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中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2015年，作為甘肅省唯一試點，嘉峪關開始了機構整合試點工作，工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三家機構整合重組，以精簡、統(tǒng)一、效能為改革目標，市場監(jiān)管工作正式啟幕。先行先試，讓嘉峪關在市場監(jiān)管機構整合中更加從容。這也讓嘉峪關的工作在更快、更深、更好的向度上不斷前行。截至今日，嘉峪關市場監(jiān)管工作又展現(xiàn)了怎樣的面貌？
“延時下班”與“立等可取”
在嘉峪關辦理個體工商營業(yè)執(zhí)照，僅憑身份證明原件即可，到窗口10分鐘就可以取得營業(yè)執(zhí)照，“立等可取”。
時間壓縮的背后，是一系列配套措施綜合作用的結果。證照分離、多證合一、企業(yè)名稱自主申報、證明事項告知承諾、營業(yè)執(zhí)照全程無紙電子化登記、個體工商戶“秒批”、經(jīng)營范圍規(guī)范化登記......一系列措施疊加發(fā)揮作用，共同服務市場主體，才能創(chuàng)造出10分鐘的速度。
嘉峪關還有一項措施：“延時服務制”。即在中午和下午，各延長15-30分鐘下班，通過彈性作息時間，預留了工作緩沖時間，以“預審業(yè)務不隔夜，審核業(yè)務當天批”為目標，提高了辦結率。
嘉峪關市市場監(jiān)管局副局長晏詠風分享了一個案例。嘉峪關市海聯(lián)國際飯店有限公司是嘉峪關市招商引資的一個項目。在該企業(yè)設立過程中，市場監(jiān)管局僅用兩天時間，就完成了企業(yè)設立登記的全部流程，并制作完成了營業(yè)執(zhí)照，免費郵寄到了申請人手中。
而嘉峪關與酒泉兩市商事登記“跨市通辦”，也是一大創(chuàng)舉。通過在兩市政務大廳設立的“跨市通辦”窗口和自助幫辦區(qū)，可通辦商事登記14個事項。6月21日，嘉峪關發(fā)出了全省首張跨市通辦營業(yè)執(zhí)照。極大方便了兩市市場主體的登記辦理。
六岔路口攻堅戰(zhàn)
關停并拆除六岔路口市場，是嘉峪關市市場監(jiān)管局疫情防控中的一場攻堅戰(zhàn)、關鍵戰(zhàn)。
該市場共有19個入口，臨時交易點多，人員聚集量大，無法有效設置體溫檢測點，防控難度高，隱患風險極大。關停該市場，是疫情防控的最佳選擇。
為此，嘉峪關市市場監(jiān)管局雄關分局工作人員經(jīng)過扎實走訪摸排，對商戶逐個開展說服工作。最終，市場內(nèi)的130余戶開業(yè)商戶全部同意關閉市場，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第42條規(guī)定，該市場于2020年2月11日正式關停。
六岔路馬路市場是上世紀90年代初由個體經(jīng)營戶占用自發(fā)形成，主要經(jīng)營蔬菜、水果、肉禽、日用百貨、服裝鞋帽、熟食品及豆制品、燒烤、調(diào)味品等。由于該市場違建林立，電線密布，污水橫流，道路泥濘，治安混亂。整個市場，已經(jīng)成了全市境內(nèi)的一塊“牛皮癬”。
隨后，響應群眾呼聲，按照嘉峪關市委市政府安排部署，嘉峪關市市場監(jiān)管局對六岔路口市場實施了拆除搬遷，從根本上清除疫情防控隱患，提升市容市貌。雄關分局全員上陣，一手抓疫情防控，一手抓拆除搬遷，截至2020年3月8日，用一個星期時間，完成了對六岔路口市場的搬遷拆除工作。
該項工作的完成，是將疫情防控與馬路市場整治融為一體的破冰之舉。具有十分重要的開創(chuàng)意義。
《食安雄關》188期
截至目前，嘉峪關已累計拍攝了188期《食安雄關》專欄節(jié)目，每周1期，兩次播出。這是市市場監(jiān)管局和當?shù)仉娨暸_合作，推進食品安全工作、加大食品安全工作宣傳的重要舉措。
節(jié)目每期選題聚焦，內(nèi)容細分，深入市場主體，跟隨市場監(jiān)管人員的角度，立足市民關注的食品安全突出問題，分別從市場監(jiān)管人員、市場主體、消費者、專業(yè)等多個視角切入，圍繞食品安全深入采訪，形式新穎，內(nèi)容豐富，是一檔集政策性、知識性于一體的節(jié)目。
在一期節(jié)目中，市場監(jiān)管局工作人員深入一家火鍋店后廚，仔細檢查食品安全問題；記者隨機采訪消費者、營養(yǎng)專家，圍繞奶茶的飲用、營養(yǎng)成分等問題進行了深入交流。
視頻是群眾喜聞樂見的一種傳播形式?！妒嘲残坳P》節(jié)目的播出，為嘉峪關“創(chuàng)城”工作創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。最重要的，該檔節(jié)目是一檔開放式、參與式的節(jié)目，消費者可以通過參加市場監(jiān)管局“你點我檢”活動，篩選出最受關注的焦點問題、市場主體，來確定檢查重點，也就是節(jié)目重點。如，消費者點擊前10的火鍋店，將是重點抽檢的對象。
作為國家食品安全示范創(chuàng)建城市，嘉峪關把創(chuàng)建工作與“食安甘肅”建設有機結合，加大宣傳力度，在制作電視宣傳片的基礎上，發(fā)放倡議書1萬余份，走訪居民8萬3千余戶，師生4萬余人，極大提升了宣傳效應。
跟大媽的交流藝術
嘉峪關建立了“銀齡護老隊”，出手之早，位于全省前列。該局執(zhí)法隊長趙先講道，成立護老隊，頒發(fā)榮譽證書，讓廣場舞大媽開展工作，都是最后的階段了。而最難的，是第一步：如何取得大媽的信任。
剛開始，派了幾個小伙子去。小伙子毛里毛躁，一上去就跟大媽們說，要成立護老隊，打擊向老年人推銷非法保健品，保護老年人合法權益，等等。一大串術語抖出來，大媽們聽得一頭霧水，不僅啥都沒聽懂，再一看小伙子們，越看越不順眼，最后竟然覺得小伙子們是騙子，直接把他們轟走了。
趙先一看，工作不能這么干，只能老將親自出馬。到了廣場，看見大媽們廣場舞跳得熱鬧，趙先沒有貿(mào)然前去打擾，而是趁著大媽們休息的時候，湊近一位大媽，先夸她舞姿出眾，再向她虛心請教，說自己也想學舞蹈。大媽一看他老成持重，便打開了話匣子，向他傳授廣場舞心得。一來二去，交往得熟悉了，趙先才亮出身份，告訴她有這么個事兒，想請大媽們擔任銀齡護老隊員，守護自己，守護他人。
大媽們一聽，這人說得靠譜。 于是，經(jīng)過合計，覺得這事兒有意義，一傳十，十傳百，很快地，總數(shù)七十多人的三支隊伍拉起來了。
然后，嘉峪關市市場監(jiān)管局舉行了隆重的聘任儀式，給大媽們頒發(fā)了榮譽證書。重點：是榮譽證書，而非略顯冷冰的聘書或證書。這“榮譽”二字，讓大媽們感受到了滿滿的自豪感和使命感，工作的主動性被充分調(diào)動了起來，護老工作有序開展中。
“后續(xù)工作一定會卓有成效?！壁w先肯定地說。
探索與前行
嘉峪關市場監(jiān)管工作保持著一貫的探索姿態(tài)。
信息化平臺建設是推進信息化工作的保障。該市一名特設工作負責人講道，經(jīng)過實踐探索，信息化監(jiān)管的核心與關鍵，還是在于信息平臺的搭建與建設。在平臺暢通運行的基礎上，確保端口對接、數(shù)據(jù)共享的暢通無阻，才能確?！半p隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“網(wǎng)上審批”以及特種設備網(wǎng)絡監(jiān)管等工作順利推進，給后續(xù)工作提供有力的信息化保障。
以正在推進的車載氣瓶追溯體系建設而言，車載氣瓶數(shù)據(jù)信息逐級向上匯集、整理，到最后形成全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，是整項工作的“合龍”環(huán)節(jié)?！熬幙鹁幒t，重在收口”，這個收口工作，是整個系統(tǒng)最為關鍵的步驟。關系著數(shù)據(jù)能否有效整合匯總并順利發(fā)揮作用。在此過程中，數(shù)據(jù)端口的統(tǒng)一、數(shù)據(jù)邏輯的制定，都是十分重要的前期性、基礎性工程。
這一切探索，也正是全省車載氣瓶監(jiān)管探索所要解決的問題。這些問題的提出與匯總，是整個探索中十分有意義的一環(huán)。
質(zhì)量基礎的探索也從未停步。僅以標準化工作為例，嘉峪關市參與國家、行業(yè)標準修訂5項，其中主持修訂國家標準2項、參與行業(yè)標準修訂3項。全市累計采用國際標準或國外先進標準產(chǎn)品20個，為質(zhì)量提升提供了堅實保障。
先行與引領
嘉峪關現(xiàn)有各類市場主體29283戶，注冊資本977.84億元。2021年上半年，嘉峪關食品安全監(jiān)管重點工作綜合排名全省第一；參與國家、行業(yè)標準修訂5項；特種設備隱患治理排名全省前列；各項工作的縱深推進，都有著一個十分明顯的邏輯線索，就是將各項工作不斷細化、深化。不斷創(chuàng)造經(jīng)驗，不斷提供市場監(jiān)管工作發(fā)展的坐標跟參照系，這本身就是嘉峪關市場監(jiān)管工作提供的先行先試的意義所在。
嘉峪關先試的關鍵詞是“融合”。隊伍、職責、監(jiān)管、手段、職能全面融合，全鏈條、統(tǒng)一化、集中性監(jiān)管，減少了原來各部門多頭管理的困局，形成了高效統(tǒng)一的市場監(jiān)管模式，這是市場監(jiān)管改革的初心所在，也是各項工作不斷提升的前提。
改革之初，由于省一級機構改革尚未啟動，嘉峪關的改革是在原省工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局三局的統(tǒng)一指導下進行的。需要多方協(xié)調(diào)，綜合推進，工作千頭萬緒，十分繁雜。這種探索，為后來的全省市場監(jiān)管機構改革提供了有力的借鑒。
從最初的工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三家合一，到全面納入市場監(jiān)管全流域、各方面職能，嘉峪關的步伐更為穩(wěn)定，實踐更為扎實。由于其先行先試打下的堅實地基，而其努力的前景，也更加明朗，探索的步伐，也更加堅定。
此次疫情防控中，嘉峪關市場監(jiān)管部門積極應對，為了平抑物價，率先對某公司開出了10萬元的行政處罰罰單，為助力全市乃至全省打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出了積極努力。
嘉峪關地處萬里長城最西端。嘉峪關關城既是重要的軍事防御設施，也是絲綢之路必經(jīng)要道，是對外開放交流的重要關口。嘉峪關的雙重屬性，也天然地符合嘉峪關市場監(jiān)管工作的雙重特點：既是保障市場監(jiān)管工作的有力壁障，也是開放探索的前沿通道。這種基于歷史文化遺址的深厚背書，也讓嘉峪關的市場監(jiān)管工作更為厚重，更有底蘊，同時也更具發(fā)展與探索的潛力。（甘肅省市場監(jiān)管局宣傳教育信息中心 李昭輝）
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