入選江西省典型案例！這個贊必須點起來

中國質量新聞網訊 8月16日，在全省營商環境優化升級“一號改革工程”視頻推進會上，江西省市場監管局創新實踐案例“信用為基激活力、數字賦能提效力”成功入選全省推進營商環境優化升級30個典型案例，再次彰顯了信用監管工作在優化營商環境中的支撐力和貢獻度。

今年以來，江西省市場監管局運用創新思維謀篇布局，落實省委、省政府營商環境優化升級“一號改革工程”，依托國家企業信用信息公示系統（江西），推進“信用+智慧”監管建設，以信用強監管、減干擾、惠企業，不斷激發市場主體活力，助推營商環境提檔升級。2021年8月，江西省市場監管局“雙隨機、一公開”工作獲江西省政府主要領導的批示肯定。2021年5月、2022年6月，鷹潭市月湖區、南昌縣分別作為“深化商事制度改革成效顯著地方”獲國務院督查激勵。

一、建立“信用+雙隨機”機制，隨機抽查有力度，既提效力、增威力，又減干擾、惠企業

（一）定好抽查規范，做到“重點監管之外，雙隨機監管全覆蓋”。制定印發《江西省市場監管局隨機抽查事項清單》和《抽查工作計劃》。今年上半年，全省市場監管部門共開展雙隨機抽查54次，檢查市場主體15866戶，已完成檢查并錄入檢查結果市場主體12567戶，完成率83.31%。

（二）加強聯合抽查，做到“進一次門、查多項事”。制定印發《江西省市場監管領域部門聯合隨機抽查事項清單（第二版）》及《江西省市場監管領域2022年部門聯合隨機抽查計劃》，定期通報部門聯合抽查情況，拓展部門聯合“雙隨機、一公開”監管覆蓋范圍，將更多事項納入聯合抽查范圍，抽查領域、抽查事項、參與部門較去年分別增長50%、54%、63%，變“九龍治水”為“統一作戰”，根治了“重復檢查”“執法擾民”問題，成功打造“無事不擾”營商新品牌。

（三）嚴控檢查頻次，做到“頻次減少、效率提升”。將企業雙隨機抽查比例從5%降至3%，個體工商戶抽查比例從3%降至1%，現場檢查數同比降低50%，但問題發現比例由過去的49%提高到72%，監管精準性明顯提升。

（四）突出靶向監管，做到“守信無事不擾、失信處處受限”。對低風險企業合理降低依法監管抽查比例和頻次，對高風險或有不良記錄的企業依法有針對性加大隨機抽查、現場檢查力度。各有關部門在制定“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃時，將市場主體信用風險分類結果作為參考依據，執行差異化監管措施，合理確定、動態調整抽查比例和頻次，低風險企業無事不擾比例達50%。

二、建立“信用+風險分類”機制，分類管理有準度，既利劍高懸，又無事不擾

（一）以海量數據夯實信用風險分類基礎。推動省政府辦公廳出臺《江西省人民政府辦公廳關于推進市場主體信用風險分類管理的實施意見》（贛府廳發〔2022〕16號），并組織省質標院等單位起草省地方標準《市場主體信用風險分類分級規范》，將市場主體信用風險信息歸集工作納入營商環境考核體系。對接聯通公示系統（江西）與省公共信用信息平臺等，市場主體信用風險信息歸集量和歸集面大幅提升。目前，已歸集整合81類市場主體信用風險信息4900萬條。

（二）以信息化平臺支撐信用風險分類實施。以市場監管總局制定的全國通用型企業信用風險分類指標體系框架為基礎，拓展至個體工商戶、農民專業合作社等市場主體類型，設計了江西省市場主體信用風險分類指標體系，選取市場主體基礎屬性信息等5類維度81項指標，科學賦予指標權重，構建市場主體信用風險分類管理模型。建設了江西省市場主體信用風險分類管理系統，對全省429萬戶市場主體，按信用風險從低到高分成ABCD四類，分類結果每月動態更新，并與江西省“雙隨機、一公開”行政執法監督平臺互聯互通。  

（三）以融合應用提升“雙隨機、一公開”監管水平。將“雙隨機、一公開”作為風險分類的最重要的應用場景，建立基于信用風險分類的“雙隨機、一公開”監管機制，分別對ABCD四類市場主體的監管措施進行了明確和細化，將大部分的監管資源用于高風險企業，進行精準發力。2022年，“雙隨機、一公開”抽查實現對D類企業廣覆蓋，對信用風險等級最低的A類企業實現“無事不擾”。

（四）以重點領域延伸構建差異監管體系。在市場主體信用風險分類通用模型基礎上，創新構建重點領域專業化差異監管體系。目前江西省藥監局、省市場監管局食品相關處室正結合總局通用型企業信用風險分類指標體系，制定食品、藥品領域信用風險分類管理指標體系，將實現“通用+食品藥品”市場主體信用風險信息綜合運用。

三、建立“信用+審慎包容”機制，行政執法有溫度，既嚴格執法，又柔性執法

（一）信用修復網上辦、送便利。依托國家企業信用信息公示系統（江西）地方頻道開設了“信用修復”功能模塊。據統計，采取“網上辦”形式，2022年1-6月，全省各級市場監管部門共依法依規辦理476戶市場主體行政執法信息信用修復、6967戶企業經營異常名錄移出、76459戶個體工商戶恢復經營異常狀態，4戶企業提前移出嚴重違法失信名單，均在接到申請之日起5個工作日完成信用修復，依法依規重塑企業信用。

（二）免罰清單再升級、顯情懷。于今年6月13日正式印發《江西省市場監管領域輕微違法行為不予處罰清單（2.0版）》，并加大免罰清單實施力度，截至今年上半年，全省各級市場監管部門已對1049件案件依法適用免罰清單，其中不予立案554件，立案后不予處罰495件，共免除當事人罰款約1589萬元，最大限度降低對企業生產經營活動的影響。

 （通訊員 孫浩）