江蘇省市場監管系統助企紓困穩企強鏈措施落地實例（第三批）

中國質量新聞網訊 為貫徹落實國務院“穩經濟33項措施”、“蘇政40條”“蘇政辦22條”和省市場監管局助企紓困穩企強鏈12條措施要求，支持促進江蘇市場主體和產業鏈高質量發展，江蘇市場監管部門細化落實各項穩企惠企措施，舉全系統之力打好助企紓困“組合拳”，以務實舉措穩經濟增長、保市場主體。

今年1-5月，共減免部分行業企業檢驗檢測費449萬元、小微企業醫療器械產品首次注冊費2224萬元；辦理輕微違法免罰輕罰案件7175件，為企業減免罰款金額5.78億元；采取“線上辦”“郵寄辦”等方式，幫助2.9萬戶市場主體快速修復信用；精準幫扶企業2520家次，幫助企業獲得知識產權質押融資72.27億元。

現公布第三批全省市場監管系統助企紓困穩企強鏈措施落地實例，主要涉及優化醫療器械審評、輕微違法行為免罰、企業信用修復、辦理許可證變更、指導專利申請、知識產權融資、指導申報標準等方面。

實例一

省藥監局指導通用電氣醫療系統產品快速獲批上市

今年初，省藥監局獲悉，美國通用電氣公司在華投資的外企通用電氣醫療系統（中國）有限公司有計劃將進口醫療器械超聲診斷儀轉至江蘇無錫生產。

了解這一情況后，省藥監局高度重視，行政審批處主動與企業對接，并會同省相關技術支撐單位組織召開超聲診斷儀受理前專題溝通交流會，對照省政府辦公廳《關于優化審評審批服務推動創新藥械使用促進醫藥產業高質量發展行動方案（2022－2024年）》中同一集團企業在境內已注冊來蘇申報的第二類醫療器械，將技術審評壓縮至5個工作日，符合要求的當日發放注冊證的相關政策執行。3月份，該公司超聲診斷儀順利獲得醫療器械注冊證，從受理到發證38個工作日，創造了通用電氣醫療器械在中國上市時限最短紀錄。通用電氣產品超聲診斷儀在江蘇省快速獲批上市，大大增加了通用電氣公司對江蘇省醫藥產業政策的信心。據了解，通用電氣公司后續將加大在江蘇省生產基地的投入，加速產品本土化研發進程。

今年以來，省藥監局不斷統籌審評審批資源，健全完善制度規范，簡化優化工作流程，提高各環節效率效能，力爭以一流工作水準、一流服務水平、一流營商環境，吸引、支持、服務更多優質的醫療器械產品注冊申報，推動產品加速上市，切實助力全省醫療器械產業高質量發展。

實例二

省特檢院為揚子石化修復技術難題節約費用6億元

3月25日，省特檢院啟動中國石化揚子石油化工有限公司大修工作。在此次大修中，省特檢院承擔揚子石化芳烴廠、烯烴廠1993臺壓力容器、593公里壓力管道的定期檢驗工作。檢驗人員在對4臺鉑重整反應器進行材質檢驗時，發現設備材料組織明顯老化并存在多處裂紋；檢出4臺吸附塔多處重大埋藏缺陷，其中最長裂紋長達149.6 mm。這是該公司成立以來發現的性質最嚴重、處理難度最大的缺陷。如按照常規缺陷處理方式，整體更換不僅價格昂貴，而且購置新設備需要重整裝置停產數月，將給企業帶來不可估量的經濟損失。

面對棘手難題，省特檢院連夜組織專家“會診”，分析缺陷產生原因，趕赴現場深入勘察，采用多種方法仔細確認缺陷性質，反復探討論證解決技術方案。根據技術組計算分析、壽命預測和專家論證意見，在一定條件下，鉑重整反應器尚可安全服役1個檢驗周期。同時，技術組充分考量吸附塔中心管結構特征、材料特性、缺陷位置等因素，確定修復技術方案，成功解決了吸附塔修復技術難題。這兩項重大安全隱患的順利解決，確保設備運行安全可靠，更為揚子石化節約直接費用6億元。揚子石化公司黨委書記、董事長顧越峰表示：“省特檢院不僅高質量、高效率完成了檢驗工作，而且為企業解決了多項技術難題，為設備的安全運行提供了強有力技術支撐。”

今年以來，省特檢院以高標準、高質量、高效率積極服務骨干企業和重點項目建設。截至5月底，省特檢院完成62.94萬臺（套）特種設備（不含氣瓶）、壓力管道9247.5千米的檢驗檢測工作，為保障人民群眾生命財產安全、推動經濟社會高質量發展作出積極貢獻。

實例三

南通啟東市局對某公司廣告輕微違法行為不予處罰

3月17日，啟東市市場監管局收到舉報，稱江蘇某新材料股份有限公司在其自有網站上發布的“光觸媒是一種最優質的除甲醛產品”、“已成為制造硫化膠囊最首要的膠料”等內容，涉嫌在廣告中使用絕對化用語。經執法人員現場核查，當事人自建網站網頁內存在上述情況。在執法人員的督促指導下，該公司當場對存在問題的網頁進行整改，刪除了涉嫌具有絕對化語言的內容。

該公司發布的廣告中含有“最優質”“最首要”等絕對化用語，違反了《廣告法》第九條有關廣告不得使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語的規定，依法應當予以處罰。因該公司系在其自有網站上發布廣告，持續時間短，瀏覽人數少，且及時改正，沒有造成危害后果，啟東市局在對該公司進行教育后，決定對其不予處罰。該公司負責人表示，執法人員在調查過程中宣傳了廣告相關法律法規，指導企業迅速整改到位，還在產品質量、合規經營等方面提出建議，對企業發展很有幫助。今后，一定會加強相關法律法規學習提升，守法合規經營。

今年以來，全省市場監管部門深入推行包容審慎監管，積極貫徹落實《江蘇省市場監管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規定》，對符合條件的企業輕微違法行為不予處罰或減輕處罰。1-5月份，全省市場監管系統共辦理免罰輕罰案件7175件，減免罰款金額5.78億元。

實例四

鎮江市局為某熱電有限公司及時修復信用

3月份，鎮江某熱電有限公司負責人蔣先生向丹徒區經濟發展局申報工業企業技術改造項目扶持資金，被告知公司曾被行政處罰、有不良信用記錄，不符合申報要求。“當時的心情如同坐過山車一樣。”蔣先生說，“被行政處罰后我們積極配合，主動提供資料證據，且違規行為并非主觀故意，當時以為繳納完罰沒款就沒事了，誰料留下‘信用污點’，導致此次申報受到影響。”

本以為資金補助徹底泡湯，鎮江市市場監管局的解答重新燃起蔣先生的希望。根據市場監管總局關于信用修復的文件精神和《省市場監管局關于應對疫情進一步助企紓困穩企強鏈的若干措施》相關要求，該公司屬于較低數額罰款處罰，可實行“包容期”信用監管，縮短行政處罰信息公示期限。蔣先生當天就提交了申請，鎮江市市場監管局迅速幫助企業完成信用修復，企業隨即順利拿到資金補助，有效解決了生產經營難題。

“完成信用修復后，我們的資金補助馬上就申領到了，鎮江市市場監管局急企業之所急，下了一場“及時雨”，真的非常感謝！” 企業負責人蔣先生連聲對市場監管部門助企紓困舉措和給予企業的幫助表示感謝。

今年以來，全省市場監管部門全面落實符合條件的信用修復申請“立即辦理”、受疫情影響的失聯企業“暫緩列異”、行政處罰決定書和信用修復告知書“同步送達”等重點措施，以有溫度的信用關愛助力企業復工復產。截至目前，全省共移出經營異常名錄企業2.8萬戶；移出嚴重違法失信名單395件，惠及企業354戶；完成行政處罰信息修復457件，惠及企業419戶。

實例五

省局“早期介入+個性化幫扶”助力中天鋼鐵順利投產

3月10日，中天鋼鐵集團有限公司到省市場監管局咨詢許可證變更相關事宜。為貫徹省政府推動鋼鐵產能由沿江向沿海轉移的戰略部署，該公司在南通市海門區開展中天綠色精品鋼項目建設（該項目為2021年省重大項目），計劃6月份首條生產線投產運營，希望在此之前完成工業產品生產許可證許可范圍變更。

了解企業情況后，省局行政審批處成立2名工作人員和2名技術專家組成的幫扶小組，實施“早期介入+個性化幫扶”，提前介入掌握企業辦證需求，指導企業完善產能置換產業政策證明材料，結合企業分期投產計劃提出分期辦證建議。同時，為方便企業統一管理、形成品牌效應，中天鋼鐵集團希望常州、南通兩個片區生產產品保留同一產品標識。針對企業個性化需求，幫扶小組指導企業母公司和子公司申請一張許可證、產品使用同一許可證號，并從標準化、檢驗檢測、質量提升等多方面為企業提供改進建議。

通過“早期介入+個性化幫扶”，企業申報材料準備較為完備，具備接受實地核查的條件。5月17日，企業提交辦證申請，5月31日領到新的許可證，按計劃順利投產運營。企業負責人專程到省市場監管局，對省局靠前服務、為企業解決實際困難表示感謝：“省市場監管局主動為企業紓困解難，深受感動和鼓舞，我們企業將持續提高技術水平和產品質量，為產業發展作出企業應有的貢獻。”

今年以來，省市場監管局緊盯企業“急難愁盼”，出臺推動行政審批提質提速多項舉措，已累計實施行政審批評審早期介入69家、技術專家會審2家、遠程評審48家、免評審換證9家、延期換證92家、個性化幫扶4家, 用實際行動穩企強鏈保市場主體。

實例六

南京市知識產權保護中心指導偉測半導體專利申請快速授權

3月份，南京市知識產權保護中心預審業務平臺收到南京偉測半導體科技有限公司提交的5件專利申請預審材料。該企業主要從事半導體晶圓測試，希望能縮短專利申請周期，在大量投產前盡快獲得專利申請授權，確保生產線穩定。

因一次性提交數量較多，在與企業充分溝通后，南京市知識產權保護中心決定由專業預審員實地走訪，進行重點幫扶。一方面，對企業概況、主營業務及當前科研項目進展進行詳細了解，并由5名預審員當場對企業提交的5件專利申請進行預審審查，就技術細節和應用場景等審查過程中遇到的實際問題與技術人員進行現場溝通，指導企業和代理機構對專利文本進行修改。同時，走進企業生產研發車間，以更直觀的方式了解技術方案實現過程。通過這種方式大大提高了預審效率，5件專利在3天內全部完成預審，目前該企業專利已經取得授權，平均授權周期2個月。企業負責人直言：“保護中心的預審服務幫助企業贏得了專利授權與投入生產的時間，解決了企業的后顧之憂。”

今年以來，南京市知識產權保護中心積極開展助企紓困活動，通過實地走訪、重點幫扶等方式，不斷提高預審服務效率，目前已實地走訪各類創新主體20多家。

實例七

無錫市梁溪區局運用知識產權質押解決宸瑞新能源融資難題

4月26日，無錫宸瑞新能源科技有限公司到無錫市梁溪區市場監管局咨詢了解知識產權質押事宜。該公司是一家致力于電力電子電容研發、制造的科創型企業，今年計劃將業務向光伏領域布局，并陸續完成廠房、設備、研發等方面的前期投入。疫情之下，要在不影響企業正常經營的前提下順利擴大經營規模，需要一筆資金。

在梁溪區局的指導下，該公司以其4項專利權作質押，獲得銀行3000萬元的授信額度。按計劃，購買上游供貨商原材料，公司需在5日內支付這筆貨款。但無錫市企業辦理知識產權質押融資貸款需向國家知識產權局南京代辦處進行備案。由于疫情期間交通不便，銀行工作人員采用了郵寄形式辦理，可前期郵寄材料不全，需補交材料，一般情況下，備案手續要7個工作日才能辦結。在了解企業需求后，梁溪區局立即聯系銀行、南京代辦處積極對接、協調，通過該銀行南京分行代領相關材料加急寄回。最終，從接到企業求助到完成備案手續并將材料寄回，用時不到1天，保證企業及時辦妥了3000萬元質押貸款的手續。

5月15日，第一批資金順利放款，企業及時交付貨款，拿到原材料投入生產。企業負責人激動地表示：“市場監管部門太給力了！高效、給力的服務，解了我們的燃眉之急，也給我們企業帶來了極大的信心和動力。盡管今年市場仍受疫情影響，我們依然有信心能實現產能、營收至少比去年翻一番的目標。”

今年以來，無錫市市場監管局聯合31家金融機構，開展“知惠萬家”知識產權普惠金融專項行動，梳理出擁有有效發明專利和商標等自主知識產權的中小企業名單，給予知識產權質押融資政策優惠和重點支持。1-4月，共計開展質押融資項目136個，新增知識產權質押貸款13.02億元，其中1000萬元以下普惠型企業貸款達90%以上。

實例八

徐州市局為華中化肥保留許可證號避免包裝材料浪費

5月6日上午，徐州市市場監管局駐市政務服務中心窗口工作人員接到江蘇華中化肥有限公司來電，稱因疫情影響未能按期提交工業產品生產許可證延續申請，企業許可將于5月8日到期，如果申請重新發證，原許可證書編號將會作廢，則企業前期印制的價值200多萬元的包裝材料將無法繼續使用，這將會給企業造成較大損失。因此，企業希望能夠重新取證，但保留原證書編號。

了解到企業需求后，徐州市局立即與省市場監管局溝通，明確專人指導幫辦，指導企業網上提交工業產品生產延續換證，并對相關材料進行審核。在省局的大力支持下，5月7日，在企業原許可證書有效期屆滿前1天，按照延續的流程，保留原許可證書編號，為企業審批辦理了新的工業產品生產許可證。該企業負責人表示：“我們切實感受到了市場監管部門對企業的親情服務，真正解決了企業的燃眉之急，也提振了我們發展的信心。”

疫情期間，徐州市市場監管局優化行政許可審批服務，實施遠程智慧核查、容缺受理、食品相關產品告知承諾制、允許疫情期間延期申請等一系列措施，助力企業復工復產，提振信心。

實例九

鹽城市局為起亞汽車容缺辦理變更登記

3月份，起亞汽車有限公司因股權結構變更、增資擴股更名等事項急需辦理變更登記。受疫情影響，韓方董事和相關權利人不能到場，導致相關手續無法正常辦理。

得知企業困難后，鹽城市市場監管局立即成立工作專班，開展“一對一”全程跟蹤服務。在股東退出、增資注冊、變更名稱等事項辦理過程中，鹽城市局指導該企業及時修改公司章程和股權比例。經與市場監管總局和省市場監管局溝通后，在韓方董事因疫情無法提供原件的情況下，采取傳真件容缺受理，當場完成增資登記流程，當日發放營業執照，實現韓方4億美元增資注冊資本金提前到賬，并最終完成了6億美元增資。3月22日，鹽城市局為起亞汽車有限公司核準新名稱，直接向市場監管總局提交變更申請，3日內網上全程通辦。

在完成企業變更和增資后，起亞汽車有限公司及時補鏈強鏈，推進設立出口基地以及全新車型，以新能源汽車為發展主導方向，進一步提升國內市場銷量。4月1日，起亞汽車有限公司負責人來到鹽城市市場監管局，表達真誠謝意：“在一些重大緊急業務上，如果沒有市場監管部門的全力支持，我們是沒有辦法及時有效推進的。”

今年以來，鹽城市市場監管局大力優化行政審批服務，對因疫情相關權利人不能到場，導致股權結構變更、增資擴股更名、移出經營異常名錄等手續無法辦理，可能影響企業正常運轉的8類情形，允許企業采取出具承諾書、傳真件替代、視音頻傳輸等方式先行申辦，為企業復工復產、補鏈強鏈提供強有力的服務。

實例十

揚州市局指導恒佳自動化申報國家標準和標準應用試點

江蘇恒佳自動化設備有限公司是一家“專精特新”型自動化設備生產企業，積極申報智能制造國家標準項目制定和國家智能制造標準應用試點。但在今年4月申報《板料折彎機器人 試驗方法》國家標準、5月申報智能制造標準應用試點項目時，遇到困難。經了解，該企業由于對相關規定要求理解不到位、申報人員能力素質不專業等原因，導致申報材料存在要素欠缺，未通過申報。

5月12日，揚州市局、邗江區局收到省市場監管局關于《板料折彎機器人 試驗方法》國家標準申報情況的反饋后，針對申報材料存在的問題，落實專人對企業進行“一對一”幫扶，全程指導企業完善申報資料，幫助企業于5月14日成功完成了申報。5月20日，揚州市局在審核該公司智能制造標準應用試點項目申報材料時，及時指出存在問題并現場指導企業進行修改完善，幫助企業于5月30日成功完成了申報。企業項目辦主任陳列說：“我們是第一次申報這類項目，幸虧你們及時指點，否則肯定沒戲，真心謝謝你們！”

今年以來，揚州市市場監管局通過積極推動實施標準化戰略，采取精準幫扶等措施，助力揚州“產業科創名城”建設，累計幫助指導企業成功申報各類標準項目10個、標準化試點項目18個，國家級標準化試點2個、省級5個、市級11個。

（供稿：江蘇省市場監管局）