大膽探索信用監管“一張網” 看江西如何創新監管方式優化營商環境

中國質量新聞網訊 商事制度改革以來，江西積極創新企業監管方式，努力構建公平公正、透明高效、互利共贏的營商環境。

以往，針對企業的市場監管工作由多部門分別組織實施，檢查結果也不共享，容易出現“多頭檢查”和“重復執法”，在選擇檢查對象上也容易產生任意選擇、隨意檢查等問題。

為此，江西以大數據為依托，建成企業信用信息公示系統。該系統集企業信用信息查詢、信息公告、信息填報、小微企業名錄、經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單，以及聯合懲戒、簡易注銷、網上監管、雙告知、抽查檢查等多功能于一體，同時設置監管預警、雙告知公示、創業指導、網上注冊、消費提示、異議申請、數據分析運用等具有江西特色的數據項和相關功能，基本實現了公眾查詢、部門監管、政府輔助決策的企業信用監管生態系統。

“信用監管是適應發展新形勢、破解監管新問題、提升治理新成效的重要手段，是構建誠信社會的重要基石。”省市場監管局有關負責人說：“作為全國信用監管‘一張網’試點省份，江西先行先試，大膽實踐，按照‘互聯網+信用監管’理念，以大數據、大監管、大運用為思路，扎實推進信用監管新取得明顯成效。”

目前，企業信用信息公示系統已同省高級人民法院、省發改委等13個部門數據平臺實現對接，各平臺之間可以自動推送數據。尤其是與“贛服通”等平臺實現整體對接，連接起全省近300萬戶市場主體和近6000個各級單位。

截至2021年11月，該公示系統訪問量達6250萬余人次，單日訪問量最高達46萬次，共歸集共享行政許可、行政處罰、扶持政策、各類榮譽、信用承諾等20種市場主體信用信息4472.7萬條，同比增加766.5萬條，增幅達20.7%。

這些信息全部歸于市場主體名下，向社會公示，供社會公眾、企業、政府查詢使用，將市場主體置于廣泛監督之下。負面信息鞭策企業改正錯誤，正面信息猶如一張金色的名片，有利于提高江西企業品質，助力企業在創新、創業征途中更加奮發有為。

企業信用信息公示系統推動多部門聯合開展“雙隨機、一公開”監管工作，大幅減少抽查次數，減輕了市場主體的負擔。目前，江西企業雙隨機抽查比例已從5%降至3%，中小微企業和個體工商戶抽查比例從3%降至1%，現場檢查數同比降低50%。

為使抽查做到有的放矢，省市場監管局運用企業信用信息公示系統對企業信用風險實施分類監管，依據系統采集的數據和企業3年內違法行為的輕重，分別用綠色、黃色、橙色、紅色4種顏色對企業進行自動分類和警示標注，把紅色警示標注企業，列為重點監管對象，加大抽查檢查的比例和頻次。黃色、橙色警示標注的企業，則加強行政指導。按不同顏色設置不同的抽查檢查比率和頻次，推動問題發現比例由過去的49%提高到72%，監管精準性明顯提升。

省市場監管局有關負責人說：“下一步，我們將進一步建設好、運用好該系統，努力把公示系統建成社會約束失信的‘天網’，政府懲治不法的‘法網’，企業誠信建設的‘金網’，為書寫全面建設社會主義現代化江西的精彩華章貢獻力量。”（通訊員 林雍 孫浩）