收藏！市場監管常用名詞解釋

商事制度改革：黨的十八屆三中全會決定，對商事登記制度進行改革，由注冊資本實繳登記制改為注冊資本認繳登記制，取消了原有對公司注冊資本、出資方式、出資額、出資時間等硬性規定，取消了經營范圍的登記和審批，從以往的“重審批輕監管”轉變為“輕審批重監管”。包括三方面內容，一是“先照后證”的改革；二是注冊資本認繳登記制和放寬工商登記其他條件改革；三是加強市場主體、市場活動監管管理，落實監管責任。

證照分離改革: 是指市場監管部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證審批的改革。2015年12月16日，國務院常務會議審議通過了《關于上海市開展證照分離改革試點總體方案》，決定在上海浦東新區率先開展“證照分離”改革試點。2018年2月，原國家工商總局表示，將全面推開“證照分離”改革，推動“照后減證”，大幅減少行政審批，著力解決“準入不準營”問題。同年10月10日下發《關于在全國推開“證照分離”改革的通知》。2019年12月1日起，在全國自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點，推動523項中央層面設定的涉企經營許可事項照后減證和簡化審批。

多證合一改革：是指證照整合改革，致力于實現企業一照一碼走天下。2017年4月28日，原國家工商行政管理總局要求，2017年10月底前，在全國全面推行“多證合一”。

政銀便民通：是指將注冊登記的咨詢、服務窗口前移到銀行指定網點，由銀行專職人員對申請人代為辦理注冊登記咨詢服務、輔導填報、材料初審、執照發放等業務，解決投資人把握政策難、準備材料難等問題。

個轉企：是指按照市場主體自愿原則，支持原領有個體營業執照的個體工商戶通過轉型升級，改領個人獨資企業或合伙企業或有限公司等企業類型營業執照的政策。

雙隨機、一公開：即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。“雙隨機、一公開”是國務院辦公廳于2015年8月發布的《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》中要求在全國全面推行的一種監管模式。

一單兩庫一細則：指隨機抽查事項清單，隨機抽查對象庫、執法檢查人員名錄庫，隨機抽查工作細則。

四個最嚴：即用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

雙安雙創：全國食品安全示范城市創建與農產品質量安全縣創建，簡稱“雙安雙創”。

兩品一械：是指藥品、化妝品和醫療器械。

特殊藥品：是指國家制定法律制度，實行比其他藥品更加嚴格的管制的藥品，包括麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品等。特殊藥品在管理和使用過程，應嚴格執行國家有關管理規定。

民用四表：水表、電能表、燃氣表、熱能表被稱為民用四表。

互聯網+監管：是國務院部署的“放管服”改革重大任務，是加強事中事后監管，持續優化營商環境的重要舉措。

簡易注銷：是在注銷條件、注銷流程、注銷所需要資料、注銷時間方面，都比較簡便快捷。申請簡易注銷登記企業不再提交清算報告而直接以申請表格替代。

照后減證：2018年1月17日國務院常務會議要求，在前期已對116項審批事項開展“證照分離”改革試點并向全國各自貿試驗區推廣的基礎上，由上海市進一步在浦東新區對商事制度、醫療、投資、建設工程、交通運輸、商務、農業、質量技術監督、文化、旅游等10個領域47項審批事項進行改革試點，推進“照后減證”。“證”“照”是企業的準入，是企業進入市場的第一道關卡，營商環境的一大體現。推行“照后減證”進一步降低企業的準入和經營門檻，同時要求政府進一步提高監管水平，注重事中事后的監管。

證照聯辦：就是將營業執照與企業經營相關的工商登記前、后置審批事項由工商窗口統一受理，市場監管部門和相關行政許可審批部門同步審查，統一審批或依次審批，從綜合出件窗口出件。

先證后查：先發放許可證準許經營，然后在30個工作日內再進行現場核查。

先證后核：就是先發證后核準，通過審批流程再造，允許申請人窗口辦理時通過先行承諾，窗口直接發放經營許可證，將現場檢查環節置后審查核準，從而實現登記時減材料、減環節、減審批的“三減”目的，提高市場主體準入的便利化和快捷度。

容缺審批：是指基本審批條件具備、申報材料主件齊全的行政審批事項和政務服務事項，在其他條件和申報材料暫缺的情況下，項目單位或法定代表人承諾在時限內將材料補齊補正后，可先予受理審批的服務模式。同時，項目單位或法定代表人必須在承諾時限內將材料（條件）補齊補正。

明廚亮灶：采取視頻技術或透視明檔的方式對餐飲食品加工過程進行公示，從而將餐飲經營單位食品加工的關鍵環節亮出來接受社會監督。

6S管理：是5S管理模式的升級，6S即指整理(SEIRI)、整頓(SEITON)、清掃(SEISO)、清潔(SEIKETSU)、素養(SHITSUKE)、安全(SECURITY)，其作用是做到現場管理規范化、日常工作部署化、物資擺放標識化、廠區管理整潔化、人員素養整齊化、安全管理常態化。

色標管理：運用不同顏色標識的方法，標注區分食品加工設備、器具的狀態的一種管理模式。

4D管理：即食品安全4D管理模式，又稱四個到位現場管理體系，即整理到位、責任到位、執行到位、培訓到位。

6T管理：又稱為卓越現場管理法，是從日本的5S管理、香港的5常管理法的基礎上演變出來的，T是“天”的英文time首字母，6T代指“六個天”，即天天處理、天天整合、天天清掃、天天規范、天天檢查、天天改進。

飛行檢查：是跟蹤檢查的一種形式，指事先不通知被檢查單位實施的現場檢查。飛行檢查是國際上產品認證機構對獲證后的工廠最常用的一種跟蹤檢查方法，也是提高工廠檢查有效性的重要手段。

網上巡查：執法人員通過互聯網搜索，瀏覽的方式，掌握本轄區內企業在互聯網上的活動情況，并依據相關法規對其進行監管。

“三品一標”農產品：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志統稱“三品一標”，是政府主導的安全優質農產品公共品牌，是當前和今后一個時期農產品生產消費的主導產品。

ODR：即在線爭端解決機制。是指涵蓋所有網絡上由非法庭但公正的第三人，解決企業與消費者間因電子商務契約所生爭執的所有方式。在線調解和在線仲裁是最常見的在線爭端解決方式。

強制檢定：由法定計量檢定機構或授權的計量檢定機構，對社會公用計量標準、部門和企事業單位使用的最高計量標準，用于貿易結算、安全防護、醫療衛生及環境監測4個方面列入國家強檢目錄的工作計量器具，實行定點定期的一種檢定。

食品三小：是指食品小作坊、小經營店和小攤點。食品小作坊，是指有固定生產經營場所和銷售區域，經營規模等達不到食品生產企業許可條件，從事食品生產加工以及銷售的生產經營者。食品小經營店包括小餐飲、食品小銷售店。小餐飲是指有固定經營門店，經營面積在三十平方米以下、從事餐飲服務的經營者；食品小銷售店是指有固定經營門店，面積在十平方米以下、從事食品銷售的個體經營者。食品小攤點，是指無固定經營門店，在劃定的場地和規定的時間內銷售食品或者現場制售食品的個體經營者。（來源：市監長纓）