階段減免收費、優化質量技術服務……成都出臺10條惠企措施

中國質量新聞網訊（張東）放寬市場主體登記注冊申報期限、減免市場監管所涉收費、優化質量技術服務、推進“有溫度”的執法……9月29日，成都市市場監管局出臺了《加大助企惠企力度加快市場主體恢復發展的十條措施》，支持市場主體有效應對疫情影響、穩定健康發展。

這十條助企惠企政策措施具體是哪些？

放寬市場主體登記注冊申報期限

因封控等原因不能向登記機關提交登記注冊申請的，疫情封控期（具體時間以疫情防控指揮部通告為準，下同）不計入市場主體提交申請的法定期限（主要包括：自主申報或預先登記的企業名稱保留期，市場主體按規定應當在30日內向登記機關申請變更登記、辦理備案或者注銷登記（不含簡易注銷）的期限）。簡易注銷公告在2022年8月11日至9月15日間公示期屆滿的，市場主體自公示期屆滿之日起20日內未向登記機關申請注銷登記的，可順延為公示期屆滿之日起45日內向登記機關申請注銷。市場主體辦理登記注冊時涉及提交的前置批準文件（許可證）在疫情封控期間超出有效期（法定期限）的，經主管部門確認繼續有效或提供延期證明的，登記機關予以認可。市場主體經營期限屆滿，不涉及前置許可且仍有經營需求的，疫情封控期不計入經營期限。

延長許可證申辦期限，簡化審批方式

對受疫情影響導致許可證到期后無法及時辦理延續、換發等申請的，疫情封控期不計入食品生產許可、食品經營許可、藥品經營許可（不含連鎖總部）、醫療器械經營許可、特種設備作業人員許可證有效期，證件有效期在原有基礎上順延。對《醫療器械分類目錄》規定分屬第二類、第一類管理的相同結構產品，如企業已獲取該產品第二類醫療器械注冊證書，其第一類相同結構產品在申請備案時予以當場辦結。向區（市）縣窗口申請辦理藥品經營許可證的，無需企業提供執業藥師注冊證，通過數據共享相關信息即可申辦。

優化登記審批服務

針對受到疫情影響的企業開辟綠色通道，實行“特事特辦”“急事急辦”“幫辦代辦”。對受疫情影響不能現場辦理登記審批業務的，引導市場主體通過網上辦、掌上辦、預約辦、寄遞辦、政銀合作辦等多種途徑辦理業務，實現“審批不見面”。大力推行容缺辦理，對主要申請材料齊備且符合法定形式，僅缺少非關鍵性材料或存在缺陷、瑕疵的，在申請人作出承諾限期補齊補正后，登記審批機關可先行受理。

優化市場主體網上在線信用修復服務

依托互聯網平臺受理企業移出經營異常名錄申請、行政處罰信息信用修復申請，符合法定要件的予以修復。將首次逾期未年報的企業納入“首違不罰”清單，暫不列入企業經營異常名錄，不予行政處罰。主動開展行政提醒服務，信用修復政策送上門，點對點提示逾期未年報企業及時補報年報、履行信息公示義務，避免失信。

階段減免市場監管所涉收費

2022年9月29日至10月31日期間，實行涉企特種設備委托檢驗技術服務費下調30%；全市藥品生產企業委托檢驗檢測樣品按照不高于核定檢驗收費價格50%收費；市局所屬檢驗檢測機構對強制檢定計量器具繼續實施免費檢定，對非強制檢定計量器具檢測服務，按照不高于公示收費標準的70%收費；對工業產品、消費品的委托檢測收費按公示收費標準優惠不低于50%；對乳制品生產企業開展免費微生物污染控制設備性能核查；對食品生產經營企業生產原輔料送檢、產品出廠檢驗費用下調不低于30%。

同時，在上述期間內，對成都市有需求的藥品生產企業檢驗人員進行免費培訓；按食品類別，對全市食品生產企業食品安全管理員開展全覆蓋免費培訓。

優化質量技術服務

對通過告知承諾方式申請取得工業產品生產許可證的企業，當年原則上只開展一次例行檢查。結合疫情防控常態化形勢下企業面臨的急難需求，發揮質量基礎設施“一站式”試點單位服務優勢，探索開展集成式、零距離助企服務新模式。2022年9月29日至10月31日期間，面向復工復產的食品生產經營企業免費提供環境潔凈度監測服務和食品質量安全關鍵項目的比對檢驗；對生產原輔料送檢、產品出廠檢驗、環境潔凈度監測和食品質量安全關鍵項目的比對檢驗不合格的企業進行上門問題查找和改進幫扶；對申請食品生產許可，未達到許可條件不予通過的企業，派員進駐企業現場，實施精準技術指導服務。

整治涉企違規收費行為

聚焦交通物流、水電氣暖、地方財經、金融、行業協會商會及中介機構等社會反映比較強烈、問題比較突出的重點領域，加強協同治理和聯合懲戒，重點查處落實降費減負政策不到位、借疫情防控違規設立收費項目、不按要求執行國家、省市已出臺惠企收費政策等行為，切實減輕各類市場主體負擔。

維護消費者和經營者合法權益

保障12315熱線和12315平臺全天候接收消費投訴舉報，對不具備現場調處條件的消費糾紛提供“云調解”服務。嚴格甄別生活消費投訴，限制職業索賠人干擾企業正常的生產經營活動。切實發揮消協組織作用，積極開展消費教育引導。

推進“有溫度”的執法

對非主觀故意且沒有造成危害后果或危害后果輕微及時改正的違法違規行為，依法實行不予行政處罰或“首違不罰”，對輕微違法行為免予行政強制措施。開展行政執法個案監督，糾正不當行政執法行為，保護各類市場主體合法權益。對受到行政處罰的企業，受疫情影響導致經濟困難的，依法定程序提交申請后，可延期分期繳納罰款。

著力保護企業知識產權

鼓勵知識產權服務機構為受疫情影響的企業提供知識產權保護維權服務、代理援助；建立與疫情防控關聯企業專利侵權糾紛快速處置機制，優先處理與防疫相關的知識產權保護請求；加大對本市受疫情影響地標產品企業的保護力度，支持不斷擴大地標產品影響力。

成都市市場監管局相關負責人表示，此項措施自發布之日起施行，有效期至2022年12月31日，具體政策措施已明確執行期限的，從其規定，“我們還開通了助企惠企政策服務專項通道，如有需要，可撥打助企惠企政策措施對接聯系表中對應的電話進行咨詢。”