中共中央宣傳部舉行新時代全面依法治國取得的歷史性成就發布會

中共中央宣傳部于2022年7月28日（星期四）下午3時舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，請中央全面依法治國委員會辦公室副主任、司法部部長唐一軍，全國人大常委會委員、法制工作委員會副主任許安標，最高人民法院副院長、二級大法官高憬宏，最高人民檢察院副檢察長、二級大檢察官陳國慶，中央全面依法治國委員會辦公室組成人員、司法部副部長熊選國，國家市場監督管理總局副局長、國家反壟斷局局長甘霖介紹新時代全面依法治國取得的歷史性成就，并答記者問。

以下為國家市場監督管理總局副局長、國家反壟斷局局長甘霖介紹有關情況，并回答記者提問的發布會圖文實錄。

經濟日報記者:

執法是依法治國的重要環節，很多執法工作的出發點都是和人民群眾的利益息息相關，請問這十年，市場監管總局在加強市場監管執法方面做了哪些保障人民群眾利益的工作？謝謝。

國家市場監督管理總局副局長、國家反壟斷局局長甘霖:

謝謝經濟日報這位記者朋友的提問，也感謝媒體朋友對市場監管執法工作的關注和支持。市場監管總局，從我們機構本身，剛才唐一軍部長在主發布的時候說到的就是黨的十八大以來變革和成效的具體體現。2018年機構改革組建了市場監管總局，這本身是我國政府職能轉變，建立現代市場體系的一個重要改革成果。涉及市場監管領域的執法資源、機構、職能，包括近60萬人的隊伍完成了融合，實現了一支隊伍管執法，優化協同高效的改革紅利持續的釋放，我想以一組數據來說明改革以后的成效。

大家都知道12315，12315平臺數據顯示今年對舉報的平均辦結周期是10天，改革前，相比2018年辦結周期壓縮了70.6%，投訴的調解成功率提高了30%。消費者的滿意度，2017年改革前71.7分，2021年是80.6分，4年的時間漲了9分，這是不容易的。具體來說，從三個方面也就是“三個堅持”來回答這位記者朋友提到的開展了哪些主要工作。

一是堅持系統觀念，統籌構建現代化監管執法體系。我們整合執法資源，涉及市場監管領域的執法事項點多面廣線長，現在執行258部法律法規和規章。改革五年來制定和修訂了71部，基本實現了執法指導目錄、行政執法程序、舉報投訴平臺等等“六個統一”。同時執行了“雙隨機、一公開”聯合監管與聯合懲戒，開展了信用風險分級分類監管，全面推行執法公示，全過程記錄和重大執法決定法制審核制度。同時推進了智慧監管、掌上執法等等一些數字化改革。同時，我們堅持預防與治理、處罰與教育、執法與普法“三結合”，綜合運用梯次監管工具，一些地方探索“首違不罰”“輕違免罰”這樣一些寓服務于監管之中的執法方式，來保障法律效果與社會效果相統一。

二是堅持服務大局，加強重點領域監管執法。我們堅決的依法維護涉疫情的市場秩序，從疫情發生以來，我們累計查獲問題口罩1.83億只，查辦哄抬價格案件1.59萬起，全面禁止野生動物交易，有力服務疫情防控大局，持續開展涉企收費治理，累計退還多收企業的費用320多億元。助力穩定宏觀經濟大盤，我們也積極的參與掃黑除惡、長江禁漁、掃黃打非等一些專項行動，在黨和國家重大的政治活動中，守住安全監管底線，大力的規范營銷行為和廣告導向，營造良好有序的市場環境。

三是堅持執法為民，打好綜合執法的組合拳。落實“四個最嚴”的要求，開展校園食品、農村食品整治和餐飲質量提升行動，辦案效能五年增長了60%，保障“舌尖上的安全”。同時，也聚焦群眾身邊的“關鍵小事”，持續地開展民生領域的“鐵拳行動”，嚴厲打擊“神醫神藥”虛假廣告，翻新“黑氣瓶”等16類違法行為。嚴肅查處無底線營銷、劣質兒童玩具、配鏡計量違法等等，呵護未成年人的安寧。同時也專項整治保健市場亂象和養老詐騙，守護老年人的錢袋子。

下一步，市場監管總局將以習近平法治思想為指導，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到市場監管執法各領域、全過程，進一步提升監管執法效能，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。謝謝。

天目新聞記者:

我關注反壟斷監管的問題。在今年6月，全國人大常委會已表決通過了關于修訂反壟斷法的決定，8月1日即將開始實施新反壟斷法，新的反不正當競爭法也在推進修訂中。請問，目前在反壟斷和反不正當競爭方面取得哪些成效？下一步還有哪些考慮？謝謝。

甘霖:

謝謝記者朋友對競爭監管，尤其是兩反——反壟斷、反不正當競爭執法工作的關注。市場經濟越發展，公平競爭就越重要。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們始終堅持“兩個毫不動搖”，堅持在發展中規范，在規范中發展，為各類市場主體創造更加優良的競爭環境和更加廣闊的發展空間。剛才問到十年來我們取得了哪些成效，概括起來我從四個方面闡釋黨的十八大以來我們在競爭監管尤其是“兩反”方面取得的成效。

十年來，我國建設公平透明可預期的競爭規則邁上了新臺階。積極適應市場經濟發展要求，《反壟斷法》已經完成了修改，這也是首次，前一個立法經歷了14年，在實施14年之后完成了首次修訂。新法是8月1日正式實施，今天的發布會還真是難得的加強宣傳的機會，所以特別感謝各個執法機關。實際上在這幾年當中，已經兩次修訂《反不正當競爭法》，制定配套規章7部，還有平臺經濟、知識產權等反壟斷指南8部。黨中央首次制定了《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，明確了頂層設計和戰略方向，同時加強了政策解讀和宣傳引導，增強監管執法的透明度和可預期性。

十年來，我國建設高效有序的市場競爭格局開創了新局面。這十年來依法查處壟斷案件794件，不正當競爭案件23.4萬件，審結經營者集中案3822件，及時的預防和制止平臺經濟、醫藥、公用事業等領域的競爭違法行為，全面落實公平競爭審查制度，審查政策文件468萬件，糾正廢止排除限制競爭的5.3萬件，有力促進了全國統一大市場的建設，營造各類所有制、大中小企業協同發展的良好格局。

十年來，我國推進競爭監管體制機制改革取得了新成效。剛才唐部長介紹我的身份，這也是機制體制改革以后，國家組建了市場監管總局，實現了一個部門統一執法。去年市場監管總局加掛了國家反壟斷局的牌子，進一步充實反壟斷監管力量，同時完善了國務院反壟斷委員會工作機制，建立反不正當競爭、公平競爭審查部際聯席會議制度，在座的這些部委都是我們的成員單位。同時還強化央地協同，提升監管整體效能。

十年來，我國參與全球競爭治理邁出了新步伐。與美、歐、俄、日等35個國家和地區簽署合作文件，在RCEP、中韓等十個自貿協定中設立了競爭政策專章，同時我們在去年成功舉辦了第七屆金磚國家國際競爭大會，現在中國與美國、歐盟并列為全球三大反壟斷的司法轄區。

下一步，我們將堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，統籌好強監管和促發展的關系，高質量推進競爭監管執法，推動公平競爭的“軟實力”轉化為創新發展的“硬動力”。

謝謝。

（來源：國新網）