山東省淄博市市場監管局開啟智慧監管新模式

改變傳統市場監管方式 破解食品安全監管難題

山東省淄博市市場監管局開啟智慧監管新模式

中國質量新聞網訊（記者朱文達）查外觀看店名、查人員看健康、查證件看事項、查場所看規范、查商品看線索……山東省淄博市張店區一名網格員正在轄區內一家超市按照網格員“五查五看”細致的檢查該店的食品安全相關規范。

“以街道分管領導擔任網格監察員、村社區負責人為聯絡員、網格員多元集成的食品安全網格隊伍，極大地激活了一線監管的神經末梢，補充整合了監管力量，有效延伸了監管觸角。”山東省淄博市市場監管局相關負責人表示，淄博市市場監管局以“雙安雙創”為契機，以智慧監管為支撐，強力推進協作共治，食品安全治理現代化水平全面提升，群眾滿意度逐年遞增。

依托網格分類監管 提升監管服務效能

近年來，淄博市通過基層網格員與基層市場監管所相結合的網格化管理機制，進一步實現了及時掌握食品生產經營中出現的違法線索，為市場監管部門及時查處各類違法行為，守護人民群眾舌尖上的安全提供了有力支撐。

據介紹，淄博市市場監管局將食品安全納入全市城鄉社區網格化服務管理體系，完善“市場監管所+N個監管片區+X個城鄉社區網格”的“1+N+X”網格化管理機制，在該市90個基層監管所劃分監管片區242個，2933個村（居）劃分網格5583個，配備網格員5555名，實現了全覆蓋無縫對接。

“通過健全完善基層市場監管所監管片區設置，定片、定人、定責，實現監管片區與社區基礎網格、片區監管人員與社區網格員無縫對接，織密了食品安全監管網絡。”該負責人表示，網格化管理機制充分發揮了網格員人清地熟的優勢，解決了基層食品安全監管“最后一公里”和“看得見、管不住”的難題。

此外，淄博市市場監管局通過強化智慧監管引領，在全省試點建成了基層一體化監管平臺，實現了食品安全移動監管執法。截至目前，已對20個食品監管表格，1011個食品監管事項，以及853項法規條款進行標準化梳理和自動匹配，全市已完成76831戶食品生產經營企業的認領建檔，地圖標注73066戶。

協同與監督并舉 治標與治本并重

“履行對食品生產企業的監管責任，提高風險防控能力，發現和消除食品生產企業存在的各種食品安全隱患，抓好食品安全源頭治理是關鍵。”淄博市市場監管局相關負責人表示，目前淄博市全面推行流通環節風險源頭管理模式，推行“一票通”制度，在全市501家農貿、便民、集貿市場及商超開展常態化食品快檢，創建省級規范化農貿市場15家、“放心肉菜示范超市”19家。

同時，該局加快實施重點領域管理和風險分級管控，實現學校（幼兒園）食堂實現“明廚亮灶”全覆蓋，對全市583家食品生產企業實行風險分級動態管理，對44222家食品銷售者進行風險評級，對25622家餐飲服務提供者進行了初次風險等級評定。

該負責人表示，在抓好食品安全源頭治理的基礎上，淄博市人大專項開展了食品安全專項評議、執法檢查，創新了“每月一調度、一督查、一排名、一通報、一宣傳、一會診”的“六個一”督查機制，實行食品安全市委頂格督查，屬地、主管、監管三方責任得到全面落實。

 多舉并行強化監督 形成共建共治共享“大局面”

“通過區域性監管和市場部門重點監管相結合的方式，能夠更好的落實食品安全監督管理，不斷提升食品安全治理水平，但推動食品生產經營單位自律經營、自覺維護，營造食品安全全民共治共建的社會氛圍是關鍵。”該局負責人說。

為打造行政監督、社會監督和群眾監督的共治平臺，推動誠信食安建設，淄博市實施食品安全“紅黑榜”信息公示制度，截至目前，該市共發布“紅黑榜”251期，其中“紅榜”上榜單位586家，“黑榜”上榜單位561家，整改提升482家，取得了良好社會效果。

據介紹，“紅黑榜”以食品安全管理情況為主要指標，將符合食品安全主體責任落實到位、安全控制體系完善、食品安全各項制度和規范完備等條件的食品生產經營單位列入“紅榜”；將符合食品安全管理混亂、食品安全設施設備嚴重缺失、食品安全監督抽檢不合格的、因食品違法行為受到行政處罰等條件的食品生產經營單位列入“黑榜”。對被列入“黑榜”的食品生產經營單位，市場監管部門會增加日常監督檢查和食品安全監督抽檢頻次，實施重點監管。

此外，該局還開展了食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”、糧食質量安全提升、農村假冒偽劣食品專項執法、校園食品安全守護、餐飲質量安全提升、保健食品欺詐和虛假宣傳、進口食品“國門守護”、2021民生領域案件查辦“鐵拳”、“昆侖2021”等專項行動，強化全鏈條無縫隙監管，全面有效地提高群眾對創建工作的知曉率和參與度。

“智慧監管是市場監管發展的必然趨勢，淄博市通過充分調動社會主體參與社會治理現代化的積極性，著力打造共建共治共享的市場監管新格局，全面提升市場監管體系和監管能力現代化水平，守護百姓餐桌安全。”該負責人表示。