突出監管重點 提高監管效能 | 大連打造“無事不擾”監管環境

中國質量新聞網訊 為進一步深化“放管服”改革，創新執法監管方式，深入優化營商環境，大連市市場監管局聚焦重點任務，在“雙隨機、一公開”監管工作中，著力提升監管的精準性和有效性，組織全市13個區市縣（先導區）市場監管局，將5類企業（休眠企業、未公示出資等即時信息企業、信用修復企業、其他部門公示的“黑名單”企業以及住所登記采用告知承諾制的企業）作為重點監管對象，開展“雙隨機、一公開”抽查檢查。

按照《企業公示信息抽查暫行辦法》有關規定，抽取全市范圍內不少于3%的企業，確定檢查名單，預計全年抽查企業1萬戶左右。對于依法公示年度報告、信用狀態正常的企業，實行“無事不擾”，徹底杜絕隨意檢查現象的發生。

作為重點監管對象的5類企業具體為：

一、休眠企業

未報送2020年度報告的企業，將會被列入企業經營異常名錄，成為休眠企業。由于這些企業沒有依法履行年報公示義務，沒有向社會公開本企業2020年度的基本信息，導致社會公眾無法了解企業狀況，提升了市場交易活動中潛在的風險。依據《中華人民共和國公司法》有關規定，公司成立后無正當理由超過六個月未開業的，或者開業后自行停業連續六個月以上的，可以由公司登記機關吊銷營業執照。休眠企業將被市場監管部門納入重點關注視野，符合法定條件的，將會被吊銷營業執照，強制退出市場。

二、未公示出資等即時信息企業

依據《企業信息公示暫行條例》第十條規定，企業應當自下列信息形成之日起20個工作日內通過企業信用信息公示系統向社會公示：（一）有限責任公司股東或者股份有限公司發起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；（二）有限責任公司股東股權轉讓等股權變更信息；（三）行政許可取得、變更、延續信息；（四）知識產權出質登記信息；（五）受到行政處罰的信息；（六）其他依法應當公示的信息。這些信息統稱即時信息。企業依法公示即時信息，不僅是對自身經濟實力、經營資質的積極展示，同時也是對自身信用形象的進一步塑造。市場監管部門發現企業未公示即時信息的，應當責令其限期履行公示義務；發現企業公示即時信息不真實的，需要將企業列入經營異常名錄，實施懲戒。

三、信用修復企業

對于被列入嚴重違法失信名單的企業，市場監管部門鼓勵通過履行法定義務、作出信用承諾等方式，修復自身信用，移出嚴重違法失信企業名單，以健康的姿態重回市場競爭中去。對于這些曾經有過失信記錄，而后積極整改完畢的企業，市場監管部門在一定時期內會持續關注，發現存在違背信用承諾的情況時，將其重新納入失信企業名單，實行信用懲戒。

四、其他部門公示的“黑名單”企業

例如被人力資源和社會保障部門納入拖欠工資“黑名單”的企業，市場監管部門也將其作為重點檢查對象進行抽查檢查，從而形成政府部門間協同配合、同向發力的監管態勢，讓“黑名單”企業一處失信，處處受限。

五、住所登記采用告知承諾制企業

為進一步深化“放管服”改革，持續優化營商環境，提高登記效率和便利化程度，激發市場主體活力，自2021年7月1日起，大連市市場監管局在全市范圍內深化住所與經營場所登記兩大改革，試行住所（經營場所）登記自主申報承諾制。依據《遼寧省簡化市場主體住所登記條件暫行規定》，市場監管部門將在事中事后監管工作中，對申請人提交承諾書的真實情況進行核查，將無法取得聯系的市場主體載入經營異常名錄，對違反本規定，將非法建筑、危險建筑、被征收房屋等作為住所申請登記的，由登記機關撤銷登記。

對上述5類重點企業開展有針對性的“雙隨機、一公開”監管工作，是大連市市場監管部門優化監管資源、提升監管效能的有效舉措，是優化營商環境的重要抓手，是推動社會信用體系建設的重要方式，也是分類監管、精準監管的客觀要求。

希望各類企業都能珍視自身信用，始終保持良好信用記錄，享受“無事不擾”的良好營商環境。（于浩）