詩意之城展開新畫卷！安徽省池州市貴池區市場監管局殷匯市場監管所標準化規范化建設工作側記

中國質量新聞網訊 安徽貴池，素有“千載詩人地”之譽。如今，在這座詩意之城，一幅市場監管所標準化規范化建設畫卷正在池州市貴池區市場監管局描繪……

該局共有16個市場監管所，2021年9月，安徽省市場監管局《關于開展市場監督管理所標準化規范化建設的通知》下發后，該局聞令而動，第一時間成立了“一把手”領銜的工作領導小組，圍繞黨的建設規范化、基礎設施標準化、內部管理制度化、考核評價科學化、監管執法規范化五個方面制定了“作戰圖”，明確“任務書”，確定以獨門獨院的殷匯市場監管所為試點，對標《安徽省市場監管所標準化規范化建設指南（試行）》，全力打造獨具貴池特色的“樣板所”。

日前，筆者來到殷匯市場監管所，試圖一睹來自詩意之城的基層所標準化規范化建設畫卷。

殷匯市場監管所位于位于池州市貴池區西南28公里處的美麗秋浦河畔。“我們所轄區面積154平方公里，轄25個行政村，3個居委會，市場主體2785戶。目前，在崗人員5人，其中，行政編制3人、事業編制1人、退役士官1人，本科學歷4人，中專學歷1人，平均年齡35歲。”該所所長蔣俊敏對筆者說。

在蔣俊敏的引領下，筆者從一樓“尋找”到三樓，食品快檢室、綜合服務廳、詢問調解室、檔案資料室、會議室、職工休息室、淋浴間、食堂、廉政文化廊、政務公開欄，“樣板所”的硬件標配可謂麻雀雖小，五臟俱全。

優服務 爭做群眾貼心人

“自己文化水平不高，沒想到十幾分鐘就把營業執照辦下來了。注冊大廳的小方同志不厭其煩地教我填表，還免費為我復印身份證，服務真得太好了。”采訪中，剛剛拿到營業執照的池州市貴池區殷匯超市經營者陳建文滿面笑容地這樣稱贊。

據蔣俊敏介紹，近年來，該所為提升為民服務質量，破解市場主體生產經營中的堵點痛點，探索出了一套“121工作法”。“1”，每年至少組織1次安全知識培訓，著力提升轄區企業和商戶的安全生產意識、誠信經營意識和自律意識，切實凈化轄區市場環境。“2”，暢通線上線下2條溝通渠道，按照經營行業分類建立起微信和QQ工作群，適時在線了解市場主體經營過程中遇到的問題和困難，對屬于市場監管部門職責范圍內的，線上能釋疑解惑的及時安排人員落實到位。一時難以解決或職責范圍以外的，結合日常監督檢查、專項整治行動等線下活動，上門紓困,積極協調相關部門幫助解決。“1”, 提供“一站式”服務，落實首辦(首問)責任制、限時服務承諾制、一次性告知等服務承諾，實行延時服務、錯時服務、上門服務、全程進行指導幫辦等便民服務機制，確保及時受理、及時審查、及時取照，讓群眾辦事“最多跑一次”目標落地落好。

“過去打電話給群眾，還要向他們解釋我們是誰，現在打電話過去，只要說是市場監管所的，他們就知道是干啥的。”在該所工作4年的副所長汪威這樣說，過去服務對象到所里辦理業務，找不準門，對不上人，面臨辦事難，現在辦公樓合理劃分功能，辦事流程上墻，工作人員身份標識醒目，服務對象一目了然；過去不少服務對象存在檔案資料不齊、不準、不規范，現在受益于標準化規范化建設，能夠做到制度健全、資料齊全。由于工作得力，該所連續7年獲得“服務地方經濟發展先進單位”稱號。

強監管，當好經濟發展護航員

殷匯市場監管所所在的殷匯鎮，318國道穿鎮而過，221省道源于集鎮中心，滬渝高速公路出口與318國道相連貫，交通四通八達，人流量、物流量大。早些年，只要提到“殷匯”兩字，給人的影響是一個“三多”鎮：無照經營的流動車輛攤販多、假冒偽劣商品多、消費投訴舉報多。2017年以前，所里每天要處理消費者投訴10余起，一年查辦的案件多達50余件。蔣俊敏說，隨著全局“放心消費近鄉村”“法律八進”、食品安全監管“四員”隊伍建設等工作力度的不斷加大，該所轄區消費維權服務站、“四員”隊伍實現全覆蓋，企業和商戶守法經營的自律意識大幅提升，消費糾紛不出村格局基本形成，“四員”隊伍的“千里眼”“順風耳”作用,為“快、準、狠”打擊違法經營行為提供有力支撐。今年以來，受理消費者投訴舉報11件，查處各類違法案件25件，與往年相比，呈直線下降趨勢。

食品經營是農村地區的“主營項目”，也是日常監管的重點。筆者看到，在殷匯市場監管所檔案資料室里整齊地擺放著一排銀白色的檔案柜，檔案柜上方白底藍字標注的“學校食堂檔案”“食品小作坊檔案”“餐飲服務檔案”“食品流通檔案”標識牌格外醒目。透過檔案柜玻璃門，一盒盒側面標注著食品經營主體名稱和用“ABCD＋加阿拉伯數字”分類的藍色檔案盒，如同“閱兵隊列”般整齊。筆者隨手抽出一盒吳某的食品小作坊檔案，開業登記材料、許可經營材料、日常監督檢查資料、專項整治資料、培訓記錄等非常詳實。

“這是書式監管檔案，為推進日常監管精細化，我們還建立了一套動態電子監管臺賬，適時掌握食品經營許可證和從業人員健康證期限信息，有效杜絕超期經營問題。”蔣俊敏這樣說道。不僅如此，該所還統一為轄區食品經營戶制作了涵蓋證照、風險等級、檢查結果記錄表、管理員信息、投訴舉報電話、健康證、管理制度、承諾書等內容于一體的食品安全監管信息公示牌，懸掛在經營場所顯著位置，形成一面“自律鏡”，時刻警示食品經營主體不忘責任和安全。同時也更方便消費者、社會公眾進行監督。此外，還為食品經營戶統一發放了“殷匯市場監管所食品安全監管檔案盒”，專門用于放置溯源票證、監督檢查意見書和培訓記錄等資料，有效增強了經營者履行進貨查驗義務的自覺性，促進“他律”向“自律”轉變，為守住農村地區食品安全防線發揮了積極作用。

補短板，打造溫暖的小家園

一路采訪，一路觀察，不知不覺時針指向了中午12點。“走，到我們食堂吃中飯去。”蔣俊敏對筆者說道。“以前外出執法回來，都是自掏腰包吃方便面和盒飯。2018年，在局里支持下，我們將輔助用房改建成了職工食堂和淋浴間，辦案人員無論多晚回來，都能吃上一口熱乎飯，沖個熱水澡。雖然面積不大，但簡潔實用，能讓職工尤其家在外地職工感受到家一般的溫馨。”在去食堂的路上，蔣俊敏一邊走一邊介紹。

采訪中，筆者目睹了當地商戶和群眾對市場監管所標準化規范化建設的高度認可與稱贊，更感受到市場監管所標準化規范化建設給基層監管干部帶來的歸屬感和自豪感。

市場監管所作為市場監管領域一線綜合執法的基本單元，具有工作職責多、任務重；標準高、要求嚴；影響大、風險高的特點，開展標準化規范化建設的目的在于提高基層工作效能、促進基層履職規范到位。

下一步，市場監管部門將在總結試點成功經驗的同時，不斷完善建設方案，統一建設布局，突出黨建引領，堅持以加強業務工作為主體，以強化執法力量保障和科學管理保障為兩翼，按照規范、推進、提升三個步驟，建立以“職責界定具體化、軟硬設施規范化、工作流程精細化、保障機制科學化”為主要內容的市場監管所標準化規范化建設體系，落實局領導班子聯系包保制度，對標對表，高位推進，精細化打造“黨建紅”陣地，引領“市監藍”事業穩步向前，用“紅色+藍色”，繪出貴池市場監管靚麗“顏色”。針對即將全面描繪的新畫卷，該局黨組書記、局長楊張華這樣說。（安徽省池州市貴池區市場監管局 方金燦）