服務領域收費亂象進行專項檢查，對3所醫療機構擅自擴大范圍收費、重復收費、高于政府定價制定價格超標準收費等違法行為進行了立案查處，以點帶面，以案促改，通過案件查辦的震懾作用來規范和引導醫療機構合規經營。三是針對百姓反映集中的部分住宅物業服務收費問題，開展實地調研的基礎上聯合省住建廳開展了房地產市場“雙隨機、一公開”執法檢查。準確把握物業收費的政策界定，區別處置實行政府定價的“前期物業”和市場化運作的“后期物業”以及“小產權”小區物業，加強事后監管，倒逼事前審批，規范物業收費，提升服務質量。四是緊盯重點時段、重點商品和疫情防控，嚴厲打擊惡意炒作、哄抬價格和價格欺詐行為。在春耕、五一、汛期、中秋國慶等重點時段，我們安排部署了對糧、油、肉、蛋、菜等重要農副產品和防疫防汛救災物資以及白酒、煤炭、鋼鐵等大宗商品的價格檢查，要求各地及時采取公告、告誡函、約談等多種形式和管用措施，重點加強對客運、旅游、餐飲、住宿、快遞、停車等服務行業的價格監管，嚴防“坐地起價”“串通漲價”等非法干擾公平競爭市場秩序的違法行為發生。五是關心民生訴求認真處置百姓投訴。今年以來，價監局密切關注群眾反映的價費問題，共處理省政府“13710”督辦平臺交辦和其他投訴渠道反映的價費問題線索37起，受理督辦價費輿情80起，直接退還消費者價款190余萬元，做到了“有訴即查、查必有果”。

三、不斷強化反壟斷執法，著力構建公平有序的市場競爭環境

今年是全國的反壟斷大年，反壟斷工作面臨新形勢、新任務、新要求，在以保護市場公平競爭和維護消費者利益為主線的基礎上，我們始終堅持支持發展和依法規范并重、治“果”和治“因”并重、監管執法和制度建設并重，進一步強化了反壟斷監管執法力度，提升了反壟斷執法的能力水平。今年以來，通過網絡巡查和群眾舉報，確定了涉嫌壟斷問題線索4條，并在市場監管總局的指導下啟動了反壟斷調查。其中某協會及其會員單位涉嫌達成壟斷協議已經立案，前期調查取證工作基本結束，共涉及176家企業單位。另有1條涉嫌壟斷協議和2條涉嫌濫用市場支配地位的問題線索，已通過前期核查掌握主要事實，涉及22家醫療機構、一家公用事業企業和7家民營企業。在全力開展本省反壟斷執法工作的同時，我們還積極協助市場監管總局和其他省份完成對我省部分企業的反壟斷調查，主要對美團平臺實施“二選一”、某協會會員單位、原料藥及兩家藥企開展了反壟斷調查，共涉及我省26家經營主體。下一步我們將加快調查節奏，持續推進案件查辦工作，通過依法查處達成壟斷協議和濫用市場支配地位排除、限制競爭的違法行為，解決和破除地方保護和市場分割等問題，以公正監管促進公平競爭。

各位媒體記者朋友，價格監督和反壟斷執法事關社會穩定，事關民生福祉，事關經濟發展，事關國際形象。下一步，我們將積極主動采取措施，持續重拳出擊，維護市場價格秩序，一是要強化監管執法，從交費端倒查摸排，執法開道、監管倒逼、服務隨行，切實解決企業對優惠政策“看得見、得不到”的問題。精心組織大案要案查辦，對有令不行的從嚴從重依法查處，彰顯國家減費治亂、保市場主體、促經濟發展的堅強決心。二是要強化宣傳引導。廣泛宣傳價費優惠政策，推進涉企收費事項公開透明，讓企業明明白白交費。對情節嚴重、性質惡劣的亂收費典型案例公開曝光、強化震懾。三是要強化長效治理。積極與行業主管部門加強協調配合、開展聯合檢查、推進綜合治理、形成監管合力、實現長效治理。謝謝大家！

艾宇雷：

下面，請經濟檢查總隊二級調研員米立功通報有關工作情況。

經濟檢查總隊二級調研員米立功

米立功：

各位新聞界的朋友，大家好！現在，我向大家通報今年以來山西省市場監督管理局經濟檢查總隊工作情況。

山西省市場監督管理局經濟檢查總隊是省市場監管局直屬正處級行政單位。按照以屬地監管為主、執法力量下沉、執法重心下移的原則，我隊重點查處上級交辦、跨區域和嚴重影響競爭環境以及重大民生領域等案件。

今年以來，我隊主要圍繞兩個重點開展行政執法工作：一是緊扣省局工作要點，圍繞黨史學習教育“我為群眾辦實事”，重點突破涉及預付卡“跑路”和公用企業侵權案件；二是保護建黨100周年標志工作成效顯著。目前實施行政處罰案件5件，罰沒款49萬元，調解消費投訴4起，為消費者挽回經濟損失283.28萬元。有關市場主體向省局贈送錦旗2面。

（一）創環境保民生，凈市場樹形象。一是查辦涉嫌消費卡“跑路”案。山西某游樂有限公司未辦理預付卡退費即申請公司注銷登記案，涉及消費者735人，我隊予以從重處罰，并為消費者挽回經濟損失24萬余元。二是查辦某熱力集團有限責任公司未按約定退費案。在對涉案業主、物業公司、供熱公司的關系進行充分調查后，最終維護了業主的合法權益，進一步融洽了業主與物業公司的關系。《中國市場監管報》5月21日第一版以“久久為功辦實事，馳而不息解民憂”為題予以報道，總局官網轉載。

（二）保護建黨百年標識，凈市場強宣傳。我隊會同省局廣告處和尖草坪市場監管所，對小商品批發市場商戶違反“中國共產黨成立100周年慶祝活動標識”使用范圍、要求等違法行為進行了查處。案件的亮點一是工作走在全國系統前列，二是集現場執法與普法于一體，震懾了不法分子，提升了基層執法形象，在小商品市場引起強烈反響。據查，這是繼北京市市場監管局查處同類案件后，首個省市場監管局查辦的保護標識案件。

（三）嚴厲打擊違法醫療廣告、保健品廣告，維護行業秩序和人民群眾健康安全。查辦山西某健康科技股份有限公司發布網絡違法廣告案、太原某眼科醫院有限公司通過微信公眾號發布違法醫療廣告案，以點促面，維護了廣告行業秩序和防疫秩序，凈化了醫療、保健品廣告市場環境。

今后，我隊將繼續在省局黨組的堅強領導下，牢記初心使命，全力履職盡責，以優異的成績為我省轉型發展做出更大貢獻。

宣傳與應急管理處處長 艾宇雷：

下面，進入記者提問環節，請大家在提問前通報一下自己所在的媒體機構。

新華社山西分社記者

新華社山西分社記者：

請談談近期黨中央、國務院印發的《國家標準化發展綱要》的主要精神及我省落實的初步打算？

高志春：

黨中央、國務院印發了《國家標準化發展綱要》。《綱要》是以黨中央的名義印發的第1份關于標準化工作的綱領性文件，明確了今后較長一段時期標準化工作的指導思想、發展目標、主要工作任務及組織實施的主要措施，為深化標準化工作改革指明了方向，提供了根本遵循。我省要以《綱要》為依據，認真搞好“十四五”標準化工作規劃設計；積極推動標準化與科技創新、產業升級互動發展。圍繞“六新”、“14大產業集群”研制國際、國家、行業標準，增強標準話語權，形成創新鏈、標準鏈、產業鏈融合發展的格局；完善綠色發展標準化保障，制定好“雙碳”標準體系實施方案，建立健全碳達峰、碳中和標準，持續優化生態系統建設和保護標準；加快城鄉建設和社會建設標準化進程；持續推動標準化改革創新，實施團體標準培優計劃，引導社會團體制定原創性、高質量標準；搶抓國家“布局建設若干國家級質量標準實驗室、國家標準驗證點和國家產品質量檢驗檢測中心”的機遇，爭取更多國家級標準化技術機構落戶山西。充分發揮中國標準化研究院轉型發展研究中心作用，開展高層次標準化工作研究。特別是要加強對市場主體的宣傳引導、加大培訓力度、暢通參加標準制定的渠道、完善獎勵激勵措施，充分調動市場主體標準化工作積極性，讓市場主體在標準化工作中唱主角，發揮出決定性作用。

中國市場監管報山西記者站記者

中國市場監管報山西記者站記者：

我省冬季供暖已由北向南陸續開始，供暖行業收費一直是人民群眾普遍關心的問題，請問今年以來在供暖行業收費監管方面開展了哪些工作？

張馨：

供暖行業具有自然壟斷屬性，不僅涉及到政府、企業、用戶權責關系的界定，還涉及到完善價格機制，科學確定價格水平，需要各相關部門齊抓共管、統籌推進。對行業內不同程度存在的收費項目偏多、收費標準偏高問題，市場監管部門責無旁貸，守土有責，今年以來我們著重開展以下四個方面的工作。

一是加強部門協同。對2021年3月1日前政策不明確的供熱收費項目，與發改、住建部門進行了多次會商，協同解決價格監管中遇到的政策問題。會同省發展改革委聯合印發《建立價格監管聯動機制的措施》，就重大價格問題、價格政策、價格監管等事項不定期進行會商。

二是制定政策。與省發展改革委、住建廳等五部門聯合印發了《山西省清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展實施方案》的通知，旨在規范2021年3月1日以后水電氣暖企業收費行為，明確除法律法規和相關政策另有規定外，不得由用戶承擔建筑區劃紅線外發生的任何費用，為今后開展水電氣暖行業價格監管提供了政策支撐。

三是開展專項檢查。今年8月，按照市場監管總局部署，組織開展了全省供暖行業收費檢查，重點加強對供暖工程安裝、維護維修領域的價格監管，著力查處不執行政府定價或政府指導價、收費不合理的違法違規行為，督促供熱企業落實價格和收費政策，以案促改、以查代訓、答疑釋惑，積極規范企業經營行為。

四是積極解決群眾舉報投訴。今年1月份國家發改委等五部門印發《關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展意見的通知》后，一些消費者對政策中保留的“建筑區劃紅線內收費項目”、“政策實施時間”、“城中村以及城市周邊農村集體建設用地的建設項目”、“投資界面延伸范圍由各市縣結合當地實際情況予以確定”等焦點問題提出了很多投訴和咨詢，單是通過省政府“13710”督辦的關于供熱行業群眾投訴反映就有25起。就此，我們主動加大了政策宣貫力度，及時回應群眾關切，對所有的投訴舉報信息安排專人進行跟蹤解決，做到了件件有著落，事事有回音，達到了群眾滿意的效果。

下一步，我局將高度關注供熱收費問題，對價格違法行為采取高壓態勢，做到露頭就打，為保障人民群眾溫暖過冬做出應有的貢獻。

中國消費者報山西記者站記者

中國消費者報山西記者站記者：

請問公平競爭審查工作為何要引入第三方評估？

原源：

公平競爭審查是黨中央、國務院近年來對中國經濟深入改革提出的一項重大舉措，引進第三方開展相關工作是深入貫徹落實國務院《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》的具體措施，是優化營商環境的基本制度保障。

自我審查是公平競爭審查制度的核心機制,但審查中存在主體知識欠缺,審查激勵不足，“經驗主義”傾向的隱患,導致制度的“實質性作用”大打折扣以及制度難以全面“激活”。由于第三方評估與政策制定機構,市場主體均無行政隸屬關系和直接利害關系,因此,結合第三方評估來構建與自我審查機制相契合的公平審查機制,將有利于我國營造健全的市場競爭評估環境。

引入第三方評估也有政策依據。國家市場監督管理總局2019年2月發布了《公平競爭審查第三方評估實施指南》。《指南》明確，政策制定機關在開展公平競爭審查工作的“對擬出臺的政策措施進行公平競爭審查”等六個階段和環節，均可以引入第三方評估。對擬出臺的政策措施進行公平競爭審查時“存在較大爭議、部門意見難以協調一致”等情形之一的，鼓勵引入第三方評估，主要就排除、限制競爭的政策措施開展審查評估工作，堅決清理廢除妨礙市場公平競爭的政策措施，構建規范有序公平競爭的市場環境，打造優質營商環境，推動山西經濟持續高質量發展。

山西晚報記者

山西晚報記者：

請問經濟檢查總隊在查辦案件時是否存在“以罰代刑”等問題？你隊是如何防止此類問題發生的？

米立功：

多年來，經檢總隊嚴格依法辦案，在案件調查過程中發現有證據顯示違法行為可能涉及犯罪，會立即啟動“行政執法和刑事司法相銜接”，簡稱“行刑銜接”機制，向公安、檢察機關移交案件線索。具體做法：

一是加強業務學習，樹立行刑銜接意識并提高認識、分辨能力，要求做到涉刑必移，杜絕“以罰代刑”。

二是完善“行刑銜接”工作機制。加強與公安部門的信息共享，就涉刑案件具體案情進行交流，梳理線索，追根溯源。

三是嚴格依法辦案。嚴格執行《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》和《最高人民檢察院關于推進行政執法與刑事司法銜接工作的規定》，確保“行刑”有效銜接。省市場監管局成立以來，經檢總隊共向省公安廳移送涉刑案件3件。

此外，今年以來總隊落實“行紀銜接”機制，與“行刑銜接”共同促進依法辦案，即：按照省局《紀檢監察監督與市場監管聯動工作辦法（試行）》要求，在辦理行政處罰案件中，發現涉案主體疑似違紀或職務違法、職務犯罪等問題線索及時報送。

黃河新聞網記者

黃河新聞網記者：

今年以來，省市場監管局積極探索推動了“山西標準”標識評價及培育工作。請具體介紹一下開展這項工作的有關情況？

王守業：

“山西標準”（標識）評價及培育專項試點工作，從今年3月份開始啟動，經前期比對兄弟省市相關資料、多次深入實地調研和工作座談, 我們制定了工作方案，并完善了山西標準標識項目資金的立項、備案和單一來源招標專家論證等工作，采取購買社會第三方技術服務的形式，委托中國標準化協會負責該項目的實施。

前期，以忻州等地雜糧產業重點產品為試點，通過中國標準化協會平臺，對接全國性的技術力量和優勢資源，研究“山西標準”評價關鍵技術，構建 “山西標準”評價技術規則，以市場主導、政府引導、各類市場主體參與推動我省制定符合國內領先國際先進要求的地方標準、團體標準、企業標準。創建能體現雜糧產品“特”“優”的指標參數，高質量編制小米、紅蕓豆、藜麥等種植、加工的技術標準規范，并以中標協+省、市相關行業協會“多編號”的形式共同發布團體標準。

在此基礎上，由第三方評價機構圍繞產地環境、技術要求、質量要求、生產管理、文創包裝等方面，科學設計評價指標要素，規范實施評價認證工作并發放統一的標識，通過政府為“山西標準”標識+評價為企業“背書”，增強消費者的認可度，探索構建“多編號團體標準+第三方評價”的特色評價體系和監管模式，充分發揮標準提檔、質量提升、品牌提效的組合效用，最大程度地釋放“標準+評價”體系對山西雜糧品牌的催化賦能效應，真正培育出市場需求的雜糧品牌先進團體標準。進一步提升山西雜糧品牌影響力和知名度，以“山西標準”走出去，助推山西雜糧產品、技術加工和種植走出去，積極促進當地經濟效益和社會效益取得顯著成效，真正為企業帶來實處、好處，促進山西農民增收致富。

同時，我們也將會同省糧儲局和忻州市市場監管局、農業局充分發揮工作職能，鼓勵和支持忻州當地企業積極參與農產品標準+評價工作，積極探索“多編號+評價”監管和服務模式，以試點帶新路支撐我省高質量新型標準體系的建立與實施，服務我省經濟社會高質量發展。

艾宇雷：

各位記者朋友，時間關系，今天的發布會就到這里，如果大家還有想了解的其他問題，會后我們再做進一步交流溝通。感謝大家參加今天的發布會，更感謝各位媒體朋友長期以來對市場監管工作的關心、支持和幫助！

今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！