陜西省市場監管局出臺26條措施培育壯大市場主體激發市場活力

中國質量新聞網訊 為深入貫徹中央經濟工作會議精神和陜西省委經濟工作會議精神，全面落實“六穩”“六保”工作任務，建立公開透明、公平競爭的市場準入準營環境和市場秩序，近日，陜西省市場監管局印發《陜西省市場監督管理局關于培育壯大市場主體激發市場活力的若干措施》，從優化市場準入準營環境、加大服務扶持力度、維護市場公平競爭、提升市場監管效能、保障各類措施落實等5個方面，提出26項具體舉措，助力全省市場主體發展。

優化市場準入準營環境

貫徹落實《市場主體登記管理條例》，進一步提升登記便利化程度，降低制度性成本，減輕市場主體負擔；拓展企業開辦全程網上辦平臺功能，實現線上全程電子簽名，對涉企高頻行業實現經營范圍套餐式服務，進一步方便企業對經營范圍的選擇；加大推廣電子營業執照跨部門、跨行業、跨領域、多場景應用力度；加快推進市場監管領域行政審批事項全程網上辦理，穩步推動“全省通辦”“跨省通辦”。

對因疫情原因，致使企業公示期滿后未能及時辦理注銷登記的，給予1個月延期，企業仍可繼續申請辦理注銷登記。探索實行市場主體歇業制度，對因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因造成經濟困難的，市場主體可以自主決定在一定時期內歇業。

加大服務扶持力度

出臺全省支持個體工商戶轉型升級企業的具體措施，鼓勵符合條件的平臺內經營者，使用網絡經營場所作為經營場所登記為個體工商戶；聯合稅務、統計等部門共同推動企業年報“多報合一”，避免多頭報送；推進食品生產加工小作坊集中園區建設，推動小作坊提檔升級。持續推進“百人幫百企”行動，加大對重點防疫藥械生產、流通企業幫扶力度。

支持中小企業有效承接高校院所專利轉移轉化，組織開展知識產權質押融資入園惠企行動，積極做好中小微企業的知識產權維權援助。

開展“計量服務中小企業行”活動，幫助企業解決測不了，測不準，測不全等技術瓶頸問題；支持疫情防控及復工復產，對有困難的相關小微企業減免優惠檢測費用。

加強檢驗檢測質量認證基礎建設，積極跟進新能源汽車、生物安全、信息網絡、環境治理等重點產業及傳統優勢行業，推進國家質檢中心和重點實驗室建設。

建立重要標準發布及實施效果評估制度，提高市場自主制定標準的質量。以委托檢驗為切入口，通過產品質量數據分析，為市場主體發展、產品質量提升提供技術支持。

加強12315平臺建設，積極回應消費者訴求，保護消費者合法權益；深入推進放心消費創建活動，打造放心消費示范單位“百千萬工程”，推動建設放心消費良好社會環境。

維護市場公平競爭

在自貿試驗區開展強化競爭政策試點，加快建立公平競爭審查舉報處理和回應機制，以關系民生和營商環境的濫用行政權力排除限制競爭為重點，加大反行政壟斷執法力度，努力打破地方保護。

嚴厲查處行政機關利用行政職能指定服務、強制服務并收費或者只收費不服務等行為，對中介機構加大查處力度，支持實體經濟發展。持續做好醫療衛生、教育等涉及民生重點領域價格監管，探索建立價格監測預警機制。

健全專利侵權糾紛行政裁決工作規程，嚴厲打擊不以使用為目的的惡意商標申請代理行為，引導企業建立完善商業秘密保護內部管理制度，完善創新成果保護體系。

提升市場監管效能

強化部門聯合“雙隨機、一公開”常態化，實現“進一次門、查多項事”，切實減少檢查頻次；探索建立信用風險分類管理機制，根據不同企業的不同信用狀況和風險程度，實施科學的差異化監管。

深化校園食品安全、國產嬰幼兒乳粉等領域放心工程十大攻堅行動，編制《陜西省食品安全風險隱患和重點防控措施清單》。加強疫苗、血液制品等高風險產品監管，推動追溯系統實現“兩品一械”全覆蓋；強化高風險重點產品抽檢，全面實施醫療器械唯一標示。持續抓好防疫相關產品、特殊群體用品、重點工業品和消費品、食品相關產品等領域質量突出問題治理，推進重點工業產品質量安全追溯體系建設。扎實推進特種設備專項整治三年行動，全面建成全省特種設備智慧監管平臺，切實提高監管的科學性和靶向性。

優化信用修復管理機制，對于符合信用修復條件的違法失信當事人，列入經營異常名錄的，改正即可申請移出；列入嚴重違法失信名單的，原則上屆滿1年即可申請信用修復。

加大重點領域虛假違法廣告整治力度，指導“三品一械”廣告審查，指導陜西國家廣告產業園發展，建設市縣級特色廣告產業園。

保障各類措施落實

加大對市場主體發展的調研力度，及時了解掌握相關領域市場主體對市場監管部門的期盼和訴求；定期分析全省市場主體及行業發展情況，及時提出意見建議報送省委省政府；建立支持個體工商戶發展聯席會議制度，完善和落實推進市場主體發展政策措施。

進一步規范行政處罰裁量權行使，規范涉企檢查行為以及行政處罰等執法行為，降低執法行為對市場主體的影響。

以宣傳貫徹落實《市場主體登記管理條例》為契機，開展促進市場主體發展政策措施的宣傳和培訓，主動向市場精準推送相關政策和服務信息，提升政策的知曉度和認可度。（供稿：陜西省市場監管局）