四川出臺《指導意見》 基層市場監管體制機制改革取得重大突破

2021年12月28日，四川省委編辦、省市場監管局聯合出臺《關于進一步加強基層市場監管所建設的指導意見》，為解決基層體制不順、權責不清、力量不足等問題提供了有力的政策支撐，這標志著全省“鄉鎮市場監管體制機制探索創新”重大工作取得實質性成效。

《指導意見》明確提出，全面融入縣域和鄉村片區規劃，順向優化調整的改革思路，實行按片區設所，原則上1個片區市場監管所覆蓋2～5個鄉鎮（街道），作為縣（市、區）市場監管局派出機構，依法集中承擔片區市場監管工作。《指導意見》共4部分：第一部分“順向調整優化布局”，就推動按片區設所和優化片區所管理模式進行明確，給基層吃下“定心丸”；第二部分“理順基層監管構架”，就強化縣局領導、優化職責關系、加強片區聯動提出要求，密切縣局與所、股室（大隊）與所、所與所等三層關系，并理順鄉鎮（街道）和所的關系，強調標準化規范化建設；第三部分“強化基層監管隊伍”，就配強基層力量、提升綜合素質、強化激勵約束等予以部署；第四部分“強化基層監管保障”，就加強工作指導、優化監管條件、推行智慧監管作出強調。

為深入貫徹落實省委、省政府以片區規劃引領兩項改革“后半篇”文章的重大決策部署，結合機構改革后全省基層市場監管實際，省市場監管局堅持系統思考謀劃，把握工作主動，將推進全省鄉鎮市場監管體制機制探索創新，作為2021年五項重大工作之一，主要領導掛帥領題，分管領導統籌主抓，人事處牽頭負責，實行掛圖作戰、集中攻堅。建立“雙月報告、每季調度、半年小結、年度考評”的工作機制，多次召開專題會、調度會、研討會，對基層市場監管所機構設置、管理運行等進行謀劃部署、專項調度，凝聚改革共識，理清改革思路。工作推進中，堅持眼睛向下，問計問需基層，將調研作為“先手棋”。人事處與有關專家組成重大工作課題組，先后前往兄弟省市和基層點位開展實地調研，著重圍繞管理模式、運行機制進行研討分析，摸清基層所機構運行、編制人員、班子隊伍、崗位設置、業務開展、經費保障等23個方面136項具體情況，全面收集建議訴求，為《指導意見》出臺提供“第一手實情”，形成《以片區派駐為突破口，加快鄉鎮市場監管體制機制探索創新調研報告》等系列成果。