作為西部地區經濟大省和成渝雙城地區經濟圈的主要區域,四川應當搶抓戰略機遇,深入推進質量強省戰略,以質量、技術、標準、品牌、基礎、監管等為抓手,創造更高質量產業、產品和服務等供給,增強人民群眾質量獲得感和幸福感,推動全省經濟社會向更高層次、更高水平、更好效益發展。
牢固樹立符合新時代要求的質量觀
牢固樹立“全面覆蓋、全程管理、全民參與”的全民共享的質量觀,堅持優質發展、以質取勝,牢固樹立質效并重的發展觀和“質量就是競爭力”的市場觀,以先進的質量理念、方法和工具,塑造符合新時代要求的質量觀,推進質量強省戰略走深落實。
健全符合新發展理念的質量政策體系
健全質量法制,貫徹落實質量法律法規,實施好四川省質量促進條例、消費品召回管理辦法等地方性法規,進一步建立健全適應經濟社會發展的地方質量法規體系。優化保障機制,優化質量發展經費多元籌集和保障機制,推動設立質量提升、質量基礎建設等專項基金,引導更多資金投向質量攻關、質量創新和質量治理。突出政策激勵,加大對中國質量獎、天府質量獎的獎勵力度,推動將質量、服務、安全等要求貫徹到政府采購全過程,形成優質優價的政府采購機制。強化考核評價,強化政府質量工作考核,注重結果應用,通過定期回訪、跟蹤問效,督促質量問題整改。
注重有效市場和有為政府結合優化質量治理
突出企業質量主體作用,加快質量強企建設,嚴格落實企業質量主體責任,引導其加強全面質量管理,推進質量技術創新,完善品牌培育和管理體系,打造質量標桿企業。強化政府宏觀質量管理職能,扎實開展質量提升行動,強化底線思維,切實加強消費品、特種設備等監管,加大質量基礎設施建設,履行質量公共服務職能。發揮社會質量監督與促進作用,加強行業自律,發揮協會、商會在質量變革中的作用,開展質量提升咨詢服務。發揮新聞媒體、消費者委員會等社會監督作用,促進質量提升。倡導重質守信的質量文化,弘揚質量文化,營造良好質量氛圍。將質量標準要求作為政府采購、市場交易的基本要素,推動“拼價格”向“拼質量”轉變。
改進方式手段提升微觀主體質量發展活力
推進質量鏈產業鏈深度融合,聚焦全省現代產業體系,圍繞產業鏈構建質量鏈,聚焦質量鏈提升產業鏈,推動產業集群向產業鏈中高端提質升級。聚焦重點質量鏈產業鏈推動精準提升。原則上考慮經信、商務、文旅、住建、交通、水利等部門和每個市(州)每年至少確定1-2個質量提升重點行業(產品)開展質量提升工作。發揮質量標桿示范帶動作用,提高行業(產品)整體質量水平。加大對中小企業質量提升的幫扶,實施全省質量公益培訓工程,重點支持“專精特新”中小企業和“小巨人”企業等深入開展標準比對、重點產品質量攻關等活動。
質量攻關質量改進加快企業技術創新
實施質量技術創新攻關,建立質量提升共性關鍵技術目錄和項目庫,實施“揭榜掛帥”,開展重點領域和關鍵環節質量核心技術重大攻關和“卡脖子”攻克工程。打造四川高質量發展的協同創新平臺,開展理論研究,組織主題活動,增強企業高質量發展內生動力。鼓勵企業實施質量創新,在重點行業和企業,推廣建立卓越績效、精益管理等先進企業評價制度。加強質量人才培養,推動將質量教育納入全民教育體系,加強省有關部門、地方政府和高校三方合作,試點建設質量教育學科,建設一批四川質量智庫、質量研究院。
持續提升質量基礎技術要素保障能力
統籌質量基礎設施建設,加大對質量基礎設施“一站式”(NQI)服務建設的投入,進一步完善以企業需求為核心、線上線下一體的全省質量基礎設施“一站式”(NQI)公共服務綜合平臺,推動優勢行業和新興產業搭建質量提升聯盟。突出標準引領作用,深化標準化改革,制定一批具有代表性的技術標準、團體標準,開展百城千業萬企對標達標提升專項行動,創新專利成果標準化。加強質量基礎協同服務,加強校地合作、檢企合作,探索建立質量基礎設施數據統計分析制度,為政府決策提供參考。四是開展“十千萬”工程,選取10大行業為試點,為1000家提供質量診斷,為10000家企業建立質量檔案。
打造優勢品牌培育品牌經濟
創建四川質量品牌新名片,以行業品牌創建和“天府名品”高端認證為抓手,加快創建具有國際國內影響力的四川知名品牌新名片。振興四川經典品牌,開展老字號品牌振興行動,打造中華老字號品牌集群。積極參與各項品牌申報,爭創質量標桿。培育品牌發展梯隊,建立國家、省、市、縣四級質量品牌重點培育對象企業庫和質量品牌企業梯隊。強化品牌的保護,實施覆蓋產品全生命周期的質量管理和質量追溯制度,加強品牌保護和主動維權。
創新質量監管模式守住安全底線
嚴格質量安全監管,提高質量監督抽查覆蓋率,開展質量問題“清查”行動,嚴厲查處質量違法行為,強化行政執法與刑事司法銜接。強化協同監管,建立全省統一的質量數據大平臺,打破省級各部門、地區間信息壁壘,促進跨區域、跨部門質量協同監管。加強智慧監管,建立大數據采集、存儲、分析、挖掘機制,建設業務數據庫、主體數據庫、專題數據庫、共享數據庫等大數據資源體系。
加快建立跨區域質量合作發展格局
加快川渝雙城經濟圈質量一體化發展,完善川渝跨區域質量品牌發展聯動機制,實施“營商環境聯建、重點領域聯管、監管執法聯動”,推動質量技術基礎共享、質量法治協作、檢驗檢測認證結果互認互通,探索形成成渝雙城地區經濟圈品牌國際化發展模式。推動干支協同區域質量一體化發展,加快成都先進制造業基地和現代服務業聚集區建設,加快成德眉資等內圈城市質量同城化、全域一體化,推動全省各經濟區干支協同一體化發展。夯實縣域質量底部基礎,完成3個國家級質量強市示范城市創建驗收,開展鄉村振興質量提升專項行動,加快實施質量強市強縣創建計劃,培育一批真抓實干質量典型示范。
培育核心優勢推動四川質量“走出去”
以貿易、投資等帶動“四川產品”“四川標準”“四川品牌”走出去,培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢。鼓勵企業通過并購國際品牌、技術、市場網絡渠道等方式向全球產業鏈、價值鏈、創新鏈上游拓展。推動四川產品、設備、技術、標準和服務一體化走出去,提高四川產品、服務和工程在國際市場上的競爭力。
(四川省市場監管局 肖學文 李納云)