江蘇省市場監管局通報全省互聯網“刷單炒信”專項整治情況

中國質量新聞網訊 在“雙十一”消費購物旺季到來之際，為引導企業誠信經營、公平競爭，共同營造誠信、規范的市場環境，11月8日，江蘇省市場監管局召開新聞發布會，副局長陳琪宏通報了全省互聯網“刷單炒信”專項整治情況。

價監競爭處主要負責人發布了“刷單炒信”典型案例，價監競爭處、網監處、執法稽查局和省消保委負責人結合各自職能回答了媒體記者提問。

陳琪宏在發布中指出，“刷單炒信”是經營者利用互聯網等信息網絡開展經營活動時，通過虛構交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者的行為。近年來，“刷單炒信”存在于不同電商領域，涉及消費者衣食住行方方面面，它扭曲了商品的真實評價，誘導消費者依據失真的評價消費，侵犯消費者合法權益，影響平臺經濟健康發展，對監管工作提出了新的要求。

市場監管總局高度重視“刷單炒信”治理，深入開展理論研究，積極部署專項行動，多次將“刷單炒信”違法行為納入網絡市場監管專項行動重點打擊范圍，予以集中整治，先后發布兩批共20件“刷單炒信”不正當競爭典型案例，江蘇有6件案例入選。江蘇省市場監管局根據市場監管總局部署，完善工作機制，夯實理論基礎，強化執法辦案，推進系統治理，“刷單炒信”專項整治取得了階段性成效。

1.作出專題部署

根據市場監管總局的統一部署，省市場監管局就《反不正當競爭法》規定的7種情形，重點將“刷單炒信”作為課題進行專題研究，于今年初在全國率先出臺互聯網“刷單炒信”不正當競爭案件辦案指南，并入選市場監管總局“國家反不正當競爭影響力十大事件”。省市場監管局牽頭成立16個部門組成的全省網絡市場監管部門聯席會議，加強協作聯動，集中開展“網劍行動”，重拳打擊網絡市場中的“刷單炒信”行為，取得了積極成效。今年5月，省市場監管局印發《關于進一步做好反不正當競爭案件查處工作的通知》，要求嚴厲查處虛構交易等“刷單炒信”不正當競爭行為。全省各級市場監管部門根據統一部署，迅速行動，重拳出擊，全省上下形成打擊“刷單炒信”行為的高壓態勢。

2.加強調查研究

為全面掌握“刷單炒信”問題現狀和最新動態，研究應對良策，提升治理效果，省局委托專業機構開展深入調研，省消保委對消費投訴和消費輿情大數據進行分析比較，并通過問卷、暗訪等形式，開展了“刷單炒信”消費調查，分析“刷單炒信”領域存在欺騙誤導公眾、虛假宣傳等違法失信問題，有力推動了“刷單炒信”專項整治。

3.加大辦案力度

省局加強對各地“刷單炒信”不正當競爭案件查辦的指導力度，督促各地加強案件辦理，案件查辦數量大幅增長。截至10月底，全省共查辦“刷單炒信”不正當競爭案件182件，罰沒金額1062.1萬元，辦案數量和質量在全國遙遙領先。其中，蘇州市查辦115件，罰沒金額711.6萬元，辦案量和罰沒金額均在全國地級市中位居前列。鹽城市發揮綜合執法威力，在處置總局網絡商品質量抽檢不合格線索時，發現當事人存在刷單炒信違法行為，及時嚴肅查處。常熟市查辦“刷單炒信”案件數量位居全省縣（市、區）局第1名。宜興市結合紫砂行業專項行動，辦理“刷單炒信”案件取得積極成效。

4.推動社會共治

在開展專項整治過程中，注重促進各方責任落實，形成社會共治的良好局面。全省各級市場監管部門主動與公檢法及相關部門加強溝通，協同治理。如蘇州市多年來堅持做好“兩法銜接”平臺對接，在查辦重大案件過程中，與公安機關組成聯合專案組開展調查并鎖定犯罪證據。注重壓實電商平臺和行業協會責任，督促加強監管，把好準入關、審核關，促進平臺商戶依法合規經營。注重發揮新聞宣傳作用，通報典型案例，動員群眾參與，強化社會監督。常州市通過官網發布《關于規范經營者價格和競爭行為的監管政策提醒函》，引導網絡平臺和經營主體規范經營行為，引發社會廣泛關注。

下一步，江蘇省市場監管局將繼續聚焦“刷單炒信”小切口，服務惠及公平競爭大民生，著眼“四個統籌”，系統推進下一階段的整治工作。

1.統籌嚴格監管與促進發展

一方面，加快構建全方位、多層次、立體化監管體系，進一步提升規范平臺經濟競爭行為監管效能，對于“刷單炒信”等嚴重侵害消費者權益的行為，市場監管部門將積極營造從嚴監管的高壓態勢。另一方面，通過整治“刷單炒信”維護市場誠信機制，促進公平競爭市場秩序形成，為各類市場主體投資興業、規范健康發展提供良好競爭環境。

2.統籌市場監管與部門聯動

市場監管部門將繼續主動加強與公檢法及相關部門加強溝通協調，注重協同治理，充分發揮合力，建立信息共享、交流研討和辦案協作等工作機制，形成共同治理的良好局面。

3.統籌短期治標與長效治本

一方面，著眼于治標。江蘇省市場監管局近期將針對“刷單炒信”違法行為，繼續組織開展互聯網“刷單炒信”不正當競爭集中整治行動，鞏固拓展治理成果。注重提醒告誡，通報典型案例。另一方面，放眼于治本。整治“刷單炒信”行為的重點是治“炒”，而長效監管核心則是立“信”，下一步，市場監管部門將強化信用監管手段，充分發揮全省公共信用信息數據資源作用，建立“刷單炒信”失信聯合懲戒機制，提高違法成本。

4.統籌主體責任與社會共治

一方面，江蘇省市場監管局將積極督促指導電商平臺嚴格履行主體責任。加強對入駐平臺經營者及商品的管理和審核，加強對平臺內“刷單炒信”等其他違法經營行為的自查自糾，真正做到為消費者謀福利。另一方面，江蘇省市場監管局還將繼續發揮有關部門、行業協會、電商平臺、消費者共同參與的市場治理體系的作用，強化群眾參與，社會監督，充分形成合力，推進“刷單炒信”違法行為的協同共治。

（供稿：江蘇省市場監管局）