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中國質量新聞網訊（市聞 記者曹吉根）“全力打造全國市場監管智慧監管先行先試示范區、知識產權強國建設先行省、現代活力市場引領省、營商環境最優省、競爭政策全域實施領跑省、質量強國建設標桿省……”
記者從2月15日召開的浙江省市場監管工作會議獲悉，2022年市場監管工作可謂“先聲奪人”，局長章根明在會議部署工作時特別突出強調一個“先”字，工作目標定位于全國領先示范，工作改革創新強調要敢于“先行先試”。
浙江省市場監管局將逐項抓好“先行先試”重大改革，對省委重大改革和總局批復的22項改革試點，按照“141”體系寫好劇本、細化任務，全力探索市場監管推動共同富裕的有效路徑。
建設好全國市場監管智慧監管先行先試示范區
實質啟動全國市場監管智慧監管先行先試示范區建設，按照“一體指揮建體系，一庫支撐促共享、一窗集成抓運用、一碼統管強標準、一屏管控保安全”的整體布局，加快市場監管體系架構迭代升級，優化升級現有11個重大應用，增量開發一批新的重大應用，初步形成“數字孿生”時代的省域市場監管新模式，將更多實踐成果上升為理論成果、固化為制度成果。
探索建立助力共同富裕有效路徑
迭代深化“共富有我”重大場景。加快開發上線“共富有我”數字化應用場景，打造市場監管推動共同富裕示范區建設的總入口，集成“小微信用融資”“質量設施一站式服務”“浙里市場”等專區，構建數字化清單化閉環推進體系。
逐項抓好“先行先試”重大改革。對省委重大改革和總局批復的22項改革試點，按照“141”體系寫好劇本、細化任務，形成制度重塑的改革方案，建立系統完備的多跨機制，加快形成一批具有全國影響力的標志性成果。
集成推進“擴中提低”重大行動。突出中小企業主和個體工商戶這一創富群體，探索制定針對性增收激勵政策，持續激發主體活力，全力打造促進“擴中提低”的市場監管樣板，全力探索市場監管推動共同富裕的有效路徑。
打造營商環境最優省
打造極簡登記審批模式。圍繞市場主體全生命周期，加快形成“標準公開、規則公平、監管公正、預期明確”的商事制度改革新模式。到2022年底，企業開辦實現“一環節、一日辦、零費用”，在冊市場主體突破900萬戶，千人企業數量達到發達經濟體水平；市場主體退出制度更為健全，企業簡易注銷占比達到55%以上。
健全事中事后監管機制。推進信用監管“一件事”集成改革，上線“浙企信用在線”，建立信用承諾管理與核查機制，創新柔性監管（觸發式監管）方式。信用監管基礎性作用更加突出，公示、年報、列異列嚴、失信懲戒、信用修復等監管工具更加完善，“雙隨機”跨部門監管率達到20%以上，信用分類結果應用率達到70%以上。
助推小微主體成長升級。與人行杭州中心支行共同打造小微主體信用融資服務平臺，探索無感授信、信用秒貸等新模式，進一步提升信貸可及性和便利度。千方百計惠企助企，全省新增小微企業20萬家、個體工商戶80萬家、小微企業培育庫入庫28萬家，新增小微企業和個體工商戶純信用貸款1000億元以上。
競爭政策全域實施領跑全國
持續推進平臺經濟規范健康發展。迭代“浙江公平在線”，完善平臺企業主體責任清單制度，實施平臺企業和平臺內經營者信用分級分類管理。優化“浙江外賣在線”，升級“四色”算法模型，改進平臺派單機制，實現“陽光廚房”“外賣封簽”基本全覆蓋。
著力強化公平競爭政策基礎地位。組建省公平競爭審查與反壟斷委員會，構建以公平競爭政策為基礎的政策協調機制。全面實施產業政策公平競爭審查，開展公平競爭審查集中審查、獨立審查改革試點，試行涉企優惠政策目錄清單制，建立政策制定機關約談制度，全面提升審查剛性約束。
打造質量強國建設標桿省
聯動實施質量強省、標準強省和品牌強省“三強”戰略，一體推進產業、企業、產品、區域質量提升，體系化打造“浙里好產品、浙里好工程、浙里好服務、浙里好環境”工作品牌。
強化質量數字治理，迭代升級“浙江質量在線”“浙江e行在線”等標志性應用，以“浙品碼”為手段建立健全質量安全閉環追溯機制，整體推進檢驗檢測機構全生命周期管理、民生計量管理、產品召回與產業提升等集成改革。
完善質量基礎設施，構建先進計量測試體系，加快碳達峰碳中和計量能力建設。圍繞產業鏈供應鏈提升等關鍵需求和市場監管履職需要，加強標準供給，探索標準化與科技創新互動發展機制。
打造知識產權強國建設先行省
加深知識產權全鏈條集成改革，迭代升級“浙江知識產權在線”，做強做深做實“知識產權之家”，率先建立數據知識產權確權、用權、維權全鏈條保護機制。
加快知識產權高質量創造，實施高價值專利培育工程和國際專利布局倍增計劃，拓寬高價值知識產權授權通道，建立專利優先審查“白名單”企業制度，將審查時限再壓減20%。
加固知識產權高水平保護，建立涉外知識產權風險防控體系和知識產權糾紛調解體系，開展地理標志專用標志溯源管理改革試點，創新專利糾紛行政裁決簡易程序。開展專業市場、電商、冬奧亞運知識產權保護等專項行動，爭創全國知識產權保護示范區。
加強知識產權高效益運用，爭取設立1億元省級知識產權轉化專項資金，探索知識產權集中采購制度，實施知識產權金融服務“入園惠企”行動，推進知識產權保險、證券化等金融創新，推動知識產權質押融資擴面增量。2022年計劃新增3家國家級知識產權保護平臺，專利密集型產業增加值占GDP的比重達到9.2%，全年知識產權質押融資登記金額力爭突破1000億元。
打造現代活力市場引領省
在線上，全面開展“綠色直播間”創建，探索盲盒經濟、社區團購等新業態創新監管改革，推進電商新業態治理和規范，培育一批電商龍頭企業、獨角獸企業。推進電商平臺相關市場主體登記注冊便利化改革，及時清理和規范制約電商平臺健康發展的行政許可、資質資格等事項。
在線下，實施“千億引領百億示范”商品市場提升工程，持續推進“五化”市場改造，深化食用農產品批發市場規范化建設，創建城鄉放心農貿市場300家以上。
打造“放心消費在浙江”升級版，實施消費者權益保護“一件事”集成改革，系統完善消費維權制度，打造“浙江消保在線”。深化合同行政監管“一件事”改革，重拳打擊“霸王條款”。放心農貿市場覆蓋率提升至63%，放心消費單位穩定在23萬家以上。
打造市場監管“大執法、一體化”新格局
深化“強隊礪劍”工程，加強與公安等部門執法大協作，建立大案聯辦機制和實戰實訓體系，突出“會辦案、辦大案、辦鐵案”鮮明導向，辦出一批讓人民群眾廣泛稱道、對違法分子廣泛震懾的“鐵案”。
深化執法數智建設。優化迭代“浙江市場監管執法在線”，強化案件標準、自由裁量、程序流程管控，加快推動執法辦案向智慧化邁進、向移動化推進、向實時化提升，以全面數字化保障辦案一致性。
夯實執法基礎保障。加快推進“法治市場監管”建設，建設行政處罰案件在線指導監督系統，試點開展線上行政處罰案卷評查，加強全省系統行政復議應訴工作指導。
打造市場監管變革型組織
強化黨建統領機制。推動黨史學習教育常態化長效化，切實推動機關黨建全面建強、整體躍升。打通干部“選育管用”全鏈條，建設能力相適、勇挑重擔的干部隊伍。
優化科技支撐機制。加強技術機構發展戰略謀劃，建設科技創新重大平臺和領軍團隊，做強專業品牌、做精特色領域、做好轉化文章，全力打造市場監管科技創新“大院名所”。
深化基層建設機制。推進市場監管所標準化規范化數字化建設，深化“雙百”行動，上線“數字基層”，探索協管員隊伍全鏈條管理，加快形成上下貫通、執行有力的組織體系，全方位重塑組織好形態、干部好狀態、系統好生態、監管好業態。
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