由“潼關肉夾饃”事件啟發對“柳州螺螄粉”地理標志的思考

中國質量新聞網訊 日前，“潼關肉夾饃”地理標志集體商標法律糾紛引起業界廣泛關注。全國數萬家經營者被商標持有人潼關肉夾饃協會起訴商標侵權，要想使用“潼關肉夾饃”商標，要得到協會授權并加入協會，同時繳納金額不菲的“加盟費”。

經查詢，“潼關肉夾饃”是作為集體商標注冊的地理標志區域公用品牌，其產品的品質特色由原產地的自然環境因素或人文因素長期積累而形成。商標持有人潼關肉夾饃協會無權向潼關特定區域外的經營者許可使用該地理標志集體商標并收取“加盟費”，也無權禁止潼關特定區域內的經營者正當使用該地理標志集體商標中的地名。

“潼關肉夾饃”商標法律糾紛事件，從本質上來說，是地理標志許可使用合法性問題，是地理標志促進運用和保護的規范性問題，對廣西柳州螺螄粉地理標志證明商標的規范使用和合法性保護機制起到一定程度的啟示作用。

啟示一：柳州螺螄粉是作為證明商標注冊的地理標志。

柳州螺螄粉地理標志證明商標，是證明柳州螺螄粉來源于柳州地區（市轄五縣五區），柳州螺螄粉的特定品質、商業信譽以及原材料、制作方法、加工工藝等特征主要由柳州的自然因素和人文因素決定的商標。概括來說，地理標志證明商標是用來證明原產地、特定品質和質量特色的商標。地理標志區域公用品牌是經濟和社會概念，地理標志商標、地理標志保護產品是法律概念。柳州螺螄粉既不是某一個企業的自有品牌，也不是某個團體、協會或其他組織的私有品牌，從柳州螺螄粉半個世紀產生發展歷程來看，凝聚了柳州廣大螺螄粉生產經營從業者創新創造的結果，凝聚了柳州人敢為人先的創業精神，凝聚了數以億計國內外柳州螺螄粉“粉絲”對地標產品的品質信賴和品牌忠誠，是柳州“城市品牌”“城市名片”！

啟示二：厘清柳州螺螄粉地理標志證明商標授權許可使用的范圍和權限。

只有來源于新疆庫爾勒特定產區的“香梨”才能叫“庫爾勒香梨”，來源于杭州西湖龍井村的“茶”才能叫“西湖龍井茶”。同樣道理，不是所有螺螄粉都是“柳州螺螄粉”，只有產地來源于柳州地區的螺螄粉才能叫“柳州螺螄粉”，柳州螺螄粉只能“柳州造”。柳州螺螄粉地理標志證明商標注冊人（持有人）——柳州市螺螄粉協會，不能向柳州地區以外的經營者（包括生產企業、流通企業和服務企業等）許可使用該地理標志證明商標，只能授權許可柳州地區內的生產企業使用“柳州螺螄粉”地理標志商標。

柳州市螺螄粉協會不能禁止柳州地區內的經營者正當使用地理標志證明商標中的地名，使用人無需向協會提出申請。換句話說，產地來源于柳州地區的柳州螺螄粉均可以在其產品包裝、容器、標簽、產品說明書、廣告宣傳、展會、餐飲門店招牌與商業活動中使用“柳州螺螄粉”字樣。如：“xx商標 柳州螺螄粉”、“柳州特色螺螄粉”、“西環肥仔柳州螺螄粉”、“柳州梁記螺螄粉”等。

根據商標法律制度規定，地理標志證明商標是用來證明原產地、原料、制造方法、質量或其他特定品質的商標，是由具有監督商標的特定品質能力的團體、協會或其他組織控制的商標。具體來說，柳州螺螄粉地理標志證明商標由柳州市螺螄粉協會控制，只要柳州地區螺螄粉生產企業原料、制造方法、質量等特定品質符合使用條件，即可向協會提出使用“柳州螺螄粉?”地理標志商標，協會應當允許。螺螄粉生產企業提出使用地理標志專用標志，由協會統一通過柳州市市場監管局、自治區市場監管局向國家知識產權局備案，方可在產品及商業活動中使用專用標志，在1年內協會與生產企業簽訂地理標志商標使用許可合同并依法備案。通過官方標志的認證加持，使相關公眾及消費者認知地理標志柳州螺螄粉，通過持續不斷地使用，提升地理標志品牌知名度和影響力。

啟示三：合理合法運用法律武器維護柳州螺螄粉地理標志正當權益。

經柳州市人民政府的授權，全市螺螄粉生產經營企業的委托，作為社會團體的柳州市螺螄粉協會成為地理標志商標的申請注冊人和持有人，代市政府行使柳州螺螄粉區域公用品牌的管理權和品牌維權。根據《柳州螺螄粉地理標志證明商標使用管理規則》、行業協會章程、會員決議，協會與申請使用“柳州螺螄粉?”證明商標的本市生產企業簽訂商標使用許可合同，可收取合理的商標使用許可費，用于日常品牌管理和維權。

根據《商標法》等法律法規，各類地理標志商標注冊人和持有人應當準確定位自身商標維權的法律邊界，既要避免“潼關肉夾饃”在商標維權過程中附加非理性訴求，同時對于侵犯地理標志商標的侵權行為，勇于按照行政手段和司法手段維護自身正當的商標權益，不能因噎廢食；同樣，行業協會有理由正確運用法律武器在全國范圍內維護柳州螺螄粉地理標志商標權益，打擊侵權假冒，制止不正當競爭，維護柳州螺螄粉廣大“粉絲”正當權益，維護柳州螺螄粉品牌聲譽。

啟示四：厘清政府、監管職能部門、行業協會、企業的職責邊界，助推產業高質量發展。

截至2021年底，柳州螺螄粉全產業鏈銷售收入達到501.6億元，其中袋裝柳州螺螄粉銷售收入達151.97億元，同比增長38.23％，全產業鏈實現“三個百億”到“五百億”的新臺階，離不開產業廣大企業、從業人員腳踏實地的奮斗，離不開市場監管部門對螺螄粉區域公用品牌的保駕護航，更離不開市委政府產業規劃、相關政策的引領扶持。

如果說柳州螺螄粉地理標志區域公用品牌是“航空母艦戰斗群”，那么地方政府就是航空母艦，是領航者和掌舵人；市場監管部門就是驅逐艦、護衛艦，是護航者和守護人；行業協會就是補給艦，是服務者和協調人；廣大螺螄粉生產企業就是艦載機，是創新者和弄潮人。柳州螺螄粉地理標志區域公用品牌的發展保護和廣大企業品牌的運用保護是相互依存、相互影響的矛盾統一體，廣大螺螄粉企業唯有嚴格履行食品安全第一責任人的主體責任，嚴把質量關、特定品質關，不斷技術創新、產品創新，才能持續贏得國內外消費者的認可口碑。

風雨多經志彌堅，關山初度路猶長。柳州螺螄粉地理標志區域公用品牌聲譽的積累并非一朝一夕之功，需要全市上下凝心聚力、實干善干、久久為功。唯有如此，這艘航母戰斗群才能行穩致遠。（通訊員 張彬）