黨建引領聚合力 同頻共振促發展——記上海市閔行區市場監管局“小個專”黨建工作

黨建引領聚合力 同頻共振促發展

——記上海市閔行區市場監管局“小個專”黨建工作

□ 馮 嘯

1992年9月26日，國務院決定撤銷上海縣和原閔行區，設立新的閔行區。今年，閔行區迎來“而立之年”，30年間，全區生產總值年均增長達14.7%，閔行人用苦干實干奮力書寫著中國式現代化的生動實踐。與此同時，隨著營商環境的持續優化，“小個專”呈現“井噴式”增長。目前，閔行區民營經濟市場主體近17萬戶，占全區市場主體的69.9%，既是經濟社會發展的重要力量，也是基層黨建工作的重要領域。上海市閔行區市場監管局立足職能，以黨建引領匯聚工作合力，促進黨建工作與“小個專”發展同頻共振，為加快建設創新開放、生態人文的現代化主城區賦能增效。

上海市閔行區市場監管局七寶市場監管所黨支部與大賣場開展黨建聯建，打造“紅色驛站”。

抓好體系建設 織密黨建“保障網”

閔行區市場監管局認真貫徹落實市場監管總局、上海市市場監管局關于“小個專”黨建工作的各項部署，通過加強組織領導，織密織牢工作推進保障網。

一是健全責任體系，落實黨建職責。成立以局黨組書記任組長、副書記任副組長、各業務科室負責人為成員的“小個專”黨建工作領導小組，下設領導小組辦公室，強化對“小個專”黨建工作的統籌和決策，把黨的領導貫徹到市場監管工作各方面各環節，并將“小個專”黨建納入基層黨建責任清單和各基層單位述職評議考核內容。

二是健全組織體系，建立三級架構。局層面統籌引領，深入推進全局“1+1+1”三級黨建組織網絡，即“局黨建督導+所黨建指導+組片區聯絡”，努力實現區級、街鎮、企業層面全覆蓋。在全區14個街鎮的市場監管所加掛“黨建工作聯絡點”，各基層所黨支部書記任聯絡點負責人，聯絡點堅持問題導向，密切聯系“小個專”，協調解決問題。

三是健全制度體系，密切協同模式。該局主動向閔行區委組織部報到、基層監管所主動向所在街道黨委報到，密切配合相關黨委組織部門，建立協調聯系機制，積極發揮協同作用。同時，以“縱覽全局、協調各方”為工作定位，落實推進“一庫、一制度、兩臺賬”制度，建立完善“雙報到、雙報告”制度、需求對接制度、走訪聯系制度等，確保各項工作要求落到實處，工作目標任務進一步明確。

上海市閔行區市場監管局注冊許可科精準服務企業設立開辦，獲贈錦旗。

發揚務實作風 營造示范“強磁場”

閔行區市場監管局始終堅持“高效、務實、創新”的工作作風，在“小個專”服務中不斷更新理念，做好政策解讀宣傳，困難問題解決和上下溝通聯絡等工作。

一是當好“宣傳引導者”。結合市場監管的職責要求和年報公示工作，積極引導非公企業和個體工商戶在企業信用信息公示系統如實填報黨團建信息，加強非公黨團建的數據采集工作；成立“青年講團”，組織區街鎮招商部門、園區人員參加上海市市場監管局《促進個體工商戶發展條例》業務培訓及區內業務培訓，加大全渠道傳播，服務市場主體發展；通過微信、微博等渠道加大對“小個專”工作的宣傳力度，充分發掘梅隴車配龍市場、工業區閔盼（申澤）聯合黨支部等黨建典型模式，并通過經典案例、創新事例和工作方法，加強培育“小個專”先進品牌。如，將浦錦街道“歸園居田園文旅綜合體”黨支部作為“小個專”黨建工作聯系點，指導其建立“一園”（產業園）“兩會”（黨建協調委員會、村民聯誼會）“三家”（黨員之家、職工之家、村民之家）黨建模式，形成了“小個專”黨建和市場監管工作雙促進的生動局面。

二是當好“服務聯絡員”。緊緊圍繞“防疫情、穩經濟、保安全”開展大走訪大排查行動，由局領導帶隊開展企業走訪，對企業“急難愁盼”問題、疑難雜癥問題兩個方面重點關注，并迅速行動，高效處置。結合“樞紐黨建”重點項目安排，堅持發揮黨建引領作用，以黨員骨干為班底組建“虹領服務團”，“一對一”“組團式”聯系服務百家優質非公企業，并形成“一口受理—組團幫辦—流轉處置—跟蹤反饋”服務閉環，以有溫度的黨建推動市場監管成為服務到位、發展有力的營商高地。今年以來，該局已為市場主體解決住所資源釋放、外省市遷入、企業融資重組等各類難點問題30余項，推動“小個專”黨建和市場監管工作雙促進，深受企業好評。

三是當好“知情暖心人”。按照中央組織部的統一部署，認真落實“行業抓、抓行業”的黨建工作責任，積極配合閔行區委聚焦新業態，把抓監管和抓黨建、管平臺和管人員結合起來，把新就業群體吸引過來、組織起來、穩固下來，不斷延伸黨在新就業群體中的影響力、凝聚力、號召力。閔行區市場監管局作為閔行有“新”人聯盟成員單位，協調閔行全區126家全家便利店打造“小哥來吧”服務空間，為外賣快遞小哥提供避暑取暖、飲水熱飯、手機充電、應急用藥、免費無線網等服務，并開展“微心愿”認領圓夢快遞外賣小哥，以更加優質的服務提升新就業群體的獲得感、幸福感和安全感，讓閔行萬名新就業群體成為美好生活共享者。

注重創新試點 注入效能“催化劑”

閔行區市場監管局認真總結提煉“小個專”面臨的共性問題，尋求長效解決方案，并積極探究國內外市場需求情況和優化營商舉措，為“小個專”工作提質增效提供更好政策支持和服務。

上海市閔行區市場監管局梅隴市場監管所黨支部指導錦江樂園夜市建立“攤商自律聯合會”。

一是讓注冊登記更便利。為精準服務做“加法”，企業負擔做“減法”，閔行區市場監管局“小個專”領導小組牽頭，與閔行區大數據中心合作推出“閔行區標準化企業住所庫”。通過數源工程將房屋、門牌號信息等數據進行標準化建庫，將住所材料進行標準化納庫，實現住所的標準化、數字化。申請人僅憑一張“住所（經營場所）用證明”便可不再提交原房屋產權證、場地平面圖、租賃合同等材料，切實實現“減材料”。截至目前，全區已有200多個地址、2萬余個單元入庫，惠及4000余戶小微企業。該項目獲推薦參評上海市優化營商環境優秀案例。

二是讓數字服務更快捷。針對“個體工商戶設立”缺少線上辦理渠道的痛點，閔行區市場監管局在梅隴市場監管所開展試點，借助與轄區專業市場黨組織的聯建橋梁充分開展調研，探索建立了以“專業市場內個體工商戶設立”為切口的上海市首個“個體工商戶設立”網上辦理通道。該項目一經推出便受到相關從業者的高度好評，現已通過區大數據中心合作優化，依托“一網通辦”平臺推廣至全區。截至目前，該項目已惠及200余戶個體工商戶，獲2021年上海市政府辦公廳舉辦的“區級好辦事項”二等獎。

三是讓共治共管更高效。面對涉網投訴舉報逐年攀升、廣大小微網絡經營者需跨地區奔波應付的新情況，閔行區市場監管局在上海市率先提出“全流程在線處置的共治平臺”理念，并探索建立“互聯網共治平臺”。商家無需多地奔波，在線就可以配合市場監管部門完成相關投訴舉報的調查處理，同時，平臺還支持“三方線上調解”，商家與消費者可在市場監管部門的主持下在線協商，真正實現“讓數據多跑路、讓企業少跑腿”。截至目前，該平臺累計處理舉報件1517件，平均辦結時間7.3天，其中1384件經核實后不予立案，對網絡經營戶進行了行政指導。該項目獲2021年上海市優化營商環境優秀案例。

四是讓融合工作更深入。閔行區市場監管局在摸清轄區食品企業、個體戶黨支部建立和黨員等基本情況下，充分整合黨建資源，印發《閔行區關于開展“先鋒行動”黨建引領食品安全的工作方案》，建立食品安全培訓和溝通機制，“把黨員培養成食品安全管理員”“把食品安全管理人員培養成黨員”，將黨建工作和食品安全管理工作有機融合，促進黨建聯建工作脫虛向實。其中率先在新安批發市場發起設立了黨員示范崗，由黨員擔任食品安全管理員，佩戴黨徽、掛牌上崗，亮明黨員身份，以更嚴格的標準做好內部食品安全管理，以更加優質的服務面對消費者。

閔行區市場監管局始終堅持以“條塊結合，上下聯動”為工作原則，立足市場監管職能，將黨中央、國務院對非公黨建工作、對新業態新就業群體黨的建設的一系列要求落實到制度上和行動上；始終堅持黨建引領，把黨建嵌入“小個專”生產經營全過程，以優質服務解決市場主體生產經營中的堵點、痛點、難點，以品牌塑造提升市場主體發展活力、競爭活力、創新活力。

《中國質量報》