市場監管總局積極推動RCEP標準協調和合格評定結果互認

商務部于2022年1月26日（星期三）上午10時舉行專題新聞發布會，請商務部國際司司長余本林，發展改革委經貿司副司長李超，工業和信息化部運行局局長羅俊杰，海關總署關稅司副司長邸杰，市場監管總局國際司一級巡視員韓建平，介紹《商務部等6部門關于高質量實施RCEP的指導意見》有關情況，并答記者問。商務部辦公廳副主任、新聞發言人高峰主持本次會議。

各位記者朋友，大家上午好，歡迎大家參加商務部專題新聞發布會。大家都知道，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）已于2022年1月1日對已核準的10個國家正式生效，商務部等6部門近日聯合印發了《關于高質量實施RCEP的指導意見》，為了讓大家更好地了解有關情況，今天我們很高興地邀請到商務部國際司司長余本林先生，發展改革委經貿司副司長李超女士，工業和信息化部運行局局長羅俊杰先生，海關總署關稅司副司長邸杰先生，市場監管總局國際司一級巡視員韓建平先生。請他們向大家介紹一下有關情況，并回答記者朋友們提出的問題。我是今天發布會的主持人、商務部辦公廳副主任、新聞發言人高峰。??

首先請余本林司長向大家介紹一下高質量實施RCEP指導意見的相關情況，之后幾位發布人將回答記者朋友提出的問題。下面，請余本林先生作介紹。

新聞媒體的朋友們，大家好！很高興參加今天的新聞發布會，感謝大家長期以來對RCEP談判和生效實施工作的關心和支持！

黨中央、國務院高度重視RCEP生效實施工作。習近平總書記多次就生效實施工作作出重要指示批示，李克強總理多次召開國務院常務會議進行部署。商務部會同有關部門積極開展工作，與成員方一道，推動協定在2022年1月1日如期生效實施。

RCEP是全球最大的自由貿易協定，也是一個全面、現代、高質量和互惠的自貿協定。RCEP的生效實施，將有利于促進區域經濟增長，提升區域營商環境，穩固區域產業鏈供應鏈，也有利于我穩外貿穩外資，為構建新發展格局提供助力。

根據黨中央、國務院的決策部署，為地方和企業抓住RCEP帶來的機遇，實現更好發展提供指導，近日，經國務院批復同意，商務部會同發展改革委等6部門共同印發了《關于高質量實施<區域全面經濟伙伴關系協定>（RCEP）的指導意見》。下面我就《指導意見》的起草背景、主要內容和特點等情況作一個簡要介紹：

（一）起草背景

協定簽署以來，商務部深入開展調研，廣泛收集信息，走進地方、行業、企業認真聽取高質量實施協定的建議。調研過程中，我們發現地方和企業對搶抓RCEP機遇期待很高、積極性很強。全國各地方都在積極研究對接協定發展機遇，很多省市正在結合自身優勢和發展特點，研究針對性對接RCEP的政策措施和行動方案，并初步形成了一些好的做法和經驗。企業利用協定的熱情高漲，協定生效后積極申請RCEP項下優惠原產地證書，獲得了真金白銀的關稅優惠。同時，也有不少地方和企業反映，在對接RCEP協定和利用協定優惠政策時面臨一些困惑和問題，希望有關部門能夠及時加強指導。

在此基礎上，商務部會同發展改革委、工業和信息化部、人民銀行、海關總署、市場監管總局等相關部門認真分析研究，提出了把握RCEP機遇、實現高質量發展的指導意見，旨在推動地方、行業和企業搶抓協定發展機遇，全面履行協定承諾，協調國內對接行動，推動企業適應更加開放的環境，更加充分的競爭，更大程度開拓區域和全球市場，以高質量實施協定推動實現高質量發展。這些意見總結了一些地方和企業的好做法、好思路，也回應了地方和企業的期盼和訴求。在反復論證完善基礎上，《指導意見》已正式發布。 

（二）主要內容和特點

《指導意見》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務院部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，將把握RCEP發展機遇與推動地方和企業實現高質量發展緊密對接。《指導意見》共涵蓋30條內容，主要有三個方面的特點：

一是著眼高質量實施協定，對地方和企業有針對性對接協定各領域開放和規則提供全面指引。《指導意見》圍繞RCEP貨物貿易、服務貿易、投資、原產地規則、貿易便利化、知識產權、電子商務等領域的開放承諾與規則，提出推動貿易投資高質量發展、提升產業競爭力、推進國際標準合作、提升營商環境等重點任務，內容全面，任務明確，針對性較強，為各部門各地方高質量實施協定指明了方向。《指導意見》從高水平開放和高質量發展角度，要求高標準實施協定貿易便利化規則、提升投資自由化水平、加強知識產權保護、促進電子商務發展等。這些指引不僅符合我國自貿區提升戰略以及“十四五”規劃綱要目標，也符合全球經貿發展趨勢，具有一定的前瞻性。《指導意見》還納入風險防控的政策指導，體現了開放與安全的平衡。

二是聚焦提質升級，以質量提升和標準合作，促進制造業升級和產業發展。《指導意見》落實國務院常務會議部署，提出結合RCEP實施，開展制造業技術改造，加大重要產品和核心技術攻關，促進制造業高端化智能化綠色化。通過高質量實施RCEP，提升產品、工程和服務質量水平，通過質量提升，增強企業深入參與區域市場競爭的能力。利用好協定貿易投資自由化便利化機遇，加強區域產業鏈供應鏈合作，推動企業開展研發和技術交流，促進區域產業鏈深度融合。積極實施標準化戰略，推動重點領域標準制定。更加積極對接國際標準，加大國際采標力度，積極參與國際標準制定，推進RCEP區域標準協調與合格評定互認合作，激發標準對產業發展的促進作用。

三是突出公共服務作用，要求深入開展培訓，高水平做好配套服務，幫助企業抓住機遇實現更好發展。《指導意見》落實國務院常務會議要求，提出通過政府購買服務等多種方式，持續加大對地方、企業和行業的宣傳培訓，指導地方和企業全面掌握用好協定規則。《指導意見》還提出一系列加強配套服務的指導建議，幫助企業抓住協定機遇，包括提升金融機構對企業的金融支持與服務水平，加大區域貿易人民幣結算力度，建立自貿協定實施公共服務平臺，便利企業獲得協定查詢和咨詢服務，充分發揮駐外經商機構和各類重要展會的促進作用等。

下一步，商務部將會同各部門、各地方按照《指導意見》要求，做好高質量實施RCEP各項工作，指導和服務廣大企業熟悉掌握協定的優惠關稅承諾和各領域規則，切實享受RCEP紅利，為穩外貿、穩外資、穩增長作出貢獻。謝謝大家！  

高峰

感謝余本林司長的介紹。下面進入提問環節，請記者朋友們圍繞今天發布會的主題進行提問。提問前請通報所在的新聞機構。下面請提問。

證券時報記者

請問主管部門將如何推進RCEP項下國際標準和合格評定合作，對相關產業和企業有哪些建議？

韓建平

很高興媒體朋友關注RCEP協定項下的標準與合格評定相關內容。國際標準是國際貿易規則的基礎，合格評定是國際貿易的“通行證”。《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）設有標準、技術法規與合格評定程序專章，對合格評定互認、標準協調、技術法規等效、透明度義務履行等提出了更明確、更細致的要求，充分體現了透明、合作和便利貿易的原則，提升了RCEP各成員國相關政策措施的可預見性與可協調性，有利于促進貿易順利開展。市場監管總局高度重視RCEP協定生效實施相關工作，采取了一系列措施推動市場監管規則與國際經貿規則相銜接，在《指導意見》中特別明確提出要推動標準協調和合格評定結果互認合作，積極利用RCEP協定的多邊機制平臺開展合作。

一方面是推進RCEP標準協調。市場監管總局已組織相關單位開展RCEP成員標準化基礎研究，與多個RCEP成員建立了固定的標準化信息交換渠道，并支持廣西等地開展面向RCEP成員的標準化國際合作工作。下一步，我們將圍繞大宗貿易、產能合作及企業需求，深入開展我國與RCEP成員重要商品和重點合作領域標準比對分析研究，加強與RCEP成員的標準合作對接，充分利用RCEP協定相關條款推動區域標準協調，并向企業提供高質量的標準化信息服務。

另一方面是推動RCEP合格評定結果互認。市場監管總局正在推動合格評定結果相互承認，避免互認范圍內產品的重復檢測認證，以減輕企業負擔、提升貿易便利化水平。下一步，我們將在RCEP協定機制框架下，協同技術機構、行業企業建立多層次交流合作渠道，針對RCEP成員共同關注的工業產品、消費品、農食產品等重點領域的市場準入，探討并推進靈活、務實、高效的合格評定互認合作機制，充分展現RCEP協定對貿易便利化的積極作用。

借此機會，我也想對產業和企業提出建議。建議企業注重提升標準化能力，更加關注和了解RCEP成員標準體系和對自身的影響，積極參與國際標準制修訂，努力提高產品和服務質量，以標準支撐企業更好地開拓國際市場。同時建議企業關注相關合格評定公共服務信息平臺，及時獲取相關國家市場準入及認證政策、標準信息，有效對接合格評定機構開展檢測認證評價，并及時向政府部門提出政策建議，推動企業順利走向國際市場。

此外，市場監管總局將進一步深化國際合作，強化知識產權執法，打擊跨境侵權假冒違法行為；進一步規范平臺經濟秩序，保護網絡消費者合法權益，促進RCEP電子商務持續健康發展；進一步完善公平競爭制度，積極推動與RCEP成員反壟斷雙邊合作，為RCEP生效實施創造良好的營商環境。謝謝。

來源：商務微新聞