高位大推動 打通全鏈條 遼寧沈陽市知識產權工作成為全國標桿

中國質量新聞網訊（喬燕強）4月中旬，從遼寧沈陽市市場監督管理局（知識產權局）獲悉，遼寧省人民政府辦公廳近日印發《關于對2021年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地區予以表揚激勵的通報》，沈陽市知識產權創造、運用、保護、管理和服務工作成效突出受到表揚激勵，這是繼2020年和2021年沈陽市深化商事制度改革、推進質量工作，先后受到國務院、省政府督查激勵后，沈陽市場監管工作真抓實干取得的又一新的突破。

近年來，沈陽市市場監督管理局（知識產權局）認真落實國家、省、市各項決策部署，以知識產權支撐創新驅動發展為目標，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，推動知識產權創造質量、運用效益和保護水平逐步提升。2021年全國營商環境評價沈陽市知識產權創造、保護和運用指標得分位列全國第18名（80個城市），東北第一，首次進入全國標桿城市（東北地區唯一），受到國家知識產權局通報表揚。全國知識產權行政保護工作績效考核，沈陽市位列東北地區第一名，進入全國排名前20（第19名），受到國家知識產權局通報表揚。沈陽市知識產權局獲全國知識產權系統先進集體榮譽稱號，為全國副省級和計劃單列市知識產權局唯一獲此殊榮單位。

高位推動，強化頂層設計，打造知識產權事業發展“火車頭” 。把知識產權工作融入全市經濟社會發展大局，沈陽市市場監督管理局（知識產權局）科學編制《沈陽市“十四五”知識產權保護和運用規劃》，系統謀劃知識產權事業發展目標和實施戰略，推動市委、市政府出臺《沈陽市強化知識產權保護三年行動方案》，發布《沈陽市發明專利提升三年專項行動實施方案》《沈陽市知識產權運營中心建設提升三年行動方案》《沈陽市促進知識產權轉移化十條政策》，印發《沈陽市加快推進知識產權公證服務平臺建設工作方案》《關于建立知識產權糾紛訴調對接機制實施方案》《沈陽市加強進出口環節知識產權保護工作合作備忘錄》，保護嚴格、導向清晰、處置高效、執行有力、多元參與的“1+4+3”知識產權政策體系基本形成。 2020年，沈陽獲批國家知識產權運營服務體系建設重點城市, 獲得中央財政1.5億元專項資金支持，出臺《沈陽市知識產權運營服務體系建設實施方案》，部署安排“五大引領工程”“1+3+N”知識產權運營服務體系建設重點城市指標體系。成立以主管市長為組長，35個部門為成員的沈陽市知識產權工作領導小組，建立例會制度、工作報告制度、信息共享制度，將知識產權工作納入市委、市政府績效考核和營商環境評價體系，為推動工作發展注入強大動能。

強化政策引領，知識產權創造增量提質，各主要指標領跑東北地區。制訂《沈陽市發明專利提升三年專項行動實施方案》，部署推進企業發明專利增長、高校科研院所發明專利增長、發明專利質量提升、發明專利培育服務能力優化、發明專利提升保障等五大工程。發布《沈陽市促進知識產權轉移化十條政策》，對獲得中國專利獎（含外觀設計）金獎、銀獎、優秀獎的，分別給予最高不超過30萬元、25萬元、20萬元補助。開展打擊專利非正常申請專項行動，核查非正常專利申請線索6512件，撤回6115件，撤回率94%，力促全市知識產權增量提質。萬人有效發明專利25.9件，高出全省平均水平12.72件；10個項目獲22屆中國專利獎，其中金獎1項，優秀獎9項，獲獎數量東北第一；22個項目獲第2屆遼寧省專利獎，全省第一。地理標志標準化建設成效顯著，發布地理標志地方標準4項，團體標準3項，新增用標企業16家，同比增長73%，新農寒富蘋果獲第28屆楊凌農高會“后稷特別獎”，代表沈陽市第三次斬獲大會最高獎項。

強化協同保護，共商共建共促治理體系不斷健全，知識產權保護水平躋身副省級城市前列。推動市委、市政府出臺《沈陽市強化知識產權保護三年行動方案》，全面構建保護嚴格、導向清晰、處置高效、執行有力、多元參與的知識產權保護體系。依托中國（沈陽）知識產權保護中心，與市仲裁辦、市公安局、沈陽高新區法院攜手設立“知識產權仲裁工作站”“保護知識產權警務工作室”“知識產權司法保護訴訟服務站”，牽頭成立“沈陽市知識產權保護聯盟”，制定知識產權糾紛人民調解工作規則，成立沈陽市知識產權糾紛人民調解委員會，設立人民調解工作室6個，為創新市場主體提供快速、靈活、便捷的知識產權糾紛調解途徑。與市司法局、沈陽海關攜手設立知識產權公證服務中心，海關維權援助窗口，攜手市法院積極推進中德（沈陽）高端裝備制造產業園知識產權仲裁院建設，形成多層次、全方位商標知識產權保護體系。打造“盛京智盾”知識產權保護品牌工程。推進設立沈陽知識產權法庭、知識產權檢察室、知識產權支隊，作為知識產權案件專門的審判機構、檢察機構和偵辦機構，實現知識產權案件集中管轄。2021年6月，沈陽知識產權法庭正式獲批，成為遼寧省惟一知識產權專業法庭（全國4個法院、23個法庭）。2021年度全國知識產權行政保護工作績效考核，沈陽市位列東北地區第一名，進入全國排名前20（第19名），受到國家知識產權局通報表揚。

知識產權運用邊際擴大延伸，獲批國家知識產權運營服務體系建設重點城市。2020年5月，沈陽成功入選國家知識產權運營服務體系建設重點城市。這是繼獲批國家知識產權示范城市和建成并運行中國（沈陽）知識產權保護中心后，該市在知識產權領域又一重要工作成果。沈陽形成了以“創城”“強市”“雙輪驅動”知識產權建設新建設格局。2021年以來，已先后啟動3批20個項目申報工作，其中前資助項目4項，后補助項目16項。此外，投入資金3000萬元用于運營服務平臺建設，優選國內知名服務機構參與專利密集型產品備案管理辦法制定工作。制發《沈陽市知識產權質押融資風險補償基金扶持名錄(2021版)》，覆蓋3125家科技企業，同比增長49%。辦理知識產權質押貸款27筆，質押金額12.1億元。沈陽市被國家知識產權局確定為中小企業知識產權戰略推進工程首批實施城市，拓荊科技等10家龍頭企業被認定為國家知識產權示范企業，沈陽高新技術產業開發區獲批國家知識產權示范園區，鐵西區成為國家首批知識產權強縣（區）工程示范區。沈陽中化農藥等23家企業被認定為國家知識產權優勢企業。組建沈陽創新設計知識產權聯盟，推動企業、高校、科研院所開展知識產權貫標認證工作，新增貫標企業90家。

聚焦公共服務體系建設，首次進入全國營商環境知識產權創造、保護和運用指標標桿城市行列。2019年以來，中國（沈陽）知識產權保護中心官網、中德裝備園知識產權信息服務平臺、自貿區沈陽片區知識產權等公共服務平臺相繼建立，構建起較為完善的知識產權公共服務體系。國家知識產權局遼寧受理業務窗口掛牌，設立沈陽市政務服務中心知識產權工作站，推進專利、商標業務“一窗通辦”。探索建立企業登記變更與商標業務聯動辦理機制，引入第三方好差評機制推進窗口服務管理。市知識產權局官網、東北科技大市場等全市現有五大平臺全面對接國家知識產權公共服務網，依托國家知識產權公共服務網推進“一網通辦”。發布《沈陽市知識產權公共服務手冊》，全面匯總服務網點、服務事項和辦事指南，充分踐行“一書在手，辦事不愁”的工具書理念。舉辦知識產權宣傳周，編印 “知識產權工作簡報”和“知識產權資訊周報”，發揮市市場監管局官網、沈陽保護中心官網及微信公眾號“兩網一微”的互聯網窗口效應，全面打造新時期知識產權宣傳工作矩陣，政務信息工作位列全國副省級、計劃單列市第一名。推進知識產權人才隊伍建設，會同市教育局、人社局聯合印發《沈陽市知識產權人才培養行動實施方案》，構建從中小學普及教育、高校學科建設到高層次人才培養與引進的全方位培養體系。整合培訓資源，發布年度知識產權培訓計劃，舉行線上線下培訓68場，累計培訓20余萬人次。2020年度全國營商環境評價沈陽市知識產權創造、保護和運用指標得分位列全國第18名（80個城市），東北第一，首次進入全國標桿城市（東北地區惟一），其中公共服務指標進入全國最優表現（共9個城市），受到國家知識產權局通報表揚。

下一步，沈陽市市場監督管理局將以此次獲得省政府督查激勵為契機，以全面貫徹落實知識產權強國建設綱要為主線，深入實施知識產權強市戰略，持續推動嚴格的知識產權保護政策措施落地，不斷增強知識產權運用效益和服務水平，營造更好的營商環境和創新環境，更大范圍地激發全社會創新創造創業熱情，讓知識產權成為高質量發展的澎湃動力，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。