12月30日,全國市場監管工作視頻會議在京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實中央經濟工作會議部署,總結2021年工作,深入分析把握形勢,部署2022年重點工作。市場監管總局黨組書記、局長張工作工作報告。
會議指出,一年來,黨中央、國務院高度重視市場監管工作,習近平總書記作出一系列重要指示批示,為做好市場監管工作指明了方向,提供了根本遵循。全國市場監管系統深入貫徹黨中央、國務院決策部署,為我國經濟社會平穩健康發展作出積極貢獻。一是把握市場監管發展規律,適應高標準市場體系建設要求、市場監管新需要以及線上線下市場發展趨勢,加強重要基礎性制度供給。二是聚焦市場主體共性訴求,持續深化營商環境改革,有力推動我國市場主體歷史性達到1.5億戶、個體工商戶達到1億戶,為穩增長穩就業提供了有力支撐。三是深刻把握中央戰略意圖,有力有序推動公平競爭治理,依法查辦一批重大案件,有效解決競爭失序突出問題,推動公平競爭秩序穩步向好,反壟斷和防止資本無序擴張取得積極成效。四是深入貫徹“四個最嚴”要求,強化隱患排查和風險防控,堅決守住“三品一特”安全底線。全力做好新冠病毒疫苗審評審批和質量安全監管,服務疫情防控大局。五是突出民生重點加強綜合執法,深入開展“鐵拳”行動,持續凈化市場環境,優化完善消費維權機制,切實維護群眾利益。六是深入推進質量提升,深化質量治理,進一步完善計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施,有效服務質量變革。七是深入開展黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動,持續加強政治機關建設,積極推進總局“作風建設年”取得扎實成效。
會議強調,要認真總結一年來的市場監管實踐,進一步深化做好市場監管工作的規律性認識,加快實現從注重既有制度的執行,向主動識變應變、善于創新制度供給和豐富監管工具轉變;從注重單一強化登記準入改革,向主動整合職能、善于綜合施策服務各類市場主體持續發展轉變;從更多注重線下監管,向主動進取、善于系統性推進線上線下一體化監管轉變;從注重履行自身職能,向主動調動各方積極性、善于推動形成多部門綜合監管合力轉變;從注重實現單一監管目標,向主動研究發展和安全、效率和公平、活力和秩序、當前和長遠的統一規律、善于統籌多元目標轉變,更好地適應超大規模復雜市場的監管需要,更好地提升監管規范和支持發展的能力與水平,更好地服務國家發展大局。
會議要求,要深入貫徹黨的十九屆六中全會和中央經濟工作會議精神,弘揚偉大建黨精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,構建新發展格局,推動高質量發展,更加主動、更大力度、更加精準地發揮市場監管職能作用。深刻認識“兩個確立”的決定性意義,更加注重以政治引領市場監管工作的方向,切實把思想和行動統一到中央對明年形勢的分析判斷上來,把工作的著力點聚焦到“國之大者”上來,把服務大局的成效體現到狠抓落實的效果上來。深入貫徹穩字當頭、穩中求進的工作總基調,立足穩定宏觀經濟和社會大局,切實強化市場監管“穩”的職能;立足長遠推動高質量發展,在改革創新和提升監管效能上邁出市場監管“進”的新步伐;注重把握市場監管各項職能時度效,努力實現市場監管重點工作“穩”得扎實、“進”得有效。深刻把握市場監管新要求,更加重視強化公平競爭監管的職能重點,更大力度提高線上線下一體化監管水平,更好統籌活力和秩序、發展和安全多元目標,更加緊迫地重視提升監管效能。
會議要求,要重點從八個方面全力做好2022年市場監管工作:一是扎實推進重大政策落實,加快將制度成果轉化為監管效能。二是牢固樹立底線思維,立足問題導向,堅持“嚴”的主基調,強化“以點帶面”、風險防控、責任落實、應急處置工作機制,堅決守住市場監管領域安全底線。三是聚焦“六穩”“六保”關鍵環節,加強對市場主體狀況的研究,加深對市場主體發展規律的認識,深入推進優化營商環境改革,全面加強知識產權保護,著力完善和落實中小微企業和個體工商戶幫扶政策,更大力度支持市場主體發展。四是深入實施公平競爭政策,完善依法監管的規制規則,健全事前事中事后規制鏈條,推動提高部門協同規制合力,統籌把握壟斷規制重點,提高公平競爭規制能力,更深層次、更高水平促進高質量發展。五是深入推進質量強國建設,深化質量管理改革創新,深入推進質量提升行動,務實推進質量體系對接經濟社會需求,規范提升認證認可、檢驗檢測市場,更好發揮質量體系基礎支撐作用。六是深化市場秩序治理,持續深入開展民生領域“鐵拳”行動,堅決遏制市場秩序突出問題,提高消費者權益保護水平,營造人民群眾滿意的市場環境。七是持續推進監管體系和能力建設,全面推進市場監管法治建設,重點推進信用和智慧監管能力建設,穩步推進基層基礎能力建設,加快提升市場監管效能。八是堅持和加強黨的全面領導,持續深化理論武裝,深入推進政治機關建設,堅定不移貫徹落實全面從嚴治黨戰略方針,強化市場監管工作政治保障。
會議強調,各級市場監管部門要加強元旦、春節市場監測,完善應急預案,提早部署針對性措施,維護市場秩序穩定,保障人民群眾安心過節。要認真落實國務院聯防聯控機制各項要求,毫不放松做好疫情防控任務。要精益求精做好北京冬奧會、冬殘奧會安全保障工作,為辦成簡約、安全、精彩的奧運盛會作出積極貢獻。要勇于擔當、主動作為,穩妥有序推進各項重點任務,以服務經濟社會發展的優異成績迎接黨的二十大勝利召開!
總局副局長甘霖主持會議,副局長田世宏宣讀“全國市場監管衛士”表彰決定,總局及有關領導秦宜智、蒲淳、楊逸錚、申長雨、李利、焦紅出席會議。中央和國家機關有關部門負責同志出席會議。藥監局、知識產權局領導班子,總局總工程師、食品安全總監,各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產建設兵團市場監管局(廳、委)負責同志,中央紀委國家監委駐總局紀檢監察組負責同志,機關各司局、直屬單位主要負責同志,藥監局、知識產權局有關負責同志分別在主會場和分會場參加會議。